Псковское УФАС России

2021-04-08 16:48:28 Арбитражный суд Псковской области отменил торги на закупку мебели для детской музыкальной школы №1 им. Н.А Римского-Корсакова.
Напомним, громкий скандал с закупкой мебели для Псковской музыкальной школы №1 разыгрался в начале 2020 года. Тогда стало известно, что для учреждения приобретены стулья по 100 тысяч рублей за штуку и столы - по 300 тысяч, а также другой дорогой мебели на сумму более 13 миллионов рублей.

При проведении проверки были установлены грубые нарушения законодательства о контрактной системе как со стороны заказчика, так и со стороны поставщика. В результате была поставлена мебель в разы дешевле, неизвестного происхождения и качества. Ни заказчик, ни поставщик не смогли представить документы, подтверждающих изготовителя. Сертификаты качества при аукционе были представлены одни, при поставке - другие. Производители, на которых ссылались заказчики поставки мебели, отказались от авторства поставленных стульев. Кроме того, экспертиза показала, что заявленного в техзадании пуха внутри стульев нет, а есть синтетический материал.

В итоге мебель вернут «Формозе ИТ», а «Формоза – ИТ» обязана вернуть деньги в бюджет. Открыть/Комментировать

2021-04-07 16:42:53 Жалоба ООО «СпецТрансСервис» на конкурсную документацию по выбору подрядчика для ремонта Крестовского шоссе в Пскове с начальной максимальной ценой контракта 72 756 396 рублей признана необоснованной.

По мнению заявителя, Управление городского хозяйства администрации Пскова установило чрезмерно высокие требования к опыту работ по ремонту автомобильных дорог. Согласно документам закупки, потенциальный подрядчик должен представить опыт исполнения контракта стоимостью не менее 50 % от цены контракта объекта интересующей закупки. При этом ООО «СпецТрансСервис» считал, что 20 % достаточно.

Однако заявитель не учел, что в отличие от аукционов, на конкурсах заказчик вправе устанавливать процент от цены контракта на свое усмотрение. Представитель муниципалитета пояснил, что по причине неоднократного срыва исполнения крупных контрактов, к победителям которых предъявлялись меньшие требования, было принято решение установить высокое значение показателя.

«Объект – Крестовское шоссе – серьезный, объем финансирования – свыше 50 миллионов, что позволяет провести отбор подрядчика конкурсными процедурами. Мы понимаем заказчика, который хочет, чтобы работы были выполнены в срок и без проблем, чтобы не получилось так, что подрядчик начал работу, и у него закончились деньги. Кроме того, отсутствие у подрядчика опыта по успешному выполнению работ сопоставимого объема не является основанием для признания заявки такого участника закупки несоответствующей требованиям и не лишает его возможности подать заявку на участие в конкурсе и быть признанным победителем за счет получения дополнительной оценки по другим критериям, например, цены контракта», - заключила Ольга Милонаец. Открыть/Комментировать

2021-04-02 14:04:47 Имеет ли право АО «Псковэнергосбыт» отключать или угрожать отключением электроэнергии любому предприятию за задолженность по оплате?

Согласно Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (ППР РФ 442), да! Но не во всех случаях. Когда нельзя, разбирались в Псковском УФАС России.

В адрес МП «ПлюссаТеплоРесурс» поступило уведомление от энергетиков о введении ограничения потребления электроэнергии в связи с задолженностью на одной из котельных в Плюсском районе. Следует отметить, что это не единственный случай. Ранее, в августе 2020 года, энергетики уже приостанавливали подачу электроэнергии на 4 котельных, а также предупреждали о намерении отключения 8 котельных. Кажется, все логично, если бы не одно «но»!

МП «ПлюссаТеплоРесурс», является единственной организацией в Плюсском районе, оказывающей коммунальные услуги в сфере теплоснабжения, которая снабжает теплом Сбербанк, районное управление казначейства, учреждения образования и здравоохранения, государственные учреждения, учреждения социального и бытового обслуживания, - более 94 потребителей, включая жильцов многоквартирных домов. При этом права потребителей на получение коммунальной услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения защищены законом, другой возможности получения теплоснабжения у них нет.

Ограничительные меры были предприняты в период подготовки котельных к отопительному сезону. Технологически котельные не могут работать без электрической энергии, поэтому подготовка котельных к отопительному сезону была затруднена, а в некоторых случаях невозможна, часть работ не была выполнена, соответственно без тепла и горячей воды могли остаться в том числе и добросовестные плательщики, которые не имеют задолженности перед коммунальщиками.

