Новости ФАС России

2021-04-16 10:08:32 ФАС России (Instagram)

ФАС презентовала единую форму тарифных заявок и экспертных заключений по установлению тарифов

Унификация позволит:
в режиме реального времени отслеживать параметры тарифных решений, предлагаемых экспертами органа регулирования для утверждения;
на предварительном этапе исключать явные нарушения законодательства.

Типовое экспертное заключение будет включать в себя несколько разделов, в числе которых: перечень объектов коммунальной инфраструктуры, балансовые показатели и калькуляция и т. д.

Подробнее – скоро на сайте ФАС. Открыть/Комментировать

2021-04-14 10:28:19 Кассация поддержала решение ФАС в отношении «РЖД»
https://fas.gov.ru/news/31240

Компания нарушила антимонопольное законодательство и злоупотребила доминирующим положением

Арбитражный суд Московского округа поддержал позицию антимонопольной службы в отношении ОАО «РЖД». Как ранее выяснила ФАС России, организация установила монопольно высокую цену на тепловую энергию, злоупотребив доминирующим положением и нарушив антимонопольное законодательство.

Компания фиктивно завышала затраты на производство тепловой энергии при неизменности конъюнктуры рынка, объема выработки пара, состава продавцов и покупателей. Ранее позицию ведомства в отношении действий компании поддержали суды первой и апелляционной инстанций.

Задуманный законодателем механизм дерегулирования позволил многим контрагентам формировать проактивную цену на тепловую энергию, выгодную обеим сторонам договора теплоснабжения.

Однако, по мнению ФАС России, недопустимо чтобы свободное ценообразование для недобросовестных участников рынка превратилось в возможность предикативного доминирования рыночной властью за счет установления либо навязывания необоснованно высокой цены на пар контрагентам, из-за чего покупатели лишались возможности обеспечивать необходимый уровень рентабельности в своем производственном процессе.

Ведомство, с учетом сформированной практики и в дальнейшем будет активно применять механизмы антимонопольного реагирования в случае выявления подобных прецедентов со стороны продавца, занимающего доминирующее положение на рынке.

Справочно:
ФАС России установила факт нарушения антимонопольного законодательства со стороны ОАО «РЖД» после рассмотрения заявления ООО «Риквэст-Сервис» на действия компании. Организация в одностороннем порядке необоснованно повысила цену на тепловую энергию в виде пара, которую для «Риквэст-Сервис» поставляет находящаяся на балансе «РЖД» котельная в г. Самара.
С января 2019 года законодательством предусмотрена полная либерализация отношений между производителями тепла и потребителями (бизнесом). В соответствии с ней цена на тепловую энергию является существенным условием договора и определяется по соглашению сторон. Открыть/Комментировать

2021-04-13 22:25:29 ФАС России (Instagram)

Параллельный импорт: где грань между объективным интересом производителей и ограничением конкуренции?
⠀
ФАС России открыта к диалогу с бизнесом и продолжает поддерживать необходимость внесения изменений в законодательство в части параллельного импорта. Ведомство готово рассматривать обращения независимых импортёров с жалобами на необоснованный отказ правообладателей при ввозе товаров на территорию Российской Федерации. Судебная практика по этой категории дел покажет, какими будут следующие шаги ФАС в области регулирования параллельного импорта.
⠀
Такое заявление сделано на Антимонопольном форуме, организованном ОКЮР при поддержке ФАС России и ЕЭК. Открыть/Комментировать

2021-04-13 17:50:20 ФАС возбудила дело в отношении Яндекс
https://fas.gov.ru/news/31238

Организация не исполнила предупреждение антимонопольного органа о прекращении создания дискриминационных условий на рынке поиска в сети «Интернет»*

Напомним, что 20 февраля 2021 года ФАС России выдала ООО «Яндекс» предупреждение, в соответствии с которым организации необходимо в срок до 1 апреля 2021 года обеспечить равные условия демонстрации сервисов на страницах поисковой системы, в том числе для участников рынка – конкурентов группы «Яндекс». Однако предупреждение исполнено не было.

По мнению ФАС России, ООО «Яндекс» предоставляет сервисам группы «Яндекс» преимущественные возможности по продвижению (привлечению внимания пользователей) сервисов в поисковой системе «Яндекс». Такие действия могут приводить к созданию дискриминационных условий деятельности на смежных с поиском товарных рынках.

В рамках рассмотрения дела антимонопольный орган исследует возможные антиконкурентные практики по продвижению сервисов группы ООО «Яндекс» в поисковой выдаче, а также оценит последствия, к которым привели (могли привести) такие практики.

