НЕЗЫГАРЬ

2024-05-20 19:23:57 Председатель комиссии РСПП по производству и рынку удобрений Дмитрий Мазепин заявил на экспертном совете комитета по бюджету и налогам Госдумы:

— Необходимо более справедливое распределение налоговой нагрузки — в зависимости от положения конкретных отраслей промышленности и состояния дел в бизнесе. Налоги должны зависеть от того, выплачивает ли предприятие дивиденды, какая текущая долговая нагрузка, какие крупные инвестиционные проекты реализуются. Эти проекты уже через 3–5 лет принесут дополнительные доходы, увеличат валовой внутренний продукт и позволят сохранить наше место на мировом рынке. Поэтому справедливо учитывать все эти факторы, когда мы начинаем столь серьезную налоговую реформу.

Дмитрий Мазепин призвал к осторожности при изменении налоговой системы: подход должен быть реально диверсифицированным — «нельзя резать курицу, которая несет золотые яйца». При этом он подчеркнул, что предприниматели поддерживают стратегические задачи государства на перспективу до 2036 года, которые Президент Владимир Путин определил в новом Майском указе № 309 от 7 мая 2024 года:

— Нам предстоит к 2030 году увеличить объем инвестиций в основной капитал не менее чем на 60% по сравнению с уровнем 2020 года. Нужно обеспечить рост затрат частного бизнеса на исследования и разработки, на отечественные решения в сфере информационных технологий и на другие приоритетные направления как минимум в два раза. И для этого у промышленности должны быть необходимые ресурсы. Выработка справедливой, долгосрочной, поддерживаемой бизнесом и обществом налоговой политики — вот тот подход, который должен стоять во главе угла перед всеми нами в рамках начинающейся работы по внесению изменений в налоговое законодательство. Открыть/Комментировать

2024-05-17 11:02:21 Губернаторский корпус чувствует себя достаточно благоприятно в условиях уменьшения объёма публичной критики в его адрес, однако от активного (а в ряде случаев и чрезмерного) пиара главы регионов отказываться не собираются. Посредством таких стратегий кураторы информационной политики в регионах перекрывают негатив, но значимость объективной публичной критики работы региональных властей в этих условиях сохраняется.
Губернаторы – одни из главных бенефициаров консенсуса общества и власти в условиях СВО. Это проявляется не только в росте рейтингов доверия подавляющего большинства глав регионов, уменьшении волны публичной критики в региональных СМИ и телеграм-каналах или заметном ослаблении давления региональных отделений партий парламентской оппозиции на глав регионов.
Получив возможность наполнять региональные информационные пространства пиаром и позитивными новостями некоторые губернаторы стали более нетерпимыми к любой публичной критике в их адрес. В том числе и крайне малозначимой, явно рассчитанной на реакцию со стороны региональных властей. В этом плане попытки последних полутора-двух лет ряда губернаторов и их окружения разобраться с некоторыми региональными телеграм-каналами с небольшой аудиторией – вряд ли можно рассматривать как уместные. Проблема в том, что высокая управляемость, в том числе и информационным ландшафтом в регионах, не ведет к повышению эффективности госуправления, что наиболее заметно в социальной сфере и других вопросах.
При этом недавние изменения в федеральных органах власти (наиболее яркий пример – Минобороны) четко свидетельствуют о курсе руководства страны на оптимальное и бережное использование имеющихся возможностей, в том числе и ресурсов госуправления. В проекции к регионам это означает, что высокий рейтинг губернаторов целесообразно конвертировать в аспект проблемного позиционирования и ориентировать глав регионов больше работать с группами социального недовольства и локальными протестами. В этом контексте целесообразность фактурной критики работы губернаторского корпуса не должна вызывать сомнений: при правильно извлеченных выводах эта критика будет работать на повышение качества и эффективности регионального госуправления. Открыть/Комментировать