Коммунальное предприятие факт задолженности за потребленную электроэнергию не отрицало, при этом сообщило, что систематически гасило долги, также вопросы взыскания задолженности решались в судебном порядке. По словам коммунальщиков, сложности с оплатой у МП «ПлюссаТеплоРесурс» возникли по причине задержки выплат субсидии.

Поскольку АО «Псковэнергосбыт» занимает доминирующее положение на розничном рынке электроэнергии на территории Псковской области, в том числе в Плюсском района, на общество распространяются требования Федерального закона «О защите конкуренции». В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия монополиста, результатом которых являются или могут являться ограничение и ущемление интересов других лиц. В данном случае ущемлены интересы потребителей тепловой энергии, которые своевременно оплачивают коммунальные услуги. Действия монополиста признаны не законными.

«АО «Псковэнергосбыт» не учло, что при прекращении подачи электроэнергии коммунальному предприятию могут быть ущемлены интересы добросовестных плательщиков коммунальных услуг – населения и учреждений социальной сферы. Монополист так поступать не вправе, он должен оценивать последствия своего поведения на рынке. Из-за действий энергетиков мог произойти срыв отопительного сезона, без тепла могли остаться школы, детские сады, больницы, это недопустимо. Задолженность в любом случае должна оплачиваться, никто не отрицает, но законодательством предусмотрен порядок взыскания задолженностей законным способом», - прокомментировала руководитель регионального УФАС Ольга Милонаец. Открыть/Комментировать

2021-03-31 14:20:48 Арбитражный суд Псковской области подтвердил наличие сговора между ООО «АртСтрой - 21 век» (г. Великие Луки) и Комитетом по здравоохранению Псковской области при проведении торгов на поставку модульных фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) в 2018 и 2019 годах (дело № А52-3078/2020). Общая сумма двух контрактов составила 110 687 478 рублей.

Напомним, дело о нарушении антимонопольного законодательства было возбуждено по результатам проведения совместных внеплановых проверок с УЭБиПК УМВД России, Прокуратурой Псковской области, в ходе контроля за реализацией национальных проектов на территории Псковской области.

Согласно контрактам, исполнитель должен был обустроить 29 фельдшерско-акушерских пунктов в разных районах Псковской области для оказания первичной медико-санитарной помощи населению.

Антимонопольным управлением было установлено, что на протяжении двух лет между должностными лицами комитета и ООО «АртСтрой - 21 век» реализовывалось антиконкурентное соглашение, целью которого являлось обеспечение победы и создание преимущественных условий конкретному участнику при проведении аукционов на поставку модульных фельдшерско-акушерских пунктов на территории Псковской области.

Так, было установлено, что при закупке модульных ФАПов, из года в год выигрывала одна и та же компания, снижения цены на торгах не происходило. Кроме того, организатором торгов устанавливались короткие сроки выполнения работ, контракты в полном объеме в эти сроки не исполнялись, однако оплачивались без замечаний. При этом было установлено, что стоимость медицинского оборудования была завышена.

Внеплановая проверка показала, что многие фельдшерско-акушерские пункты не были достроены, в них отсутствовало водоснабжение, не была подведена электроэнергия, не были созданы условия доступной среды для инвалидов.

«В подобных случаях, когда имеется сговор организатора и участника торгов, всегда, в первую очередь, страдают люди. Из-за халатного отношения к срокам исполнения контрактов открытие медучреждений, которые так нужны жителям районов, затягивается. Из-за завышенных цен работ выполняется гораздо меньше, чем могло быть. Например, в Карелии за те же деньги было выполнено и благоустройство, установлено ограждение. У нас же эти работы не вошли в цену контрактов, так как цены на оборудование были завышены в три и более раза. Надеемся, в этом году закупка ФАПов пройдет без нарушений с учетом наших рекомендаций», - прокомментировала Ольга Милонаец.

По итогам рассмотрения были возбуждены дела об административных правонарушениях. Сумма штрафов составит от ½ до 1/10 цены двух контрактов, то есть от 110 миллионов рублей. Открыть/Комментировать

2021-03-26 14:44:06 Реклама алкогольных напитков на страницах Гдовского райпо в Интернете, в результате рассмотрения обращения гражданина, признана незаконной. Такое решение вынесла комиссия ведомства 25 марта.

