КРИСТАЛЛ РОСТА

2021-06-02 09:40:00 ​Практика государственного планирования в крупнейших экономиках мира. Идея развития. Большие цели.

Приведем некоторые примеры, показывающие первичность идеи развития, образа будущего и больших целей для государственного планирования.

В 1931 году - в самый пик Великой депрессии - в трактате «Эпос Америки» (Epic of America) Джеймс Траслоу Адамс вводит термин «американская мечта», под которым понимается путь к благам и равноправию через труд. С тех пор без этого словосочетания не обошлась ни одна предвыборная кампания в Соединенных Штатах. Сегодня оно вмещает в себя целый комплекс аспектов, включая ценности и идеалы, материальное и социальное благополучие.

29 ноября 2012 года председатель Китайской Народной Республики Си Цзиньпин озвучивает идею «китайской мечты», суть которой заключается в возрождении китайской нации:

к 100-летнему юбилею правящей партии Китая (2021 году), в стране должно завершиться строительство среднезажиточного общества;
к 100-летию образования КНР (2049 году) страна должна превратиться в цивилизованное, богатое, гармоничное и демократическое общество.

По словам Си Цзиньпина, правящая партия Китая является локомотивом реализации «китайской мечты» — единственного пути к возрождению китайской нации.

29 ноября в КНР отмечают день Китайской мечты.

Яркой иллюстрацией реализации «арабской мечты» являются Объединенные Арабские Эмираты, которые из разрозненных отсталых государств стали одной из наиболее благополучных стран в мире за время правления своего первого Президента шейха Заида ибн Султан Аль Нахайяна. Основной его идеей было то, что все ресурсы страны должны быть полностью потрачены на благо людей. Именно он начал приглашать высококвалифицированных иностранных специалистов, поскольку расценивал это как ключевые инвестиции в будущее страны.

Национальная программа ОАЭ Vision 2021 является примером выстраивания системы государственного планирования вокруг больших целей. В этой программе поставлена цель – стать одной из лучших стран мира путём продвижения по 6 национальным приоритетам:

1. Сохранение сплоченного общества и индивидуальности.
2. Безопасная общественная и справедливая судебная система (ОАЭ должны стать самым безопасным местом в мире).
3. Конкурентоспособная экономика, основанная на передовых знаниях.
4. Передовая система образования (образование является основополагающим элементом для развития нации и лучшей инвестицией в молодое поколение).
5. Медицинское обслуживание мирового уровня.
6. Экологически устойчивая окружающая среда и инфраструктура (добиться идеального баланса между экономическим и социальным развитием, сохраняя экологию). Открыть/Комментировать

2021-06-02 08:20:00 Практика государственного планирования в крупнейших экономиках мира (часть III)

После окончания Второй мировой войны государственное планирование начинает активно применяться в масштабах всей экономики во многих странах мира, в частности в Японии, Франции, Скандинавских странах, Южной Корее, Сингапуре, Тайване.

При некоторых различиях моделей, методов, глубины и охвата планирования в этих странах, цели, лежащие в основе применения планирования совпадают. И состоят в необходимости опережающего развития экономики, осуществления кардинальных модернизационных преобразований.

Для этого государственное планирование в этих странах фокусируется на следующих ключевых аспектах:

разработка планов развития экономки, как правило на 5 лет или 4 года;
опережающее развитие ключевых технологий и приоритетных отраслей;
опережающее развитие инфраструктуры;
организация и поддержка приоритетных масштабных проектов;
«выращивание» крупных национальных компаний — «мировых чемпионов».

Как отмечает Е.Г. Ясин: «В Японии, во Франции … планирование вошло в национальный опыт, и многие считают, что именно благодаря планированию эти страны встали на ноги».

Сегодня многие базовые принципы, на которых строится в 1929-1955 годы отечественная система государственного планирования, в той или иной мере применяются в ведущих странах мира. Открыть/Комментировать

2021-06-02 06:56:00 Практика государственного планирования в крупнейших экономиках мира (часть II)

В 1930-е годы в рамках TVA строится 6 крупных плотин, множество мелких и 3 крупных ГЭС. Кроме того, государство приобретает у бизнеса систему линий электропередач и несколько гидроэлектростанций (ГЭС), включая Уилсон в штате Алабама – крупнейшую ГЭС энергосистемы реки Теннеси.

По сути, государство проводит электрификацию и организует единый энергетический сектор макрорегиона таким образом, чтобы обеспечить экономику дешевой электроэнергией. При этом федеральные ГЭС становятся регуляторами цен на продаваемую потребителям электроэнергию.