2024-05-17 10:21:51 О перспективах А. Дюмина: многое будет зависеть от того, как помощник Президента проявит себя на новой позиции. Она, по своему функционалу, оставляет возможности для широкого диапазона стратегий: от возможности стать значимым элементом госуправления и до участи стать незаметным функционером, который мало что решает.
В момент назначения А. Дюмина врио губернатором Тульской области в 2016 г. и в последующие годы ходили активные слухи о нем как о «преемнике». Их циркуляция в информационном плане запущена сознательно, Дюмин знал о многих нюансах формирования таких нарративов, хотя и старался не обращать на них внимания.
Показательно, что неформальный имидж потенциального преемника был один из мотивов поддержки Дюмина со стороны Е. Пригожина (и не только). При этом, все-таки базовой траекторией Дюмина в те годы считалось назначение в одно из силовых ведомств.
Сейчас слухи о «преемничестве» абсолютно неактуальны в силу очевидных причин, однако версии про перспективность Дюмина и его будущие назначения по-прежнему распространяются активно ввиду, прежде всего, заметного многим системным акторам доверия со стороны Президента. В чем-то сопоставимым, в этом плане, потенциалом обладает и другой помощник главы государства Д. Миронов. Впрочем, с момента его назначения на эту должность в октябре 2021 г. публично он себя практически не проявляет. При этом Миронов выполняет важные поручения главы государства, прежде всего, касающиеся МВД.
Сейчас Дюмин на своей новой позиции может проявлять активность в вопросах развития промышленности, в том числе и предприятий ВПК. Однако, скорее всего, акцент будет сделан на системность, качественный аудит поручений главы государства, а не на творчество и неожиданные управленческие ходы: Дюмин умеет четко и скрупулезно выполнять поручения Президента.
В плане кураторства спорта возможностей проявить себя много. Дюмин прекрасно знает и любит спорт и, что не менее важно, понимает позицию главы государства по широкому спектру спортивных вопросов, в том числе и в плане международного спорта. Вне всякого сомнения, нового министру спорта М. Дегтяреву здесь нужно будет учитывать это обстоятельство, причем самым тщательным образом. Открыть/Комментировать

2024-05-17 09:33:06 ЭКСПЕРТЫ. Генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский @yellow_sky_policy – о факторах, влияющих на уровень протестных настроений в России.

Между протестными настроениями и выраженным протестом есть принципиальная разница. Настроения могут самостоятельно возникнуть и также пропасть. Конвертироваться в выраженный протест они способны только при наличии организующей структуры – политической партии, общественной организации и т.д. Зато при наличии такой структуры, которая имеет необходимые ресурсы, протестные акции можно разжечь даже из незначительного инфоповода. Пример – Грузия прямо сейчас, где поводом для двухнедельных акций стал закон об иноагентах. Обратный пример - пенсионная реформа в России, которая в моменте обрушила рейтинги «Единой России», но в стране не нашлось силы, которая бы вывела людей массово на улицы. В итоге протестные настроения нашли отражение в рамках стандартного механизма - на выборах, где ЕР за два года после реформы сильно сократила свое представительство.
В данный момент можно доверять данным ФОМа: уровень протестных настроений находится на минимуме, а организующей силы для протестов на федеральном уровне нет.
Что еще может сдвинуть общественные настроения в стране на федеральном уровне?
1. «Черный лебедь», либо еще одно событие вроде частичной мобилизации, которая вызвала сильнейший протест в обществе. Но пока такое в краткосрочной перспективе не просматривается.
2. Объявленная президентом налоговая реформа. При условии, что она затронет широкие слои населения, при этом будет провалена информационная кампания по ее сопровождению и обоснованию.
3. Резкие изменения тарифной политики. Инфраструктура ЖКХ требует модернизации, государство готово вкладываться, но скорее всего потребуется и повышение тарифов. Их плавное повышение, качественная коммуникационная кампания и послабления для уязвимых категорий населения могут нивелировать протест.
На региональном и местном уровнях на протестные настроения может повлиять любое локальное событие. К чувствительным темам я бы отнес следующие:
1. Угроза строительства, или сохранения экологически вредных объектов.
2. Нарушение границ личного и общественного пространства граждан (хамская точечная застройка, бездумное строительство инфраструктуры, загромождение торговыми палатками важных для людей мест, проходов, дорог и т.д.).
3. Межэтнические конфликты (сегодня тема перегрета, общество может моментально вспыхнуть).
4. Равнодушное, или некорректное отношение чиновников в ситуации стресса для людей (см. «кейс Паслера»).
5. Проблемы, связанные с животными (особенно бездомными: что массовое их убийство, что нападения диких стай на детей – все может спровоцировать массовое возмущение)
6. Конкретные последствия коррупции для людей. Сама она мало беспокоит социум, а вот, например, гибель детей в результате воровства на школьных обедах – потенциально протестная повестка.
Спасение для административной системы в том, что на сегодняшний день в России нет больших и разветвленных структур, которые были бы способны конвертировать протестные настроения в протесты на улицах. На федеральном уровне их деятельность быстро купируется государством и силовиками. На локальном (особенно при поддержке местных элит) они вполне могут быстро возникнуть и причинить массу проблем губернаторам (смотрите, например, тот же «кейс Паслера», события в январе этого года в Башкортостане, или в октябре прошлого года в Дагестане).
Так или иначе, поводы для всплесков протестных настроений все равно будут появляться. Как минимум на региональном и местном уровнях. Для государства проще и выгоднее, чтобы у общества был легальный и безопасный способ их канализации. Лучше, когда люди выплескивают свое недовольство, голосуя за кандидатов системной оппозиции на выборах, чем когда устраивают погромы и массовые беспорядки. Открыть/Комментировать

2024-05-17 08:54:06 Можно ли просто так взять и простить частной компании переплату потребителями электроэнергии 0,4 млрд рублей?

