Беларусь в реальной политике

2021-12-08 22:10:49 Представили вчера ежегодный доклад "Минского диалога" о состоянии безопасности в Восточной Европе. В общем, ситуация с милитаризацией и "разрывом" региона настолько опасная, что мы назвали её "балканизацией", проведя параллель с Балканами в начале 20 века. Вот здесь можно посмотреть полный текст доклада - http://minskdialogue.by/research/analitycs-notes/bezopasnost-vostochnoi-evropy-v-2021-godu-balkanizatciia-regiona Открыть/Комментировать

2021-11-18 00:53:22 Диалог с Западом, похоже, пошёл полным ходом

Два звонка Боррель-Макей и два звонка Меркель-Лукашенко уже позволяют говорить о начале содержательного диалога между Минском и ЕС по проблеме мигрантов. Не ожидал, что это произойдёт так быстро. Моей базовой гипотезой (писал об этом для Карнеги, в частности) было, что с существенным нарастанием миграционного потока с афганского направления (в тч сухопутного через Россию) проблеме перерастёт в серьёзную региональную угрозу с постепенным нивелированием устоявшегося на Западе представления о центральной роли Беларуси в создании миграционного кризиса на границе. И это приведёт к поискам конструктивного решения проблемы при участии правительства Лукашенко. То есть Афганистан станет для белорусско-европейских отношений второй Украиной. В 2014-15 годах именно события в Украине и позиция Минска поспособствовали разморозке отношений. А не освобождение политзаключённых или демократизация внутренней политики.

Но ситуация развивается намного быстрее. Оказалось достаточно всего нескольких тысяч мигрантов и несколько дней активных попыток прорыва заграждений на польской границе, чтобы Европа разморозила контакты на высшем уровне, фактически признав Лукашенко реальным главой белорусского государства. В оппозиционной среде сейчас популярно мнение о том, что формального признания нет, и в официальных сообщениях Лукашенко избегают называть президентом. Но от этого ситуация никак не меняется - реально важные вопросы решают с Лукашенко, а не с Тихановской. А как это будет оформлено для широкой аудитории - это уже вопрос не реальной политики, а пиара.

Самым забавным в этой истории стало то, что самых яростных оппонентов «режима Лукашенко» - Польшу и Литву их старшие товарищи по ЕС даже предварительно не уведомили о переговорах, поставив лишь впоследствии перед фактом. Указав тем самым на их реальную роль в региональной политике. Через их голову договариваются не только с Путиным, но даже с Лукашенко. Для Польши это второй подобный провал за менее чем 10 лет - от решения украинского кризиса их тоже быстро отодвинули Франция с Германией.

Естественно, санкции против Беларуси завтра не отменят. Это долгий процесс, он потребует многих усилий. Но в случае позитивного решения вопроса по границе (гуманитарный коридор в Германию или что-то в таком духе) что получает Беларусь?

фактическое признание руководства Европой и восстановление контактов высокого уровня,
демонстрация важности в пограничной безопасности ЕС,
снижение влияния Польши и Литвы как антибелорусских лоббистов,
симпатии в ближневосточном регионе (как минимум) на фоне разочарования в ЕС и США,
демонстрация способности создать чувствительную проблему в случае попыток давления. Собственно ради этого мигрантов и перестали заворачивать, как это делали все годы ранее. Открыть/Комментировать

2021-11-16 00:22:22 Пишут, что Меркель позвонила Лукашенко и они 50 минут обсуждали ситуацию на польско-белорусской границе. Именно об этом я говорил год назад, анализирую введённые Евросоюзом санкции против Беларуси и лично против белорусского президента. Разговаривать будут с тем, кто реально влияет на ситуацию. Такова «физика» международной политики. Легитимность в этой сфере - пустое понятие. Когда прижмёт, отходят на второй план и «ценности», и «принципы» и сохранение лица.

