Практика государственного планирования в крупнейших экономика | КРИСТАЛЛ РОСТА
Практика государственного планирования в крупнейших экономиках мира (часть I)
С 1929 года – с момента начала реализации модели опережающего развития – отечественный опыт становится предметом изучения за рубежом, прежде всего в США. Вот перечень только некоторых книг, вышедших по этому предмету в США уже в начале 1930-х годов:
«Рассвет в России» Валдо Франка;
«Россия сегодня: чему мы можем у них научиться?» Шервуда Эдди;
«Новый экономический порядок» Керби Пейджа;
«Планирование» Гарри Лейдлера;
«Путь к … Америке» Уильяма Фостера.
Катализатором практического использования нашего опыта в США становится Великая депрессия.
Так, например, Президентом США Рузвельтом в рамках его «нового курса» лично инициирован проект развития депрессивного макрорегиона долины реки Теннесси, экономика которого строится на примитивном сельском хозяйстве. Река со множеством порогов недоступна для судоходства, промышленность крайне слабо развита. Усугубляют ситуацию регулярные наводнения. Население макрорегиона отличается крайне низким образовательным уровнем.
18 мая 1933 года Президент США подписывает закон о создании Федеральной корпорации по организации и управлению развитием макрорегиона Теннеси – TVA (Tennessee Valley Authority). TVA создается федеральным Правительством с целью вывода макрорегиона из депрессивного состояния. Проект рассчитан на несколько десятилетий, затрагивает территорию 7 штатов: основную территорию штата Теннесси, значительные территории штатов Алабама, Миссисипи, Кентукки и относительно небольшие части штатов Джорджия, Северная Каролина и Вирджиния, охватывает 163 округа и призван решить следующие задачи:
электрификация территории и производство больших объемов дешевой электроэнергии;
создание транспортной инфраструктуры;
организация судоходства на реке Теннеси;
создание новых промышленных центров;
развитие рыбного хозяйства;
модернизация систем образования и здравоохранения;
организация систем орошения, коммунального и промышленного водоснабжения;
охрана дикой природы, почв и организация рационального землепользования;
борьба с паводками.
Федеральную корпорацию TVA возглавляет Совет директоров, который назначается Президентом по согласованию с Конгрессом.
«Совет директоров TVA уполномочен:
оказывать финансовую помощь штатам, на территории которых находятся энергетические объекты, принадлежащие TVA;
приобретать в собственность различные объекты, необходимые TVA в тех штатах и округах, которые вошли в состав TVA, заранее уведомляя об этом органы управления в этих штатах;
определять уровень заработной платы в штатах, вступивших в TVA».
Финансирование проекта осуществляется федеральным правительством путем размещения займов и за счет привлечения кредитов международных финансовых учреждений.