На третий год СВО обнаружилось, что денег в стране не бесконечное количество и требуется соблюдать «баланс масла и пушек». Посадки и кадровые решения недвусмысленно намекают, что самое время затянуть пояса, повысить эффективность расходов, копейка рубль бережет. Будут «резать косты», будет налоговая реформа, будут еще волны национализации и возвраты в бюджет средств, признанных незаконно нажитыми.

То, что в Красноярском крае одна из крупнейших энергоснабжающих организаций «РСК» завышала расходы в расчетах для регулятора, а по факту выводила на аффилированную компанию, подтверждено теперь многократно: и экспертизами, и предписанием ФАС, и решениями регионального Министерства тарифной политики.

В итоге регулятор скорректировал величину необходимой валовой выручки (с 364,5 млн руб. до 101,5 млн руб в год) для «РСК», это значит, что энергетики начнут брать меньше с потребителей, которых «обдирали» в прошлые годы.

Но есть срок давности такой ответственности, и в конце 2025 года он истекает. Вместо 1,3 млрд рублей (по расчетам независимых экспертов) или 0,9 млрд (по расчетам министерских работников) за этот и следующий год они успеют компенсировать только немногим больше 0,5 млрд.

В итоге не менее 415 млн «ущерба» потребителям Красноярского края могут остаться некомпенсированными.

Чем объяснить такую непозволительную для нынешних времен расточительность министра тарифной политики Красноярского края Александра Ананьева, которого уже замечали неоднократно в подозрительной «мягкости» к «РСК»? Нет ли каких-то решений, которые позволят вернуть и эти более 0,4 млрд рублей?

Ситуация уникальная, практики по ней устоявшейся нет. Но по логике, прокурор края может обратиться в суд и взыскать эти средства в пользу регионального котлодержателя ПАО «Красноярскэнергосбыт», а уже после взыскания тарифный орган перераспределит средства в пользу сетевых организаций, либо отдаст системообразующей ТСО региона – ПАО «Россети Сибирь». Само ПАО «Красноярскэнергосбыт» не может сразу выйти с иском, так как у него нет на это правовых оснований, а прокурор защищать нарушенные права неопределенного круга – потребителей региона по закону обязан.

Кстати, это для «РСК» еще мягкий сценарий. Генеральная прокуратура РФ сейчас является драйвером деприватизационных процессов, и прокуроры могу заинтересоваться законностью процесса передачи этой частой организации энергосетевой инфраструктуры. Открыть/Комментировать

2024-05-17 08:02:18 По имеющейся информации, комплексного решения проблемы с оплатой международных поставок пока не наблюдается. Сохраняется установка на создание альтернативной системы платежей, на которую не смогут влиять санкции стран коалиции, однако комплексного решения по-прежнему не наблюдается. Подписание в Китае документа о совершенствовании финансовой инфраструктуры для бесперебойной работы расчетов между экономическими субъектами двух стран не снижает текущих сложностей с осуществлением платежей. При этом даже внедрение соответствующих инструментов расчетов и осуществлении платежей через альтернативные системы не говорит о снижении рисков введения санкций, которые, особенно - со стороны США, могу оказаться крайне болезненными для финансовых институтов, участвующих в расчетах. А появление рекомендаций от, казалось бы, серьезных экспертов по осуществлению платежей в криптовалюте как минимум не соотносится с их правовым статусом. Происходящие изменения в мире, несмотря на их очевидную направленность, являются достаточно инерционными. Очевиден рост геополитических рисков и постепенное размежевание на блоки, торговля между которыми имеет тенденцию к сокращению. Однако как торговая, так и финансовая деятельность остаются глобализированными. По данным обзора банка HSBC, центральные банки разных стран, принимая решения об управлении рисками, придают все большее значение именно геополитическим факторам, что ведет к усилению тренда на диверсификацию валютных резервов в мировой экономике. Но говорить о дедолларизации мировой экономики и международных расчетов при этом пока рано: несмотря на то, что она наблюдается последние годы, темпы ее невысоки. Большинство управляющих резервами мировых центральных банков считают, что доля юаня в мировых резервах существенно не изменится и останется на уровне 4-12% в 2035 г. Процесс изменений может быть растянут на десятилетия. В этих условиях планы по наращиванию доли национальных валют в двусторонней торговле, инвестициях, кредитовании и других экономических операциях выглядят логичными и последовательными, но направлены не на решение текущих проблем, а на более отдаленную перспективу. Характерно, что даже в условиях беспрецедентных санкций, на российском валютном рынке сохраняется значительная доля «токсичных» валют. В биржевой торговле доля юаня в апреле хотя и достигла очередного исторического максимума в 53,4%, но прирост составил всего 0,4 п.п. по отношению к предыдущему месяцу. Во внебиржевой торговле в апреле доля юаня даже уменьшилась до 37,9%, на 1,7 п.п. Характерно, что со стороны населения фиксируется спрос в основном на «токсичные» валюты. Таким образом, создание новой системы бесперебойно работающих финансовых расчетов во внешнеэкономической деятельности представляется возможным только в долгосрочной перспективе. Решения текущих проблем осуществления платежей будут оставаться на уровне отдельных банков и схем, жизненный цикл которых зачастую оказывается недолговечным. Открыть/Комментировать