Большие объемы дешевой электроэнергии становятся основой развития энергоемких промышленных производств металлургии и химической промышленности, в частности заводов по производству связанного азота, удобрений и взрывчатых веществ. В 1939 г. заводы алюминиевой компании «Алкоа» занимают первое место в США по выплавке алюминия.

К началу Второй мировой войны энергетические мощности региона приближаются к 1 млн кВт, TVA привлекают новые предприятия по производству металлического марганца и марганцевых сплавов, ферросплавов и электростали. Активно развиваются предприятия по производству фосфорных удобрений. Территория становится важнейшим центром производства алюминия и боеприпасов.

Развитие промышленности приводит к созданию новых рабочих мест. В первый год работу получают 28 тысяч местных жителей, во второй – 98 тысяч, а в третий – уже без малого 200 тысяч.

К концу Второй мировой войны в TVA организует создание центра ядерных исследований и производства ядерного оружия со строительством нового города Окридж.

В послевоенные годы темпы развития макрорегиона Теннеси не снижаются. В 1950-е годы из федерального бюджета в макрорегион инвестируется без малого 1 млрд долларов США (в ценах тех лет). По мере исчерпания гидроресурсов реки Теннесси в регионе строятся тепловые, а позднее и атомные электростанции.

За 65 лет реализации проекта получены следующие результаты:

подушевой доход в регионе достигает средненационального при существенно более низкой стоимости жизни в сравнении с урбанизированными районами США;
рост населения с 4 млн до 7 млн человек к началу 1990-х;
создание большое количество новых индустриальных центров;
электрификация всех сельских районов;
река Теннесси становится судоходной;
более чем в 10 раз снижается ущерб от наводнений.

Модель управления развитием TVA – во многом основанная на методике управления развитием и опыте хозяйственного строительства нашей страны конца 20-30-х годах ХХ века – работает и сегодня, является общепризнанной лучшей практикой, в соответствии с которой и в США, и в многих других странах мира создаются подобные корпорации развития. Достаточно очевидно, что эта модель актуальна в наши дни. И уже на новой технологической, промышленной, цифровой базе может использоваться для решения задач комплексного пространственного развития целых макрорегионов, требующих особого подхода, сочетания усилий государства и инвесторов (например, в рамках решения поставленной Главой государства задачи освоения Восточной Сибири). Открыть/Комментировать

2021-06-02 06:55:00 ​Практика государственного планирования в крупнейших экономиках мира (часть I)

С 1929 года – с момента начала реализации модели опережающего развития – отечественный опыт становится предметом изучения за рубежом, прежде всего в США. Вот перечень только некоторых книг, вышедших по этому предмету в США уже в начале 1930-х годов:

«Рассвет в России» Валдо Франка;
«Россия сегодня: чему мы можем у них научиться?» Шервуда Эдди;
«Новый экономический порядок» Керби Пейджа;
«Планирование» Гарри Лейдлера;
«Путь к … Америке» Уильяма Фостера.

Катализатором практического использования нашего опыта в США становится Великая депрессия.

Так, например, Президентом США Рузвельтом в рамках его «нового курса» лично инициирован проект развития депрессивного макрорегиона долины реки Теннесси, экономика которого строится на примитивном сельском хозяйстве. Река со множеством порогов недоступна для судоходства, промышленность крайне слабо развита. Усугубляют ситуацию регулярные наводнения. Население макрорегиона отличается крайне низким образовательным уровнем.

18 мая 1933 года Президент США подписывает закон о создании Федеральной корпорации по организации и управлению развитием макрорегиона Теннеси – TVA (Tennessee Valley Authority). TVA создается федеральным Правительством с целью вывода макрорегиона из депрессивного состояния. Проект рассчитан на несколько десятилетий, затрагивает территорию 7 штатов: основную территорию штата Теннесси, значительные территории штатов Алабама, Миссисипи, Кентукки и относительно небольшие части штатов Джорджия, Северная Каролина и Вирджиния, охватывает 163 округа и призван решить следующие задачи:

электрификация территории и производство больших объемов дешевой электроэнергии;
создание транспортной инфраструктуры;
организация судоходства на реке Теннеси;
создание новых промышленных центров;
развитие рыбного хозяйства;
модернизация систем образования и здравоохранения;
организация систем орошения, коммунального и промышленного водоснабжения;
охрана дикой природы, почв и организация рационального землепользования;
борьба с паводками.

Федеральную корпорацию TVA возглавляет Совет директоров, который назначается Президентом по согласованию с Конгрессом.

«Совет директоров TVA уполномочен:

оказывать финансовую помощь штатам, на территории которых находятся энергетические объекты, принадлежащие TVA;
приобретать в собственность различные объекты, необходимые TVA в тех штатах и округах, которые вошли в состав TVA, заранее уведомляя об этом органы управления в этих штатах;
определять уровень заработной платы в штатах, вступивших в TVA».

