ЕВГЕНИЙ СУЛТАНОВ | ЗАКУПКИ

2023-04-17 15:57:41 Суды напомнили заказчику о неправомерности отклонения заявок по формальному основанию

Корпоративный заказчик проводил открытый конкурентный отбор в ЭФ на право заключения договора на выполнение работ и отклонил заявку участника по причине того, что информация о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе, конечных) с приложением необходимых документов не представлена в полном объеме, а именно: в специальной форме не указан адрес регистрации руководителя.

УФАС признало действия заказчика неправомерными.

Суды, признавая решение УФАС законным, отметили:
адрес регистрации руководителя отсутствовал в специальной форме, но был представлен в согласии на обработку персональных данных, которое является приложением к специальной форме о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе, конечных),
документацией установлено, что организатор вправе не обращать внимания на мелкие недочеты, несоответствия и погрешности, которые не оказывают существенного влияния на условия, предлагаемые участником и на возможности участника, связанные с выполнением обязательств по договору,
отклонение заявки по формальному основанию ввиду не указания требуемых сведений именно в специальной форме «Информация о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе, конечных)», обоснованно не соответствует принципам Закона 223-ФЗ.

Источник: Постановление 9 ААС от 10.02.2023 по делу № А40-156573/2022 Открыть/Комментировать

2023-04-14 20:24:27 ФАС не видит препятствий в коллективном участии в закупках, участниками которых могут быть только субъекты МСП

ФАС письмом от 14.04.2023 года № 28/28871/23 уклонилась от ответов на вопросы относительно иностранных агентов (что делать корпоративному заказчику, если из заявки следует, что участник не иноагент, но его наемный работник или привлекаемый исполнитель по договору – иноагент, либо выясняется, что главный бухгалтер участника является иноагентом или в качестве субподрядчика будет привлечен иноагент; возможен ли запрет на привлечение в качестве субподрядчиков иноагентов, и т.п.).

В этой связи первые полторы страницы письма можно пропустить, т.к. там общеизвестная информация.

Вторая половина письма посвящена коллективному участию в спецторгах.
ФАС не против коллективного участника в таких закупках и разъясняет, что:
в случае подачи заявки группой лиц требованиям, указанным в документации о закупке, должна в совокупности отвечать такая группа лиц, а не отдельно взятое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, выступающие в составе группы лиц,
для отнесения группы лиц к категории субъекта МСП каждый из участников такой группы должен соответствовать требованиям к таким субъектам согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Напомним, что ранее Минфин высказал мнение о том, что проведение конкурентной закупки с участием субъектов МСП не предполагает коллективное участие субъектов МСП в такой закупке. Открыть/Комментировать

2023-04-14 08:01:50 СУД ПО 126Н

Сегодня получил решение суда по делу, которое проиграли на прошлой неделе. Обещал вам про него рассказать. История по 126н. Аукцион на медоборудование, 2 заявки: в одной указана страна происхождения товара Россия, в другой (нашей) – иностранное государство. Мы победили, но согласно 126н нам снизили цену контракта на 15% (а это больше миллиона рублей). Формально всё правильно. Но в действительности товар не производится в России. Заказчик и уполномоченный орган в суде говорили, что не обязаны проверять достоверность указания страны в заявке. Мы же настаивали на том, что формальный подход в этом вопросе противоречит целям и принципам 44-ФЗ. Комиссия не могла не знать, что закупаемый товар выпускается только за границей. Информацию от производителей мы им представили. Более того, указание одним из участников России и сознательный проигрыш в аукционе может быть инструментом злоупотребления. Причём как со стороны этого участника (чтобы накозлить), так и заказчика (чтобы сэкономить). Но Фемида в этот раз оказалась слепа и глуха. Судья указала, что наши доводы носят предположительный характер, а недостоверность сведений в заявке конкурента не доказана. Ок, чё. Работаем дальше. Открыть/Комментировать

2023-04-13 12:08:07 ГДЕ МЕНЯ НАЙТИ?

