Практика государственного планирования в крупнейших экономиках | КРИСТАЛЛ РОСТА
Практика государственного планирования в крупнейших экономиках мира (часть II)
В 1930-е годы в рамках TVA строится 6 крупных плотин, множество мелких и 3 крупных ГЭС. Кроме того, государство приобретает у бизнеса систему линий электропередач и несколько гидроэлектростанций (ГЭС), включая Уилсон в штате Алабама – крупнейшую ГЭС энергосистемы реки Теннеси.
По сути, государство проводит электрификацию и организует единый энергетический сектор макрорегиона таким образом, чтобы обеспечить экономику дешевой электроэнергией. При этом федеральные ГЭС становятся регуляторами цен на продаваемую потребителям электроэнергию.
Большие объемы дешевой электроэнергии становятся основой развития энергоемких промышленных производств металлургии и химической промышленности, в частности заводов по производству связанного азота, удобрений и взрывчатых веществ. В 1939 г. заводы алюминиевой компании «Алкоа» занимают первое место в США по выплавке алюминия.
К началу Второй мировой войны энергетические мощности региона приближаются к 1 млн кВт, TVA привлекают новые предприятия по производству металлического марганца и марганцевых сплавов, ферросплавов и электростали. Активно развиваются предприятия по производству фосфорных удобрений. Территория становится важнейшим центром производства алюминия и боеприпасов.
Развитие промышленности приводит к созданию новых рабочих мест. В первый год работу получают 28 тысяч местных жителей, во второй – 98 тысяч, а в третий – уже без малого 200 тысяч.
К концу Второй мировой войны в TVA организует создание центра ядерных исследований и производства ядерного оружия со строительством нового города Окридж.
В послевоенные годы темпы развития макрорегиона Теннеси не снижаются. В 1950-е годы из федерального бюджета в макрорегион инвестируется без малого 1 млрд долларов США (в ценах тех лет). По мере исчерпания гидроресурсов реки Теннесси в регионе строятся тепловые, а позднее и атомные электростанции.
За 65 лет реализации проекта получены следующие результаты:
подушевой доход в регионе достигает средненационального при существенно более низкой стоимости жизни в сравнении с урбанизированными районами США;
рост населения с 4 млн до 7 млн человек к началу 1990-х;
создание большое количество новых индустриальных центров;
электрификация всех сельских районов;
река Теннесси становится судоходной;
более чем в 10 раз снижается ущерб от наводнений.
Модель управления развитием TVA – во многом основанная на методике управления развитием и опыте хозяйственного строительства нашей страны конца 20-30-х годах ХХ века – работает и сегодня, является общепризнанной лучшей практикой, в соответствии с которой и в США, и в многих других странах мира создаются подобные корпорации развития. Достаточно очевидно, что эта модель актуальна в наши дни. И уже на новой технологической, промышленной, цифровой базе может использоваться для решения задач комплексного пространственного развития целых макрорегионов, требующих особого подхода, сочетания усилий государства и инвесторов (например, в рамках решения поставленной Главой государства задачи освоения Восточной Сибири).