В случае установления факта нарушения и ограничения конкуренции от действий ООО «Яндекс», обществу может быть назначен оборотный штраф от суммы выручки на рынке.**

* Признаки нарушения пункта 8 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции
** В соответствии со ст. 14.31 КоАП РФ Открыть/Комментировать

2021-04-13 16:59:07 Госдума одобрила законопроект, наделяющий Правительство правом в исключительных случаях использовать изобретения без согласия патентообладателя
https://fas.gov.ru/news/31236

Разработанный ФАС России законопроект одобрен в 3 чтении

Проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 1360 Гражданского кодекса Российской Федерации» дает Правительству РФ возможность в случае крайней необходимости, связанной с охраной жизни и здоровья граждан, использовать изобретение, полезную модель или промышленный образец без согласия патентообладателя с уведомлением его об этом в кратчайший срок. Законопроект, в том числе, предусматривает разработку Правительством РФ методики расчета выплаты компенсации патентообладателю.

Право Правительства в экстренной ситуации использовать запатентованное изобретение позволит повысить уровень экономической безопасности государства, а также обеспечить доступ пациентов к жизненно необходимым лекарственным препаратам и медицинским изделиям по экономически обоснованным ценам.

Практика использования принудительного лицензирования на протяжении многих лет применяется во многих странах – США, Канаде и странах Европы.

Как правило, выдача принудительной лицензии применяется в тех случаях, когда действия правообладателя нарушают баланс общественных и государственных интересов (в частности, в сфере безопасности, здравоохранения, иных общественно значимых сферах). Например, если речь идёт об экономическом злоупотреблении со стороны патентообладателей, которые пользуются неэластичностью спроса и устанавливают на отдельно взятых рынках дискриминационные, запредельно высокие цены, или же отказываются от поставки товаров, которые необходимы для обеспечения обороны и безопасности государства, а также охраны жизни и здоровья граждан. Открыть/Комментировать

2021-04-13 14:08:42 ФАС России (Instagram)

Как изменилась работа ФАС России за 2015 – 2020 годы:
⠀
«карательный аспект» в деятельности антимонопольного органа существенно снизился;
количество антимонопольных дел снизилось в 3 раза;
обеспечено присутствие не менее трех хозяйствующих субъектов во всех отраслях экономики за исключением рынков, находящихся в состоянии естественной монополии;
вдвое снижено количество нарушений со стороны органов государственной власти по сравнению с 2017 годом.
⠀
Последнее достижение связано с внедрением антимонопольного комплаенса, причем не только в федеральных органах исполнительной власти, но и в региональных и муниципальных, на которые и приходится большая часть нарушений.
⠀
Тенденции, которые наглядно показывают направления государственной антимонопольной политики, обсудили на Антимонопольном форуме, организованном ОКЮР при поддержке ФАС России и ЕЭК @eecommission. Открыть/Комментировать

2021-04-13 12:57:21 ФАС приняла приказ, защищающий потребителей от необоснованно высоких цен на доставку бытового газа в баллонах
https://fas.gov.ru/news/31235

Региональные органы исполнительной власти будут осуществлять государственное регулирование доставки такого газа и утверждать розничные цены на него с учетом доставки до потребителя

В 2007 году розничные цены на бытовой газ в баллонах для населения устанавливались дифференцированно в зависимости от способа поставки сжиженного газа (СУГ), в том числе в баллонах с доставкой до потребителя [1].

Однако с 2011 года размер платы за доставку такого газа к месту, указанному потребителем (это обычно частные дома, дачи), стал устанавливаться по соглашению сторон (потребителя и исполнителя - продавца бытового газа в баллонах) [2].

В 2020 году антимонопольная служба провела анализ ситуации на розничном рынке СУГ, поскольку в ведомство стали поступать жалобы граждан и обращения глав регионов, указывающие на рост стоимости бытового газа в баллонах и его доставки, в некоторых случаях достигающий 40-50%. ФАС пришла к выводу, что на фоне экономической ситуации для компенсации недополученных доходов некоторые компании завышали цену на доставку бытового газа.

Чтобы исключить подобные ситуации ФАС России разработала проект постановления Правительства РФ, возвращающего государственное регулирование цен на СУГ в баллонах и стоимость его доставки до потребителя [3]. Документ был принят правительством и вступил в законную силу в феврале 2021 года.

В продолжение этой инициативы антимонопольная служба подписала приказ, утвердивший методику такого регулирования со стороны региональных органов исполнительной власти. Они будут утверждать розничные цены на СУГ, реализуемый населению для бытовых нужд в баллонах.

Приказ вступит в законную силу 23 апреля и позволит снизить стоимость доставки бытового газа в баллонах до конечных потребителей, а также защитить население от необоснованного роста платы за него.

