Новости ФАС России

2021-03-19 18:13:14 Тысячи студентов и магистрантов планируют участвовать в конкурсе «Точка роста»
https://fas.gov.ru/news/31191

В связи с беспрецедентным количеством поступивших заявок на участие в конкурсе «Точка роста» Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) переносит срок проведения первого этапа конкурса, антимонопольного диктанта, на 1 апреля 2021 года. Тест пройдет с 1 апреля по 8 апреля 2021 года. На выполнение заданий первого этапа отводится 1 час после подключения участника к ресурсу

В связи с огромным интересом к конкурсу студентов и магистрантов и в соответствии с Положением конкурсная комиссия вправе продлить сроки проведения конкурса.

Заявки для участия в Конкурсе принимаются по 20 марта 2021 года на адрес Конкурса: tr@fas.gov.ru. После регистрации заявки конкурсанты получат логин и пароль для участия в антимонопольном диктанте. Диктант на знание основ антимонопольного законодательства проводится удаленно посредством решения теста по гиперссылке через вэбинтерфейс браузера в сети Интернет.

Участники, которые успешно выполнят задание первого этапа, получат список тем для написания эссе. Прием работ для участия во втором этапе конкурса так же сдвигается и пройдет с 12 апреля по 12 мая 2021 года.

ФАС России благодарит всех участников конкурса за активность и огромный интерес к конкурсу!

Конкурс проводится при непосредственном участии Учебно-методического центра ФАС России (г. Казань). Открыть/Комментировать

2021-03-19 15:42:09 Администрация Кирова исполнила предписание ФАС России
https://fas.gov.ru/news/31190

Акт реагирования ведомства был связан с ограничением конкуренции на рынке водоснабжения и водоотведения

Администрация города Кирова полностью исполнила предписание антимонопольной службы. Ведомство выдало его в июне 2020 года в связи с тем, что городская администрация ограничила доступ хозяйствующих субъектов на рынок оказания услуг по водоснабжению и водоотведению и тем самым нарушила Закон о защите конкуренции [1]. Администрация отказывала в представлении необходимых сведений и материалов потенциальному инвестору для участия в конкурсе на право заключения концессионного соглашения, чем ограничивала конкуренцию на рынке водоснабжения и водоотведения.

Во исполнения предписания городская администрация рассмотрела запрос АО «Кировские коммунальные системы» о представлении материалов и документов, необходимых для подготовки предложения о заключении концессионного соглашения по инициативе потенциального инвестора.

Помимо этого, администрации Кирова утвердила перечень объектов ЖКХ в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, и разместила данный перечень на сайте torgi.gov.ru, а также на своем официальном сайте.

Кроме того во исполнение предписания муниципалитет на своем сайте сообщил о готовности рассматривать предложения потенциальных инвесторов о заключении концессионных соглашений в отношении муниципальных объектов водоснабжения и водоотведения, в том числе находящихся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий.

Ранее администрация Кирова попыталась обжаловать предписание службы, однако суды первой и апелляционной инстанций поддержали позицию ФАС России.

Исполнение предписания позволило восстановить свободную конкуренцию на рынке водоснабжения и водоотведения Кирова, а также права и законные интересы компании «Кировские коммунальные системы», нарушенные неправомерными действиями мэрии.

Справочно:
[1] часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции Открыть/Комментировать

2021-03-18 14:49:16 Госдума одобрила в I чтении поправки в Закон о гооборонзаказе
https://fas.gov.ru/news/31189

Документ направлен на совершенствование контроля (надзора) в сфере ГОЗ. Он дополняет особенности размещения государственного оборонного заказа и перечень разрешенных операций по отдельному счету

Среди нововведений:

- срок исполнения предписания ФАС России, выданного по результатам проверки, может быть неоднократно продлен по уважительным причинам, но не может превышать 180 календарных дней;

- вводится механизм «мягкого права», аналогичный предупреждениям по признакам антимонопольного нарушения. ФАС России сможет выдавать требование в письменной форме о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере ГОЗ, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения;

- возбуждение дела об административном правонарушении по признакам некоторых нарушений без предварительной выдачи требования об устанении нарушения и до завершения срока его выполнения не будет допускаться;

- при рассмотрении заявления о нарушении законодательства в сфере ГОЗ ведомство сможет запрашивать документы, сведения и пояснения не только госзаказчиков, головных исполнителей, исполнителей, органов власти и их должностных лиц, но и у юридических и физических лиц (в т. ч. индивидуальных предпринимателей).