Финансирование проекта осуществляется федеральным правительством путем размещения займов и за счет привлечения кредитов международных финансовых учреждений. Открыть/Комментировать

2021-06-01 20:30:05 Презентация книги «КРИСТАЛЛ РОСТА. К русскому экономическому чуду» на китайском языке размещена в открытом доступе по ссылке Открыть/Комментировать

2021-06-01 20:00:03 Развитие экономики через предложение и теория предложения зарождается в 1970-х годах в качестве ответа на проблемы в мировой экономике, связанные в том числе с резким ростом цен на нефть. Традиционные меры оживления экономики через стимулирование спроса на практике не работают. Возникает стагфляция – одновременный рост и инфляции и безработицы, стагнация производств. Это остро обозначает кризис ранее применявшихся экономических концепций и рождается запрос на новые.

Идеологами новой теории предложения становятся американские экономисты М. Боскин, А. Лаффер, П. Робертс, М. Фелдстайн, М. Эванс и ряд других.

Экономическая теория предложения переносит фокус внимания со спроса на предложение: не спрос определяет предложение, а, наоборот, предложение определяет спрос. Экономика в целом развивается не через стимулирование спроса, а через развитие предложения, в том числе создание новой инфраструктуры и новых производств. Согласно теории предложения, задачей государства является организация распределения и использования ресурсов для увеличения производства продукции и, соответственно, наполнения рынка товаром. Это приводит к снижению безработицы, росту спроса и, в конечном итоге, оздоровлению экономики.

Теория предложения в значительной степени повлияла на формирование новой экономической политики в ряде ведущих стран, включая США (период правления Р. Рейгана), Великобританию (М. Тэтчер) и Германию (партия ХДС).

В США составной частью такой государственной политики стала реализация Стратегической оборонной инициативы (СОИ). Традиционно при реализации военных программ Пентагон передает большинство заказов крупнейшим компаниям США. При этом осуществляется дополнительная поддержка частного сектора экономики. Например, военные лаборатории оказывают техническую помощь подрядчикам и поставщикам. Существенные средства выделяются на опережающую реализацию НИОКР с привлечением лучших научных и инженерно-конструкторских учреждений. Так, в 1986 году около 34,6% прироста расходов на НИОКР в США приходится на программу СОИ. Таким образом, государство за счет своего заказа и на бюджетные деньги инициирует передовые технологические разработки и модернизацию производственной базы в частном секторе экономики, прежде всего в крупных компаниях. Последние в дальнейшем создают предложение новых товаров на рынке, далеко не ограничиваясь военным сектором экономики, а также создают спрос на новые поставки и способствуют тем самым развитию своих поставщиков, значительная часть которых относится к малому и среднему бизнесу. Так по цепочке запускается весь цикл развития и роста экономики. Открыть/Комментировать

2021-06-01 19:01:00 ​Йозеф Алоиз Шумпетер (8 февраля 1883 года, Моравия, Австро-Венгрия — 8 января 1950 года, Коннектикут, США) — выдающийся австрийский и американский экономист, политолог, социолог и историк экономической мысли.

Приват-доцент Венского университета, профессор политической экономии в университете Черновцов (1909), профессор политической экономии Грацского университета (1911).

В 1913—1914 годах работает в Колумбийском университете Нью-Йорка.

С 1917-го и до самого окончания Первой мировой войны работает сотрудником комиссариата экономики военного времени. С 15 марта по 17 октября 1919 года занимает пост министра финансов Австрии. Впоследствии занимает должности профессора Рейнского (Бонн, 1925—1932) и Гарвардского университетов (с 1932-го года). В США в различные годы экономист занимает посты президента эконометрического общества (1940—1941) и президента Американской экономической ассоциации в 1948 году. Открыть/Комментировать

2021-06-01 19:00:09 Экономическая концентрация и рост экономики в теории Шумпетера-Гэлбрейта

Исследуя вопросы роста экономики, экономической динамики, а не экономического равновесия, Йозеф Шумпетер и Джон Кеннет Гэлбрейт приходят к одинаковому выводу – о большой общественной пользе высокой концентрации экономики и эффекта масштаба для качественного развития и количественного роста экономики.

Йозеф Шумпетер работал отдельно от Джона Кеннета Гэлбрейта, однако оба экономиста формулируют практически схожую концепцию общественной пользы для роста экономики высокой концентрации капитала, большого эффекта масштаба и целостности развития экономики.

Для достижения высоких темпов технического прогресса и высоких темпов экономической динамики необходимо планирование и концентрация ресурсов, которую могут обеспечить государственный сектор, крупные компании, корпорации, способные аккумулировать необходимые и значительные ресурсы для дальнейшего развития, имеющие возможности для инвестирования в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) и проекты научно-технического прогресса.