Пока рано говорить, что Лукашенко победил в этой игре нервов (как пишут некоторые коллеги) - слишком ещё далеко до полноценных переговоров и тем более снятия санкций и нормализации отношений. Но то, что лидеры ЕС по своей инициативе разморозили контакты с непризнанным ими президентом - уже говорит о многом.

У меня часто спрашивают, зачем Беларуси нужен был этот кризис, если он несёт столько издержек для страны. Во-первых, не Беларусь его начала. Его запустили незаконные с точки зрения международного права односторонние санкции ЕС и США, которые воспринимаются Минском как вмешательство во внутренние дела. Во-вторых, приостановка фильтрации нелегальных мигрантов, как мне видится, ставила перед собой чёткую задачу - выразительно продемонстрировать ненулевую стоимость внешнего давления. Если в предыдущие кризисы отношений с Западом Беларусь просто игнорировала санкции и в итоге шла на уступки в вопросе условий деятельности оппозиции, то сейчас Минск даёт понять, что любые попытки давления будут иметь болезненные последствия. В будущем Польша и Литва как минимум пару раз должны будут задуматься, принимать ли у себя беглых белорусских оппозиционеров и лоббировать ли санкции против Минска.

Ещё раз подчеркну ранее высказанный тезис: сейчас мы имеем совершенно новое качество белорусского государства. Белорусское руководство с одной стороны мобилизовалось и провело внутреннюю чистку, став более монолитным (что, однако, не свидетельствует о качестве принятия решений), а с другой - осознало пагубность игры с Западом в прилежного студента, научающегося азам демократии и прав человека в обмен на улучшение отношений. Сейчас речь больше не идёт об обсуждении внутренней проблематики с какими бы то ни было внешними силами. Вероятно, этот принцип будет даже закреплён в каких-то доктринальных документах. Отсюда и такая негативная реакция на продвигаемую австрийским МИДом конференцию в Вене, посвящённую белорусскому вопросу с участием заграничных оппозиционных центров.

Сейчас Минск демонстрирует Западу спектр возможного. От «ситуационно нейтральной» Беларуси, донора безопасности и стабильности в регионе, до военного форпоста России, способного доставить Евросоюзу и особенно наиболее враждебным Беларуси Литве и Польше массу проблем. При этом подчёркивается, что ситуация обратима. Что, по всей видимости, необратимо, так это непереносимость внешнего менторства и выстраивания сетей влияния. Здесь урок, скорее всего, усвоен. Открыть/Комментировать

2021-09-14 13:07:23 Прокомментировал для Московского центра Карнеги встречу Путин-Лукашенко и согласование союзных программ. Информации по итогам не так уж и много, но кое-какие заключения всё-таки сделать можно.

https://carnegie.ru/commentary/85332 Открыть/Комментировать

2021-08-11 16:30:51 Год после выборов: итоги и выводы

Ощущение ситуации и прогноз оказались верны. Классические методы цветной революции применительно к консолидированному авторитарному государству не работают. Протест и оппозицию просто и незатейливо укатали.

Роль в прошлогодних событиях России сильно недооценена. Всё указывает на то, что Россия начала, Запад подключился, а белорусские власти прощёлкали ситуацию. Но эта тема требует отдельного поста с пояснениями. Он вскоре будет.

Лукашенко оказался дальновиден, вкладываясь в силовые структуры, особенно элитные. Из ОМОНа перебежчиков не было. Колебаний тоже не было.

И в целом раскола элит не было как накануне, так и в ходе политического кризиса. И это ключевой момент, который уже в прошлом августе позволял говорить о том, что протест вряд ли приведёт к смене власти (см. передачу с моим участием на Радио Свобода по этому поводу - https://www.svaboda.org/a/30736262.html)

Во многом исход в критический период определила личность лидера. Он дал понять (да и всегда это делал), что никуда не сбежит и будет стоять в одном ряду с силовиками. Боевой дух в таких ситуациях крайне важен. Ну и милиция. На них всё и удержалось.

Отсутствие организующей силы на месте - это не плюс, а минус. Время это доказало. Без организации и плана ничего не бывает. Революции не произошло, потому что не было революционеров. Никто реально не боролся за власть. Протест высказывал свое эстетическое «фе». Поэтому проиграл.