ФАС России также будет включен в перечень лиц и организаций, которым Федеральное казначейство обеспечивает доступ к сведениям, содержащимся в реестре госконтрактов.

Принятие поправок позволит качественно улучшить контроль ФАС России в сфере государственного оборонного заказа. Открыть/Комментировать

2021-03-18 13:38:19 Во Владивостоке раскрыли преступную схему двух медицинских клиник

Сотрудники Приморского управления ФАС России узнали, что двое участников электронных аукционов, представляющих медицинские учреждения Владивостока, нарушили антимонопольное законодательство, сообщает PRIMPRESS.

По словам специалистов ведомства, хозяйствующие субъекты-конкуренты (ООО "СпецМедСнаб" и ООО "Вита") перед началом проведения электронных торгов решили, кто из них будет победителем аукциона и до какой величины они снизят начальную (максимальную) цену контракта.

Все эти материалы были рассмотрены в Приморском УФАС. В результате, было принято решение признать факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ООО "Вита" и ООО "СпецМедСнаб". Их соглашение в итоге привело к поддержанию цены на торгах.

Однако, ООО "СпецМедСнаб" и ООО "Вита" сразу же не согласились с решением антимонопольного органа и обратились в арбитражный суд, который признал решение Приморского УФАС России незаконным.

В свою очередь, Приморское УФАС России обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд, который отменил решение суда первой инстанции, признав тем самым правоту антимонопольного органа.

Стоит отметить, что ранее антимонопльная служба наложила штраф на каждого из участников картельного сговора в размере 1 305 730,48 рублей. Открыть/Комментировать

2021-03-18 12:11:55 «Лаборатория Касперского» заплатит штраф за недостоверную рекламу
https://fas.gov.ru/news/31188

Рекламное сообщение компании нарушило закон

ФАС России наложила административный штраф в размере 100 тысяч рублей на АО «Лаборатория Касперского». Причина – недостоверная реклама программного обеспечения Kaspersky Password Manager, сообщавшей не соответствующую действительности цену на продукт.

Сообщение распространялось с 1 июля 2018 года по 18 сентября 2020 года с помощью сервиса Яндекс.Директ. С 12 августа 2020 года стоимость ПО Kaspersky Password Manager увеличилась до 900 рублей за лицензию на 1 пользователя за 1 год. Но реклама с указанием его стоимости в размере 450 рублей продолжала распространяться, после изменения цены ПО. Комиссия ФАС России признала такую рекламу нарушающей требования, установленные Законом о рекламе.

Справка

Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе». Открыть/Комментировать

2021-03-18 09:53:23 Иркутское УФАС посчитало незаконной поставку ИВЛ «Ростеха» в регион без проведения конкурса

Как следует из ЕИС в сфере закупок, в апреле 2020 года Министерство здравоохранения Иркутской области заключило контракт на поставку 178 аппаратов ИВЛ «Авента-М» на 331,4 млн рублей без проведения конкурса. Об этом пишет Vademecum.

УФАС установило, что, в соответствии с условиями контракта между Минздравом Иркутской области и АО «КРЭТ», медицинское оборудование должно быть поставлено и введено в эксплуатацию в период с 28 апреля по 2 октября 2020 года. «Это противоречит цели заключения контракта с единственным поставщиком, то есть срочности удовлетворения нужд заказчика, и значительно превышает максимальный срок осуществления закупки на конкурентной основе в рамках закона», – сообщили в ведомстве.

