2022-06-01 17:20:24
В Госдуме стремительно рассматривается новый законопроект о порядке (не)исполнения постановлений Европейского Суда по правам человека. 16 мая его внесли в парламент, а через два дня уже рассмотрели в первом чтении. Сейчас Госдума готовится принять его во втором чтении и, возможно, сразу и в третьем. Дата его рассмотрения пока не назначена.
В первом чтении авторы законопроекта предложили не исполнять решения ЕСПЧ, вынесенные после 16 марта (дня, когда Совет Европы исключил Россию). Однако ко второму чтению они решили, пойти дальше – согласно новой версии текста Россия исполнит лишь те постановления, которые вступили в силу до 15 марта 2022 года.
В соответствии с правилами ЕСПЧ его решения вступают в силу, как правило, по истечению 3 месяцев после их вынесения. Таким образом, депутаты предлагают исполнить лишь те постановления Суда, которые были приняты до 15 декабря 2021 года.
Это противоречит обязательствам, которые приняла на себя Россия при ратификации в 1998 году Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Согласно ей денонсация Конвенции возможна не ранее 6 месяцев после подачи уведомления об этом.
В специальной резолюции от 22 марта 2022 года ЕСПЧ подчеркнул, что Суд сохраняет компетенцию рассматривать жалобы, направленные против Российской Федерации в отношении действий или бездействия, которые могут представлять собой нарушение Конвенции, при условии, что они происходили до 16 сентября 2022 года.
Это значит, что Конвенция действует на территории России до 16 сентября 2022 года включительно. По любому нарушению, произошедшему в это время на территории под юрисдикцией России, граждане и организации могут обращаться в ЕСПЧ. Более того, такие обращения возможны и в 2023, и в 2024 годах – тогда, когда заявители исчерпают доступные им средства правовой защиты.
Статья 58 Конвенции определяет, что «денонсация не освобождает соответствующую Высокую Договаривающуюся Сторону от ее обязательств по настоящей Конвенции в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до даты вступления денонсации в силу».
По сути Россия произвольно и в нарушение принятых на себя обязательств меняет этот порядок.
А вот в том, что компенсации для выигравших в ЕСПЧ россиян будут выплачиваться в рублях, о чем пишут «Ведомости», большой новости нет. ЕСПЧ не регламентирует каким образом должны выплачиваться компенсации, поэтому государство само определяет этот порядок. Россия и ранее всегда выплачивала компенсации в рублях по курсу ЦБ РФ, несмотря на то, что ЕСПЧ присуждал компенсации в евро, и это считалось надлежащим исполнением.
Куда неприятнее другая часть этой новости. Раньше закон не запрещал переводить компенсации заявителям или их представителям на счета, открытые за рубежом. Новый законопроект устанавливает запрет на перевод сумм компенсаций на счета в банках, открытых в «недружественных странах». Грузии, Армении и Турции – куда уехало основное количество россиян после начала войны с Украиной – в таком списке нет. Однако те, кто уехали в государства Европейского Союза или США, получить компенсации, присужденные ЕСПЧ, на счета в этих государствах не смогут, им придется использовать счета в российских банках и выводить средства, используя различные хитрости.
2.5K viewsedited 14:20