2024-05-16 23:04:34 Ход Беглова. Открыть/Комментировать

2024-05-16 21:08:10 Ирек Файзуллин про наводнение в Омской области: «Принятые региональной властью меры адекватны». Министр строительства и ЖКХ России Ирек Файзуллин приехал на север Омской области. В самом пострадавшем от наводнения Усть-Ишимском районе федеральный чиновник провел заседание оперативного штаба, где оценил действия региональных властей как адекватные.
…
«Все меры, которые сегодня предприняты региональной властью совместно с МЧС, вместе с муниципальной властью, адекватны той ситуации, в которой находится Усть-Ишимский район. Мы надеемся, что уровень воды в реке Иртыш даст эту возможность, хотя власти региона готовы к действиям и в более неблагоприятных условиях», — сказал Файзуллин. Министр заверил, что «все меры поддержки будут оказаны людям», а федеральный центр поможет в этом региону. Губернатор Виталий Хоценко подтвердил, что первые выплаты по 10 тыс. рублей начнутся уже в ближайшее время.
…
«Будем продолжать, пока необходимо, эвакуировать людей в безопасные места — Тевриз, Знаменку, Тару, Омск, обеспечим необходимым транспортом. Начинаем процесс выплат по 10 тысяч рублей пострадавшим людям. Это работа уже организована», — сказал Хоценко.
…
Глава области также находится на связи с правительством РФ и министрами, чтобы регион получил финансовую поддержку федерального центра. Открыть/Комментировать

2024-05-16 20:14:06 Демографическая революция на Севере: рецепты Чибиса. Губернатор Мурманской области выступил с отчетом о работе. Под его руководством Мурманская область переживает если не демографическую, то миграционную революцию. Согласно последним отчетам, сокращение численности населения в регионе уменьшилось в 7 раз, превышая замедление естественной убыли почти в два раза с 2017 года. Этот сдвиг в динамике населения сопровождается несколькими ключевыми изменениями. В частности, отмечается рост рождения первых детей и увеличение количества многодетных семей на 40% с 2017 года (на данный момент, многодетных семей в Мурманской области более 9500).

Кроме того, в 2023 году регион зафиксировал миграционный прирост - впервые за последние 33 года. Очевидно, это является красноречивым свидетельством восстановления престижа Мурманской области как места для проживания и работы. В регионе сегодня действует 24 вида социальной поддержки для семей с детьми, из которых 18 являются региональными. Что важно, более 60% семей с детьми становятся получателями такой поддержки.

На мой взгляд, особое внимание следует обратить на финансирование сектора социальной защиты: в 2024 году на поддержку семей с детьми будет направлено 10,5 миллиарда рублей, из которых 6,5 миллиарда рублей поступят из федерального бюджета, а 4 миллиарда рублей - из областного. Кроме того, внедрены конкретные программы поддержки, такие как денежные выплаты беременным женщинам на оплату проезда в областные медицинские организации и обратно, а также инновационная программа «Зарплата мамы», которая обеспечивает матерям первенцев до полутора лет финансовую поддержку в размере более 17 тысяч рублей в месяц.