Кроме того, в ходе расследования выяснилось, что в Минздрав Иркутской области поступали коммерческие предложения от других компаний, которые могли поставить необходимое количество товара в меньший срок. По мнению УФАС, Минздрав имел возможность использовать конкурентный способ определения поставщика, однако принял решение о заключении контракта с единственным поставщиком, что признано нарушением Закона о контрактной системе.

Административное расследование по делу ведется в отношении исполнявшего на момент заключения контракта обязанности министра здравоохранения региона, сообщили в УФАС. В апреле 2020 года пост главы Минздрава занимала Наталия Ледяева, ушедшая в отставку в ноябре 2020 года после возбуждения уголовного дела о поставке контрафактных средств индивидуальной защиты в медучреждения региона.

Жалобу на действия регионального Минздрава подала некоммерческая организация «Фонд борьбы с коррупцией» (ФБК). Как следует из базы решений ФАС, ранее региональные управления ФАС по Амурской области и Чувашской Республике рассмотрели аналогичные жалобы ФБК, поданные на действия региональных минздравов. В обоих случаях действия заказчика были признаны незаконными.

В АО «КРЭТ» сообщили Vademecum, что контракты заключались в условиях острой потребности в аппаратах ИВЛ, при которой заказчик старался максимально обеспечить себя необходимым оборудованием. «Проведение конкурсных процедур, в том числе электронного аукциона, могло привести к значительному увеличению срока поставки аппаратов искусственной вентиляции легких, в связи с этим было принято решение об осуществлении закупок без конкурсных процедур», – пояснили в КРЭТ.

В холдинге отметили, что в профильной статье № 44-ФЗ, регламентирующей чрезвычайные закупки, не прописаны требования к срокам поставки товара, а при выборе способа закупки у единственного поставщика заказчик исходил из «необходимости приобретения максимального количества аппаратов ИВЛ на сумму выделенных бюджетных средств», с учетом «острого дефицита предложений данного товара, динамичного роста цен и длительными сроками его поставки в порядке календарной очередности принятых поставщиками обязательств по контрактам, а также пессимистического прогноза развития заболеваемости коронавирусной инфекцией».

В марте 2020 года Правительство РФ назначило КРЭТ единственным поставщиком 6,7 тысячи аппаратов ИВЛ и ЭКМО стоимостью около 7,5 млрд рублей. По состоянию на апрель 2020 года благодаря контрактам с региональными минздравами объем заказов только аппаратов ИВЛ у «Ростеха» превысил 14 млрд рублей. Открыть/Комментировать

2021-03-17 15:59:59 Артем Молчанов: Внедрение антимонопольного комплаенса поможет компании избежать рисков
https://fas.gov.ru/news/31187

Ведущие эксперты в различных областях права обсудили, какие ошибки встречаются при практическом применении законодательства о защите конкуренции

Начальник Правового управления ФАС России Артем Молчанов принял участие в сессии «Ошибки в построении системы управления активами» практической конференции «Критические ошибки бизнеса: как их избежать и как использовать», организованной Объединением Корпоративных Юристов России (ОКЮР).

Он посвятил свой доклад особенностям работы и возможным ошибкам юристов в борьбе с монополистической деятельностью и недобросовестной конкуренцией.

В каждом из расследуемых дел антимонопольный орган собирает достаточное количество доказательств, полно и всесторонне устанавливает фактические обстоятельства, связанные с поведением хозсубъектов, чтобы принять надлежащее обоснованное решение[1].

Обязательным письменным доказательством являются результаты анализа состояния конкуренции и определение соответствующего товарного рынка[2]. Но нарушения можно предупредить, если организация примет систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства – антимонопольный комплаенс.

«ФАС России совместно с ОКЮР готовит разъяснения по внедрению антимонопольного комплаенса. Мы хотим донести идею, что политика «мягкого права» является выгодной для самих компаний, для контролирующих органов и для экономики в целом», - отметил Артем Молчанов.

Компания вправе добровольно представить документы, утверждающие комплаенс, в антимонопольный орган. В свою очередь, ФАС в течение 30 дней рассматривает эти документы и дает заключение об их соответствии либо несоответствии требованиям антимонопольного законодательства.