Но не только лишь поэтому. Базовый соцконтракт между государством и гражданами сохранился. Отказ от забастовок, системной уличной борьбы и прочих радикальных мер говорит о том, что с большего всех работа государства устраивает. Не устраивают некоторые внешние, скорее, эстетические аспекты, за которые многие готовы идти протестовать, но не готовы радикально менять свою жизнь. Как пелось в известной песне, сегодня воскресение, а завтра на завод. Лично для меня стало понятно, что ничего не будет, когда власти не стали изымать легальное оружие, и никто этим оружием не воспользовался. А его в стране больше 100 тысяч единиц. Ну и напомню итоги сентябрьского опроса по заказу IRI - в протестах августа-сентября участвовало 15% опрошенных. 55% протест не поддержали.

Насилие работает. Государство было нетипично либеральным как минимум лет пять до этого. Это привело к формированию у некоторых граждан иллюзии слабости власти и вседозволенности. К примеру, тот же Бабарико и даже ряд негосударственных экспертов верили в опрокидывающие выборы. По крайней мере заявляли об этом. Сейчас власть эту иллюзию исправляет. Опять же опросы показывают, что боязнь репрессий стала главным фактором неучастия в протестах.

Протестные настроения остаются. Но для их выплёскивания всё меньше факторов и поводов. Показательно, что в годовщину 9 августа в стране не было никаких заметных оппозиционных акций. Ухудшение экономической ситуации из-за санкций может активизировать протесты. Но об этом говорить пока рано.

Самый загадочный для меня феномен (да и вообще самое интересное в прошлогодних событиях) - это как разумные и рационально мыслящие люди поддались экзальтации и стали толпой ходить по указке телеграм канала под управлением малолетних тёмных лошадок, сидящих заграницей. Как патриотически настроенные граждане могли участвовать в действиях, которые со стопроцентной вероятностью приводили к усилению влияния Кремля? Как можно было столько лет абстрагироваться от эффектов авторитарной системы, а тут вдруг возмутиться её абсолютно типичным проявлениям? Неужели это объясняется только влиянием пандемии и изоляции? Вот этот феномен требует осмысления. Открыть/Комментировать

2021-08-10 03:29:09 Краткие тезисы по сегодняшнему Большому разговору с президентом

⁃ Лукашенко в хорошей физической и психологической форме. Больше 8 часов динамичного разговора без перерыва в его возрасте - это достижение. Живо реагирует, линию рассуждения держит, шутку юмора шутит.

⁃ Общая атмосфера мероприятия местами напоминала семейное застолье с воспоминанием былых битв и побед. Присутствовало ощущение победы в критический момент и единство этого более сплочённого организма. В этом смысле встряска сработала на консолидацию. Лукашенко многократно повторял, что ключевые госслужащие его не предали и он их не предаст.

⁃ Очень жёсткая риторика в отношении Запада. Наверное, самая жёсткая с конца 90-х. Лукашенко явно чувствует тылы и окно возможностей, когда можно продемонстрировать решимость защищать белорусский суверенитет и давать отпор его «шатателям». В конце было очень эмоциональное выступление, адресованное Западу с мессиджем «не надо нас трогать, вы всё равно нас не заставите подчиниться».

⁃ Интересно, что журналистки западных СМИ обращались к Лукашенко «мистер президент». Но говорили исключительно о правах человека, пытках и тп.

⁃ В числе первых тем - интеграция с Россией. Вновь было подтверждено, что Беларусь готова лишь на экономическую интеграцию, и только на равноправных условиях. 31-я дорожная карта была давно отвергнута с подачи Путина. Сейчас согласовано 28 карт, остался вопрос по газу.

⁃ Россия не помогала Беларуси в августе 2020 г. Справились сами. Но Путин создал резерв сил.

⁃ МВД насчитали 46700 участников протестов на пике. Детальное фото было передано в СИЗО КГБ во время визита АГЛ.

