2023-01-16 21:45:36
Мнение экспертов. Олег Царев о несменяемости власти. В колонке, написанной для
Русского пионера, тогда ещё Председатель правительства Владимир Путин подробно объясняется, почему так тяжело дается решение уволить чиновника. Тогда, в июле 2009 звучали в основном морально-этические причины. Я же хотел поговорить о несменяемости власти, как о факторе современной российской политики и ее актуальных причинах.
К перечисленным в статье основаниям несменяемости элит относят солидный средний возраст больших руководителей. Люди старшего возраста не склонны к революционным изменениям, а сказать по правде, они не склонны вообще ни к каким изменениям. Вспомните эпоху Брежнева. Но старение элит — не локальная, мировая проблема, посмотрите на возраст Трампа или Байдена, тем не менее изменения там происходят. Думаю, возраст — один из факторов, но на самом деле их больше.
Вспоминаю времена Кучмы на Украине, когда я впервые был избран в парламент. Помню, отметил, что вся оппозиция состояла из его бывших соратников. Это вписывается в общее правило: чиновник, оказавшись вне власти, как правило, переходит в оппозицию. Да, некоторое время человек может побыть в листе ожидания, но когда осознает, что надежд попасть во власть при существующем руководстве нет, встраивается в оппозиционную команду и пытается обрушить действующее руководство, чтобы снова получить власть, но уже в составе новой команды. Происходит круговорот политиков в государстве, нет застоя, государство меняется. Работают социальные лифты.
В России оппозиции нет. Вернее, есть, но придворная, лубочная или имитационная. Кому как больше нравится. Без надежд стать властью. Реальные оппозиционные политики маргинализуются: не найдя поддержки внутри страны, находят западных спонсоров и зачастую превращаются в реальных врагов России. В России нет Официальной Оппозиции его величества (His Majesty’s Loyal Opposition).
Получается, что у нас нельзя уволить чиновника, потому что он перейдёт во вражескую оппозицию, начнёт помогать врагам России скрыто или открыто. Думаю, такая перспектива служит серьезным сдерживающим фактором против обновления власти. Мы получили обратную положительную связь: несменяемость власти ведёт к отсутствию конструктивной оппозиции и, значит, к невозможности отправить в отставку чиновника, то есть к ещё большей несменяемости. Несменяемость власти ведёт к старению элит, и в силу не склонности старшего поколения к изменениям — к ещё большей несменяемости. Физики меня поймут, обратная положительная связь цементирует состояние, в котором находится наше общество.
Сменяемости мешает и клановость. Большие чиновники находятся у власти со своими командами — по принципу личной преданности каждый отобрал и назначил в разные структуры своих людей. Отставка такого чиновника приведёт к переходу в оппозицию всей связанной с ним команды. Учитывая, что эти люди находятся внутри власти, выявить и заменить их не так просто.
При Иване Грозном или Петре I проблему отставок таких чиновников решали легко: не справился, проворовался — в петлю или на кол. При Сталине тоже процесс обновления хорошо шёл. При Хрущеве застопорился и стоит до сих пор. С моей точки зрения, развал Советского Союза произошёл из-за периода застоя при Хрущеве. Именно этот застой вызвал приход Горбачева и перестройку, когда пытались все поменять за раз, и страна этого не выдержала.
Существующая жесткая система власти в России обоснована необходимостью охранять её природные богатства. Россия — богатейшая страна, 2% населения (а если хорошо подумать, меньше) владеет 25% природных богатств мира. Это обуславливает военную организацию российского общества. Но при такой системе существует постоянная проблема сменяемости. Изменение стандартов нашей жизни усложняет применение сталинских схем «утилизации» части элит и запуска механизма сменяемости радикальным способом.
Пишу об этом, потому что считаю, что существующее противоречие необходимо разрешать. В противном случае мы так и будем двигаться от периода элитарного застоя к очередному дворцовому перевороту или революции и потом снова к застою.
404 views18:45
В