«В случае положительного решения, ФАС как бы говорит «да, то, что предлагается, соответствует антимонопольному законодательству», берет на себя ответственность. Следовательно, если компания будет действовать в рамках одобренного комплаенса, то к ней не будет претензий о нарушении закона. Основной стимул для внедрения комплаенса - выявление факторов риска заранее, что позволяет компании обезопасить себя от возможных штрафов или уголовного преследования должностных лиц», - подчеркнул Артем Молчанов.

При этом ведомство готово сотрудничать и помогать организациям в вопросах, связанных с состоянием конкуренции, в том числе, раскрывать механизмы исследования рынка.

В завершение Президент ОКЮР Александра Нестеренко прокомментировала:

«Конференция была наполнена оживленными дискуссиями, дополнениями «из зала», произошел обмен опытом, всестороннее рассмотрение во многом еще новых бизнес-аспектов. Благодаря этому у спикеров и слушателей появилась возможность применить полученные знания на практике и избежать многих неочевидных ошибок».

[1] Определение КС РФ от 26 октября 2017 года №2496-О

[2] При этом под понятием «товарный рынок» Закон о защите конкуренции понимает сферу обращения товара, который не может быть заменен другим товаром (или взаимозаменяемых товаров), в границах которой исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности покупатель может приобрести товар, и такая возможность или целесообразность отсутствует за ее пределами. Приказом ФАС России от 28 апреля 2010 года №220 утвержден порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке. Открыть/Комментировать

2021-03-16 16:22:49 Челябинское УФАС России выдало предостережение ГУФСИН России по Челябинской области

Учреждение разместило на своем сайте информацию о преимуществах заключения с ним как с единственным поставщиком контрактов по государственным и муниципальным закупкам.

Челябинское УФАС России указало, что такие действия могут быть рассмотрены как нарушение Закона о защите конкуренции в связи с возможным ограничением конкуренции.

Установлено, что на сайте ГУФСИН России по Челябинской области в разделе «Производственная деятельность» размещены следующие сведения:

«ПРИГЛАШАЕМ К СОТРУДНИЧЕСТВУ!», «Основные направления деятельности» «Металлобработка», «Деревообработка», «Продукты питания», «Легкая промышленность», «Сельское хозяйство». Далее присутствуют активные кнопки: «Каталог продукции», «Прайс-лист», «Производственные возможности», «Образец типового договора».

Ниже приведена информация:

«Наши преимущества!

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд» с учреждениями УИС возможно заключение контрактов, как с единственным поставщиком.

Закупка у единственного поставщика позволит:

- заключить контракт с известным заказчику поставщиком;

- минимизировать риск нарушения процедуры заключения контракта (например, из-за возникновения технических сбоев);

- предотвратить отвлечение значительных ресурсов на проведение процедуры заключения контракта;

- сократить время и упростить процедуру закупки по сравнению с конкурентными способами определения поставщика».

Действующее законодательство действительно предусматривает возможность заключения контракта с исправительными учреждениями как с единственным поставщиком. Однако указанная возможность не должна быть использована заказчиками с целью обхода проведения конкурентных процедур.

По мнению антимонопольного органа, опубликование данной информации нивелирует значимость проведения конкурентных способов и способно мотивировать потенциальных заказчиков на выбор закупки у единственного поставщика. При этом Законом о контрактной системе установлен приоритет конкурентных способов. Возможность заключения контракта c единственным поставщиком может быть реализована только в исключительных случаях.