⁃ Эмоциональная риторика по отношению к Литве и Украине. НО подчёркнуто, что Беларусь не будет задействовать радикальных мер. «Пока терпим». Хотя литовцы провоцируют к насилию на границе. Здесь возможен очаг серьёзного конфликта.

⁃ Интересно, что польская тема прошла довольно маргинально. То ли из-за того, что польские журналисты не задавали вопросов (а они в зале были), то ли из-за того, что Польша после августа прошлого года предпринимала шаги по деэскалации.

⁃ Про амнистию и помилования: «через покалеченных силовиков я не переступлю, они меня не предали, и я их не предам». Видимо, амнистия будет, но после референдума, и выборочная.

⁃ С подачи Александра Шпаковского была поднята тема нейтралитета в будущей конституции и несоответствия этого положения с реальной ситуацией. На что был дан ответ, что нейтралитет - это решение ВНС. Но вообще да, Беларусь не нейтральная страна. Тема единства с РФ в деле борьбы с санкциями и Западом в целом подымалась многократно.

⁃ Признал, что в прошлом году «прошлёпали» многие вопросы. Казалось, что нет предпосылок для всплеска недовольства. Вину возложил на себя и КГБ - должны были убедить президента. Главная причина - затуманенный пандемией мозг.

⁃ Интересно по Протасевичу. Донбасский след - подстава и попытка замазать кровью. Давали пулемёт и предлагали фотографироваться и размещать в соцсетях. Протасевича допрашивали представители ЛДНР - остались удовлетворены.

⁃ Был вопрос от Коммерсанта по вагнеровцам. Как мне кажется, президент аккуратно съехал с этой темы. Я, мол, особо не разбирался, кто там и зачем. Предложил прокурорам приехать, но они не приехали, поэтому отправили этих граждан, куда они сами захотели.

⁃ Одна из главных мыслей всей встречи, но потерянная среди многих часов разговора, - «самое главное сейчас для Беларуси - это её смена поколений. Нам нужно соблюсти баланс - мы не должны выбросить на обочину старшее поколение, нужно использовать их опыт». Это было сказано про ВНС и его роль в обновлённой политической системе Беларуси. Но это и главная философия будущей трансформации. Да и вообще, наверное, в этом роль самого Лукашенко. Он, как Моисей, должен 40 лет водить белорусов средь болот, пока они не привыкнут к своему государству и не осознают его ценность.

⁃ В целом по встрече очень много интересного контента и наблюдений. Кое-что в ближайшее время разверну отдельными постами. Открыть/Комментировать

2021-08-06 16:53:26 Пригласили на Большой разговор с президентом, который состоится в понедельник.

Знаю, что некоторые коллеги скептически относятся к таким форматам. Но, по моему мнению, это уникальная возможность вживую послушать главное лицо, принимающее решения в этой стране, посмотреть на реакции высших должностных лиц и пообщаться в кулуаре с теми, с кем в обычной жизни не часто пересечёшься. Да и по опыту - отсматривать видео таких мероприятий и наблюдать их изнутри - две большие разницы, как говорят в Одессе.

Кто не в курсе, Большой разговор с президентом - это что-то вроде пресс-конференции, но с участием не только журналистов, но и ВДЛ, депутатов, дипломатов, экспертов и представителей общественности. В этот раз даже принимали заявки на участие от всех желающих. Говорят, конкурс был 3 человека на место. Открыть/Комментировать

2021-08-03 13:21:48 Про Литву

Коллеги рассуждают, какие именно ошибки совершает литовское правительство, пробуя разрулить миграционный кризис. А мне вот подумалось, что Литва когда-то совершила одну более глобальную ошибку, последствия которой сейчас расхлёбывает и в совсем недалёком будущем будет расхлёбывать со всё возрастающими усилиями. Ошибка эта заключается в окончательной и бесповоротной ставке на заморского союзника и обслуживание его интересов в сдерживании России. Этот шаг плюс исторические комплексы литовских консерваторов, доминирующих в политическом и идеологическом поле страны, привели в конечном итоге к тому, что Литва испортила отношения со всеми своими соседями, проводит внешнюю политику, не соответствующую весу и значению этого государства в мире и регионе, «лающая дипломатия» Вильнюса стала притчей во языцех даже на уровне Брюсселя.