Шумпетер и Гэлбрейт доказывают общественную пользу такой структуры экономической системы. В экономическую теорию данная концепция входит как теория Шумпетера-Гэлбрейта.

Кроме того, Йозеф Шумпетер впервые в мире вводит в научный оборот термин «инновации» и является автором теории инновационной экономики, доказывая, что и для инноваций, выступающих фактором развития и роста экономики, фактором высокой экономической динамики, необходимым условием является высокая концентрация капитала и большой эффект масштаба («эффективные монополии»).

Макс Вебер (1864-1920), немецкий социолог, философ, историк и политический экономист, исследует управление производством и обменом в высококонцентрированных компаниях мира (монополиях) приходит к выводу, что они строятся «на принципах рациональной организации».

Эти принципы, по М. Веберу, таковы:
1) разделение труда, специализация, устранение параллелизма;
2) единоначалие;
3) иерархическая структура;
4) деперсонализация отношений;
5) применение санкций и поощрений.» Открыть/Комментировать

2021-06-01 17:41:00 ​Джозеф Юджин Стиглиц (р. 09.02.1943, Гэри, штат Индиана) – выдающийся американский экономист, иностранный член РАН (2003). Видный представитель неокейнсианства. Лауреат Нобелевской премии по экономике (2001) «за анализ рынков с асимметричной информацией».

Получает образование в Массачусетском технологическом институте. В 1992–97 в администрации Б. Клинтона работает в Совете экономических консультантов.

В 1997–2000 вице-президент по политике развития и главный экономист Всемирного банка.

В 2008 вместе с А. Сеном создает международную Комиссию по основным показателям экономической деятельности и социального прогресса, предлагающую вместо ВВП использовать показатель «качество жизни» в качестве критерия экономического развития общества. Открыть/Комментировать

2021-06-01 17:40:00 Соотношение в экономической системе организующей роли государства и рыночной самоорганизации. Мировая экономическая мысль (часть III)

Лучшие практики развития экономики основаны на разумном сочетании государственной организации и рыночной самоорганизации, на оптимальном вовлечении в национальное развитие сильных сторон планового и рыночного начал в экономике.

Так, организующая роль государства эффективна и имеет, как правило, решающее значение для:

формирования целостного и достоверного понимания в целом всей экономической системы и ее структуры;
диагностики узких мест, мешающих развитию экономической системы в целом или в целом конкретных отраслей, организации устранения этих узких мест;
определения стратегических приоритетов развития экономической системы в целом, ее основных отраслевых, технологических, пространственных приоритетов в частности;
организации опережающего и фронтального (не фрагментарного) внедрения новейших технологий и новой техники;
создания и развития «общественных благ», включая фундаментальную науку, образование и здравоохранение;
решения проблем трансграничного оттока и перераспределения ресурсов, проблем неопределенности и ограниченной рациональности;
создания механизмов дешевого и длинного финансирования проектов развития экономики;
создания общей базовой инфраструктуры;
антимонопольного регулирования, развития малого и среднего предпринимательства;
организации развития сложных территорий и капиталоемких отраслей, требующих высокой концентрации ресурсов и эффекта масштаба;
проектирования и организации сложных комплексных международных, межотраслевых, межрегиональных, отраслевых и кластерных проектов развития.

В режиме рыночной самоорганизации данные вопросы не решаются, либо решаются плохо (рынок здесь неэффективен).

Рыночная самоорганизация эффективна и имеет, как правило, решающее значение для гибкого и оперативного реагирования экономики на меняющиеся потребительские предпочтения, вкусы, потребности (особенно в сегменте конечного потребления), которые адекватно отрабатываются благодаря конкуренции и быстрой предпринимательской реакции на спрос и ценовые сигналы в экономике.

В режиме организации решения данных вопросов государством они либо не решаются, либо решаются медленно и плохо (государство здесь неэффективно).

Итак, и государственная организация, и рыночная самоорганизация имеют свои сильные и слабые стороны. И государственная организация, и рыночная самоорганизация в экономике, примененные по отдельности, неэффективны каждая по-своему в силу разных причин и в разных вопросах, но в принципе ни одна, ни другая по отдельности одинаково не могут обеспечить в экономике оптимальное использование ограниченных ресурсов.

Таким образом, лучшие и самые результативные практики экономического развития состоят в определении и реализации оптимального сочетания государственного планирования и рыночной самоорганизации экономики.

Это оптимальное сочетание – своё для каждой страны, для каждой конкретной экономики, для каждой конкретной исторической ситуации.

Во многом именно в правильном определении и практической реализации данного оптимума проявляется зрелость и эффективность государственных деятелей конкретной страны. Открыть/Комментировать