Челябинское УФАС России в своем предупреждении обозначило недопустимость нарушения учреждением антимонопольного законодательства в результате публикации данной информации и принятия заказчиками решения о способе осуществления закупки путем заключения контрактов с исправительными учреждениями как с единственным поставщиком в случаях, когда действующим законодательством предусмотрено проведение таких закупок конкурентным способом. Открыть/Комментировать

2021-03-16 14:06:12 Суд отклонил апелляцию ЦС «Звездочка» на включение в реестр недобросовестных поставщиков

Девятый арбитражный апелляционный суд вслед за нижестоящей инстанцией подтвердил законность приказа Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России о включении Центра судоремонта (ЦС) «Звездочка» (Архангельская область) в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Как следует из информации в картотеке арбитражных дел, апелляционный суд в понедельник отклонил жалобу «Звездочки» на принятое в декабре решение арбитражного суда Москвы, после чего оно вступило в законную силу. Первая инстанция тогда отказала судоремонтному предприятию, просившему признать приказ ФАС незаконным и обязать ответчика исключить из РНП соответствующую запись о нем.

Оспариваемый приказ ФАС издала 13 августа. Основанием для включения "Звездочки" в РНП стало вступившее в законную силу решение арбитражного суда Москвы от 27 января того же года. В том деле суд признал законными и обоснованными требования Минобороны РФ к судоремонтному предприятию о расторжении госконтракта от 30 декабря 2010 года на сервисное обслуживание и ремонт кораблей Северного флота в 2011-2013 годах и установил наличие существенного нарушения условий договора, а именно несвоевременное исполнение обязательств по контракту.

Контракт стоимостью около 26 миллиардов рублей включал в себя, в частности, ремонт дизельной подводной лодки "Владикавказ", ракетного крейсера "Маршал Устинов" и тяжелого авианесущего крейсера "Адмирал Кузнецов". А расторжение госконтракта по вине исполнителя - основание для включения в РНП. Кроме того, суд взыскал со "Звездочки" в пользу Минобороны 205 миллионов рублей неотработанного аванса.

В споре с ФАС «Звездочка» заявляла в первой инстанции, что ее спор с Минобороны возник в связи с переводом ориентировочной цены в фиксированную и контракт был расторгнут не в связи с существенными нарушениями договора. Однако суд этот довод отклонил как противоречащий обстоятельствам того дела.

Центр судоремонта "Звездочка" входит в состав АО "Объединенная судостроительная корпорация" (ОСК). Компания занимается ремонтом, модернизацией, переоборудованием и утилизацией кораблей, судов и иной морской техники любого класса и назначения, в том числе и с ядерными силовыми установками. Открыть/Комментировать

2021-03-15 13:04:54 ФАС заподозрила «Липецкэнерго» в нарушении антимонопольного законодательства

Липецким УФАС России возбуждено дело в отношении филиала ПАО «МРСК Центра» — «Липецкэнерго» по признакам нарушения антимонопольного законодательства, сообщили в ведомстве. Дело возбуждено на основании обращения хозяйствующего субъекта на неправомерные действия ПАО «МРСК Центра» — Липецкэнерго» при проведении проверки состояния прибора учёта.

«По предоставленной информации, в действиях сетевой организации по составлению акта проверки прибора учёта, а также акта о неучтённом потреблении электроэнергии содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства, поскольку, по мнению заявителя, совершены с превышением предоставленных полномочий и ущемляют его интересы в сфере предпринимательской деятельности», — уточнили в липецком УФАС.

Из представленных материалов следует, что в счёт за декабрь 2020 года в адрес хозяйствующего субъекта, была включена стоимость безучётного потребления на сумму 46 млн рублей. Наименование компании, которая оказалась недовольна действиями энергетиков, в УФАС не раскрыли.

Любопытно, но как пишет «Коммерсантъ», на прошлой неделе липецкие предприниматели в ходе круглого стола обвинили местных энергетиков в разорении неправомерными штрафами. Они считают, что массовые проверки сотрудниками МРСК счётчиков привели к росту необоснованных штрафов за неучтенную электроэнергию в течение года с 30 до 330 млн рублей, а за этим последовал ряд банкротств. Сейчас суды рассматривают споры на сумму свыше 387 млн рублей.

Компания «Липецкэнерго» является филиалом ПАО «МРСК Центра». Осуществляет передачу электрической энергии, технологическое присоединение новых потребителей к сетям и предоставляет энергосервисные услуги на территории Липецкой области. Открыть/Комментировать