В отношении Беларуси литовская правящая элита давно и последовательно проводила недружественную политику. Начиная с создания площадок для белорусской оппозиции ещё во второй половине 1990-х, и заканчивая войной с БелАЭС и блокированием белорусско-европейских переговоров на уровне Евросоюза. Вильнюс также стал главным лоббистом антибелорусских санкций после прошлогодних выборов.

Эту литовскую политику Минск переносил со стоическим терпением. Ведь нужно было налаживать конструктивные отношения с Западом и как-то уравновешивать влияние Москвы. Хотя были в Беларуси силы, которые хотели дать адекватный ответ. Но тогда было не время. Наоборот, Беларусь помогала Литве зарабатывать, налаживая транзит через её порты, и охраняла её границу (как теперь стало очевидно, пограничного контроля у Литвы практически нет).

Но сейчас с введением экономических санкций и нарастанием конфронтации Минска с Западом ситуация резко поменялась. Но в Литве это своевременно не осознали. У Беларуси кончились сдерживающие факторы, которые ранее заставляли её терпеть вызывающее поведение этого небольшого соседнего государства. Как я уже раньше писал, в этих новых условиях у Минска сформировалось окно возможности продемонстрировать «городу и миру», что может случиться, если разозлить спокойного человека. И тут вопрос даже не в финансовой стороне дела (это не только про Литву), задача сделать так, чтобы впредь ни у кого не возникло желания даже думать о каких-то санкциях и тому подобном.

То что происходит сейчас на границе, это на самом деле не кризис, это пока только самое начало процесса, который может изменить Литву очень надолго. Теоретически, используя эту ситуацию Беларусь и Россия могли бы полностью переформатировать литовский политический ландшафт, убрав из него консерваторов и заменив более лояльными и ответственными элитами. Но с этим нужно было системно работать. Пока этого не видно. Но это у Литвы в данном случае времени нет. А по ту сторону границы оно есть. Кроме того нарабатывается опыт нестандартных действий в сложной обстановке. В общем, это интересный региональный процесс, за которым стоит следить. Открыть/Комментировать

2021-07-29 13:46:44 Про встречу Тихановской с Байденом

Поскольку есть повод, повторю ещё раз своё давнее наблюдение о том, что у нынешних организаторов и сторонников протеста начисто стёрта историческая память политической жизни в собственной стране. У них почему-то всё впервые и вновь. Вот и Вячорка пишет о том, что никогда раньше белоруса не принимали в Штатах на таком уровне. Хотя с тем же Бушем младшим перефоткалась наверное вся тогдашняя оппозиция. И принимали, и подолгу разговаривали, и обещали помочь. Но потом как-то не сильно помогали.

Хайп от нынешнего визита и попытка выдать его за политическую победу просто дополнительно свидетельствует о символизме (в противоположность содержанию) этого жеста американской администрации и о крайней маргинальности белорусского вопроса в повестке дня штатовской политики.

Ну и занятно было слышать от выходящей из Белого дома Тихановской о том, что белорусская революция не геополитическая. Открыть/Комментировать

2021-07-03 02:40:06 ПРО ВОСТОЧНОЕ ПАРТНЁРСТВО-2

7. Поэтому выход Беларуси из Восточного партнёрства - это скорее имиджевый провал Евросоюза, сродни Брекситу. Он показывает несостоятельность ЕС как геополитического игрока, неспособность им достигать целей в ближайшем окружении, невозможность гибкого реагирования и достижения компромиссов для реализации своих интересов. Без Беларуси целостность инициативы окончательно теряется, что приводит к усилению ранее обозначенной тенденции «распада» ВП на простой набор двусторонних треков между ЕС и остальными участниками этой инициативы. Открыть/Комментировать