В целом, позитивные изменения в демографической ситуации в Мурманской области являются обнадеживающим сигналом и свидетельствуют о правильности принятых мер и стратегий. Замедление темпов сокращения убыли населения - важный тренд, который должен стать отправной точкой для перехода к демографическому росту. Главная задача для губернатора на следующие пять лет после выборов, где он, очевидно, победит, будет заключаться в укреплении этого тренда и создании условий для стабильного и устойчивого роста населения. Это включает в себя дальнейшее развитие программ социальной поддержки, стимулирование семей и рождаемости, а также создание благоприятной экономической и социальной среды для привлечения новых жителей и удержания уже проживающих.

В таком контексте удержание и улучшение достигнутых результатов становится необходимым приоритетом для дальнейшего развития Мурманской области. Но самое главное – уже сделано. Андрею Чибису удалось переломить тренд. Открыть/Комментировать

2024-05-16 19:28:34 Уроки управления. Как из «кинжала в сердце Европы» создать надежный и крепкий тыл, в котором хочется жить?

Что произошло? Губернатор Калининградской области Антон Алиханов перешел работать в федеральное правительство – министром промышленности и торговли РФ. Регион Алиханов возглавлял 7,5 лет, за которые Калининградская область прошла масштабный апгрейд. Сегодня это комфортный для жизни, спокойный, динамично развивающийся регион, одно из популярных направлений внутреннего туризма.

Прекрасный результат для любого региона, а для Калининградской области – особенно. Ведь это раньше географическое положение области – полуэксклав, самый западный регион России – было преимуществом. После ужесточения санкционного режима и начала СВО Калининградская область стала «кинжалом в сердце Европы». Что сделал Антон Алиханов в этих непростых условиях? Самое главное – создал крепкий тыл.

Антон Алиханов обеспечил в регионе устойчивую гражданскую и политическую стабильность. Об этом говорят две президентские кампании, которые он провел с рекордными для региона результатами. В 2018 г. – за Владимира Путина - 76,35% голосов при явке 62,30%; в 2024 г. - 85,44% при явке 70,74 %. Высокая гражданская активность жителей Калининградской области, поддержка власти, которую они продемонстрировали, во многом обеспечена работой губернатора и его команды по укреплению региона по большинству направлений.

Алиханов был первым калининградским губернатором, которого хорошо слышали в Москве. Он выстроил рабочие отношения по всей федеральной вертикали – и вежливо, но твёрдо пробивал интересы региона. Поэтому у него получилось реализовать масштабные проекты по социально-экономическому развитию области.

Так, создан один из двух российских САР на о. Октябрьский (специальный административный район, так называемый «русский офшор») с эффективностью выше дальневосточного на о. Русский. В регион пришли крупные инвесторы - «Росатом», «Ростех», «Ренова», «Фармстандарт», «Яндекс», чьи интересы сейчас тесно связаны с развитием региона. Работают индустриальные парки «Храброво» и «Черняховск» - с объемом запланированных инвестиций 52,35 млрд руб. и более чем 4 000 рабочих мест в будущем (создано уже более 1200 из них). Кстати, «Черняховск» расположен на востоке области. Эта территория раньше была плохо знакома не только туристам, но и самим калининградцам, считалась мрачной, непривлекательной и сельскохозяйственной. Алиханов привел инвесторов и сюда.

Всё это еще и позволило Калининградской области перестать быть монозависимым регионом - долго крупнейшим предприятием был «Автотор». К слову, в 2022 г. после ухода Hyuindai и BMW из России «Автотор» оказался под угрозой - объем производства упал вчетверо. У Алиханова получилось быстро переориентировать завод на китайские комплектующие, освоен выпуск 14 новых автомоделей. Сохранилось производство – сохранились рабочие места.

При личном контроле Антона Алиханова («73 понедельника в 8 утра встретил на стройплощадке») построен и сдан в эксплуатацию региональный онкоцентр, который годами висел проблемой на нескольких губернаторах. Почти 45 тысяч кв. метров, оснащенных самым современным оборудованием, в том числе «тяжелым», которое, подчеркнем, ввозилось в условиях невероятно сложной логистики и жесточайших санкций.

Еще один масштабный проект, который завел в регион Алиханов - «Кампус Кантиана», из федерального бюджета на его строительство выделено более 15 млрд руб.

Нельзя не упомянуть и большую вдумчивую работу Антона Алиханова по сохранению и восстановлению богатого исторического наследия Калининградской области.

Резюме. Антон Алиханов на посту губернатора сделал многое, чтобы Калининградская область стала не только надежным тылом, но и одним из передовых регионов России. Его преемнику и команде важно удержать заданный темп, а сам Алиханов обещает помогать региону и дальше: «Калининградская область стала для меня родной. В своей новой должности обещаю помощь и поддержку».

Ваш Замгубернатора
@matrosou Открыть/Комментировать