В социальных сетях Инстаграм и Вконтакте в аккаунтах Гдовского районного потребительского общества были размещены посты с изображением алкогольной продукции – шампанского, вина, а также крепких спиртных напитков.

В ходе рассмотрения дела представитель райпо подтвердила факт нарушения и сообщила, что спорная реклама была незамедлительно удалена, а Псковский облпотребсоюз в срочном порядке провел инструктаж среди сотрудников, занимающихся размещением информации в социальных сетях, о запрете рекламы алкоголя и табачной продукции в сети интернет.

Напомним, закон категорически запрещает рекламу алкоголя в сети Интернет. Разрешено публиковать информацию о продаже спиртных напитков только в виде каталога, меню или прайс-листа. При этом запрещается выделять какой-то один бренд или размещать на сайте «всплывающие» или «закрепленные» баннеры с рекламой алкоголя. В части 4 статьи 2 Закона о рекламе написано, что требования к рекламе отдельных видов товаров, в частности, алкоголя, распространяются не только на рекламу средств индивидуализации таких товаров, но и на их изготовителей и продавцов. Открыть/Комментировать

2021-03-26 14:27:40 Псковское УФАС рассмотрело жалобы четырех компаний на содержание документации двух аукционов на обустройство инженерных сетей в Борисовичах общей стоимостью около 60 миллионов рублей.

Специалисты ведомства, изучив представленные материалы, установили, что организатор торгов – Администрация Псковского района – не установила необходимые существенные требования к участникам: например, о необходимости членства в реестре саморегулируемых организаций (СРО) в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капстроительства. При том, что членство в СРО является гарантией показателя качества и подтверждением того, что организация, занимающаяся строительством, имеет необходимый опыт и квалификацию для выполнения такого рода работ.

Кроме того, в документации не был указан график выполнения работ и оплаты выполненных обязательств по контракту, также не использовался типовой контракт при выполнении строительных работ.

«Мы считаем отсутствие в документации требования к членству в СРО грубым нарушением. Отсутствие контракта со всеми четко прописанными обязательствами сторон может повлечь проблемы при исполнении, приемке... Очень жаль, что из-за ошибок организаторов торгов процесс контрактации по обустройству инженерных сетей затягивается, а значит, сдвигаются и сроки сдачи объектов, в том числе жилых домов, к которым ведут эти сети, - прокомментировала Ольга Милонаец.

Комиссия антимонопольного органа выдала организаторам торгов предписание о внесении изменений в документацию к торгам, а протоколы аукционов были отменены. Открыть/Комментировать

2021-03-23 17:57:40 ​​Сегодня, 23 марта, Арбитражный суд Псковской области признал факт сговора заказчика - МУ «УЖКХ Администрации города Великие Луки» и исполнителя – индивидуального предпринимателя при проведении торгов на обустройство детской площадки в Великих Луках в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» (дело № А52-5190/20).

Напомним, ведомство 2020 году рассмотрело материалы Прокуратуры города Великие Луки, ОМВД России по городу Великие Луки по признакам нарушения антимонопольного законодательства при проведении аукциона по обустройству детской площадки в парке около краеведческого музея в Великих Луках, заказчиком которого выступило МУ «УЖКХ Администрации города Великие Луки».

Было установлено, что победитель торгов – индивидуальный предприниматель из Великих Лук – согласно подписанному контракту должен был за 3 671 385 рублей обустроить детскую площадку. Согласно техническому заданию, исполнитель должен был в течение 2 дней выполнить работы по оборудованию детского игрового комплекса.

Индивидуальный предприниматель приобрел детский игровой комплекс для установки на детской площадке по контракту, который еще не был разыгран. Правда, оборудование закупленной детской площадки имело мало общего с тем, что было заявлено в техзадании. И цена на игровой комплекс, в соответствии с представленными документами, составила всего 1 020 500 руб. Контракт был исполнен уже на следующий день после его подписания, что подтверждается подписанным актом о приемке выполненных работ и незамедлительно оплачен.

Факт заключения антиконкурентного соглашения был доказан ведомством. Виновные лица будут привлечены к административной ответственности.

Кроме того, 16 марта 2021 года вступило в законную силу решение Арбитражного суда Псковской области о признании недействительными торгов и заключенного договора. По решению суда, МУ «УЖКХ Администрации города Великие Луки» необходимо возвратить предпринимателю игровой комплекс, а предприниматель должен вернуть деньги в бюджет. Открыть/Комментировать

2021-03-23 14:09:26 Арбитражный суд Псковской области признал законным (дело № А52-4834/2020) постановление антимонопольщиков о вынесении штрафа в размере 600 тысяч рублей Псковскому филиалу ПАО МРСК «Северо-Запада» за уклонение от подписания договора с дачником на подключение к электрическим сетям.