Cправочно:
[1] п. 14 Методических указаний по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, утвержденные приказом ФСТ России от 15.06.2007 № 129-э/2 (утратил силу)
[2] п. 79 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»
[3] Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2021 г. № 93 «О признании утратившим силу пункта 79 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»
[4] Приказ ФАС России от 25 февраля 2021 года № 156/21 «О внесении изменений в Методические указания по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд» Открыть/Комментировать

2021-04-12 13:58:46 Представители ФАС России и ОКЮР обсудили основные направления развития государственной антимонопольной политики
https://fas.gov.ru/news/31229

Дискуссия состоялась в рамках Антимонопольного форума, организованного ОКЮР при поддержке ФАС России и ЕЭК. ФАС России на форуме представили заместители руководителя Сергей Пузыревский, Тимофей Нижегородцев и Андрей Кашеваров

Первая сессия, в рамках которой выступил Сергей Пузыревский, была посвящена вопросам активной государственной политики, направленной на развитие конкуренции. В своем докладе он акцентировал внимание на тенденциях, которые наглядно показывают направления государственной антимонопольной политики.

Так, за 2015 – 2020 гг. существенно снизился «карательный аспект» в деятельности антимонопольного органа, а количество самих антимонопольных дел снизилось в 3 раза. ФАС России смогла выработать политику «мягкого» антимонопольного регулирования. Ведомству удалось обеспечить присутствие не менее трех хозяйствующих субъектов во всех отраслях экономики за исключением рынков, находящихся в состоянии естественной монополии. По сравнению с 2017 годом удалось вдвое снизить количество нарушений со стороны органов государственной власти. По словам Сергея Пузыревского, решить эту задачу получилось путем внедрения антимонопольного комплаенса, причем не только в федеральных органах исполнительной власти, но и в региональных и муниципальных, на которые и приходится большая часть нарушений.

Участники второй сессии форума обсудили, как при шоковых изменениях на рынке с одной стороны учесть интересы бизнеса, а с другой – требования антимонопольного законодательства. В ней принял участие заместитель руководителя ФАС России Тимофей Нижегородцев.

«В большинстве развитых стран, государство имеет механизмы влияния на цены помимо работы рынка. Это разнообразное тарифное регулирование, установление референтных (предельных) цен на социально-значимые товары, например, лекарства. Это и механизмы срочного воздействия на цены в случае резкого роста цен (ценовых шоков) по каким-то причинам», – заявил Тимофей Нижегородцев.

Одна из самых оживленных дискуссий форума состоялась на третьей сессии «Актуальные проблемы трансграничной торговли». Андрей Кашеваров выступил с докладом «Вопросы параллельного импорта: где грань между объективным интересом производителей и ограничением конкуренции?».

Заместитель руководителя антимонопольного ведомства отметил, что ФАС России открыта к диалогу с компаниями и продолжает поддерживать необходимость внесения изменений в законодательство в части параллельного импорта. Вместе с тем, антимонопольная служба готова рассматривать обращения независимых импортёров с жалобами на необоснованный отказ правообладателей при ввозе товаров на территорию Российской Федерации. Судебная практика по этой категории дел покажет, какими будут следующие шаги ФАС в области регулирования параллельного импорта. Открыть/Комментировать

2021-04-09 18:55:43 ФАС России (Instagram)

«Обычно при недоказуемости коррупционных преступлений нарушения 178 ст. УК РФ (картель) - найти гораздо легче. Как Аль Капоне, которого долго не могли привлечь за его преступления, в результате посадили за неуплату налогов», - пошутил статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России Андрей Цариковский в ходе своего выступления на конференции «Новое экономическое уголовное право», организованной МГЮА им. Кутафина.
⠀
Он рассказал о расследовании картелей и сотрудничестве с правоохранителями, привёл примеры кейсов, судебной практики и практики доказывания. В ходе выступления состоялась бурная дискуссия с представителями юридического сообщества, демонстрирующая интерес к деятельности антимонопольного органа. Открыть/Комментировать

2021-04-09 18:54:38 ФАС России (Instagram)

Что такое поддержка конкуренции?
⠀
Антимонопольная политика в России имеет и охранительную, и стимулирующую функцию. ФАС уверена, что честную и свободную конкуренцию нужно не только защищать, но и создавать условия для ее развития.
⠀
Последнее изменение в конкурентном праве, направленное на развитие здоровой конкуренции в бизнесе - это закрепление в Законе о защите конкуренции нормы о внедрении антимонопольного комплаенса.
⠀
Об этом сегодня говорили на научно-практической конференции в рамках VIII Московского юридического форума на тему: «Поддержка конкуренции как фактор социально-экономического развития». Открыть/Комментировать