Напомним, ведомство в 2020 году рассматривало жалобу собственника участка в деревне Луг Плюсского района на действия псковских энергетиков, которые затягивали процесс присоединения к электросетям, отправляя заявителя в ПАО «Ленэнерго «Кингисепские электрические сети», ссылаясь на то, что объекты «Ленэнерго» территориально находятся ближе, чем псковские.

Управление доказало, что ПАО МРСК «Северо-Запада», исполняя Правила технологического присоединения № 861, не должно было уклоняться от подписания договора с дачником. Сетевая компания признала нарушения и договор с заявителем был подписан, однако от штрафных санкций энергетиков это не освободило, хотя суд снизил сумму штрафа до 300 тысяч рублей. Открыть/Комментировать

2021-03-19 14:46:54 Арбитражный суд Псковской области признал законным решение Псковского УФАС, ранее отказавшего ООО «Автомобильные дороги Пскова» в удовлетворении жалобы на действия конкурсной комиссии при проведении аукциона на капремонт моста через реку Милевка в Пскове возле Гремячей башни.

Напомним, обратившаяся в антимономольное ведомство компания заявила о признаках подлога в документах, предоставленных на аукцион компанией ООО "СтройБалтПроект", которая в результате и была признана победителем.

По мнению заявителя, ООО «СтройБалтПроект» представила в качестве подтверждения своего опыта на строительном рынке поддельный контракт с фальсифицированными данными.

В ходе рассмотрения материалов дела и визуального осмотра копии контракта, у специалистов антимонопольного органа сомнений относительно его правомерности не возникло, и жалоба была признана необоснованной.

Факта подлога документов не усмотрел и Арбитражный суд Псковской области, и в удовлетворении требований ООО «Автомобильные дороги Пскова» отказал (дело А52-4489/2020). Открыть/Комментировать

2021-03-15 15:46:19 В адрес Псковского УФАС России поступила жалоба от ООО «Строительная компания Стройинвест» на действия МУП «Тепловые сети» г. Великие Луки при выдаче технических условий на подключение к тепловым сетям двух многоквартирных домов на улицах Герцена и Заслонова в Великих Луках.

По словам компании-застройщика, техусловия содержали требования по выполнению работ по реконструкции объектов теплосетей, принадлежащих МУП «Тепловые сети» г. Великие Луки и находящихся за пределами земельных участков заявителя. Так, компании необходимо было провести реконструкцию участка теплотрассы протяженностью 227 м.п. – заменить трубы на трубы большего диаметра, выполнить реконструкцию тепловой камеры, произвести восстановление изношенной тепловой изоляции на участке протяженностью 53 м.п., а также выполнить другие работы.

«Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения» установлено, что техусловия должны содержать только данные о максимальной нагрузке точки подключения, сроке подключения объекта и срок действия техусловий. Кроме того, не имея, по сути, технической возможности для подключения многоквартирных домов, теплоснабжающая организация должна была предложить два варианта подключения – либо сделать это в рамках инвестиционной программы, либо за плату, установленную в индивидуальном порядке.

Таким образом, выдав техусловия с избыточными требованиями, теплоснабжающая организация нарушила процедуру предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в сфере теплоснабжения, включенную в исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства утвержденный Постановлением Правительства от 30.04.2014 № 403.

«Необоснованные и незаконные требования теплоснабжающей организации не позволяют подать заявку на подключение к системе теплоснабжения строящихся многоквартирных домов. «Теплосети» должны были предложить застройщику варианты подключения, а застройщик должен был выбрать тот вариант, который ему удобнее. Выбор одного из предусмотренных правилами вариантов избавляет застройщиков от лишних, навязанных теплоснабжающей организацией работ, как это было заявлено в предъявленных техусловиях, и обеспечивает прозрачность формирования платы за подключение для компании-застройщика. Как следствие, это отражается на стоимости жилья», - прокомментировала Ольга Милонаец.

Антимонопольный орган выдал МУП «Тепловые сети» г. Великие Луки предписание рассмотреть поданную заявку в соответствии с Правилами, предписание исполнено. Открыть/Комментировать