Друзья, напомню вам обо всех моих ресурсах:
Телеграм-канал https://t.me/expertpozakupkam – новости, полезные материалы, мысли, опросы,
чат в Телеграм https://t.me/zakupochnaya_n_1 – бар, где мы общаемся, задаём вопросы, помогаем друг другу, весело и с пользой проводим время,
группа ВКонтакте https://vk.com/expertpozakupkam – всё то же самое, если вам удобнее пользоваться этой соцсетью,
страница в Инстаграм https://instagram.com/expertpozakupkam – про закупки и про жизнь,
канал на YouTube https://www.youtube.com/@user-by5be3hh7q – видеоролики и записи вебинаров.

Как видите – ресурсы на любой вкус. Подписывайтесь, будем дружить! Открыть/Комментировать

2023-04-13 09:24:14 Приглашаю на вебинар «Торги и закупки: обзор изменений законодательства 2023»

Мои друзья открыли регистрацию на апрельский вебинар для тендерных специалистов! С января появилось много изменений по 44-ФЗ, 223-ФЗ и нац.режиму. Часть из них подробно разберут на вебинаре с УФАС.

В программе:
Типичные нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Узнаем от УФАС.
Как поставщикам выстроить эффективную работу? На примере сервиса СБИС ребята покажут, как система может помочь вам в работе
Изменения в национальном режиме 2023. Олеся Добротина покажет, как новые изменения работают на практике уже сейчас на реальных кейсах.

Присоединяйтесь https://clck.ru/348Ej5
18 апреля
в 13:00 мск
Участие бесплатное Открыть/Комментировать

2023-04-13 08:01:36 Суды напомнили прокуратуре, что закупки у ЕП согласно положению о закупке, принятому в соответствии с Законом 223-ФЗ, не могут быть рассмотрены на предмет нарушения ст. 17 Закона 135-ФЗ

Корпоративный заказчик путем закупки у ЕП передал полномочия единоличного исполнительного органа управляющей организации.

Прокуратура области обратилась в суд с иском о признании недействительным (ничтожным) договор, заключенный по итогам закупки у ЕП в связи с тем, что заказчик не проводил конкурентную закупку.

Суды, отказывая прокурору в иске, отметили:
способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у ЕП, устанавливаются положением о закупке,
Положением о закупке заказчика предусмотрена закупка у ЕП при заключении договоров по передаче полномочий единоличного исполнительного органа заказчика управляющей организации (управляющему), т.е. положения Закона 223-ФЗ заказчиком соблюдены,
ч. 1 ст. 17 Закона 135-ФЗ запрещает при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции,
согласно ч. 5 Закона 135-ФЗ положения ч. 1 ст. 17 распространяются в том числе на все закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые в соответствии с Законом 223-ФЗ,
как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства», исходя из требований ч. 5 ст. 17 Закона 135-ФЗ, ч. 2-3.1 ст. 3 Закона 223-ФЗ в их взаимосвязи правила ст. 17 Закона 135-ФЗ применяются к конкурентным закупкам, осуществляемым в соответствии с Законом 223-ФЗ. Действия хозяйствующих субъектов при осуществлении закупки у ЕП согласно положению о закупке, принятому в соответствии с Законом 223-ФЗ, не могут быть рассмотрены на предмет нарушения ст. 17 Закона 135-ФЗ.

Источник: Постановление АС Уральского округа от 07.04.2023 по делу № А34-6155/2022 Открыть/Комментировать

2023-04-12 10:05:03 ОБНОВЛЯЕМ ФОРМЫ ДОКУМЕНТАЦИЙ

Как и обещал, сегодня обновил в библиотеке формы документаций о закупке в части исключения реестра товаров из ЛНР и ДНР и изменения наименования евразийского реестра товаров. Всем читателям библиотеки направили уведомление также по электронной почте. Приятного пользования! Открыть/Комментировать

2023-04-11 21:11:30 Постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2023 № 572 "Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений"

http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202304110013 Открыть/Комментировать

2023-04-11 16:26:31 Суд: законодательство не устанавливает обязанность заказчика заключать договор с участником, занявшим второе место по итогам аукциона

Корпоративный заказчик проводил аукцион, участниками которого могут быть только субъекты МСП, на право заключения договора на выполнение работ по реконструкции сети канализации.

По итогам аукциона заказчик признал победителя аукциона уклонившимся от заключения договора и отказался от заключения договора с участником, заявке которого был присвоен второй порядковый номер.

УФАС признало действия заказчика правомерными.

Суд, признавая решение УФАС законным, отметил:
как следует из ч. 29 ст. 3.4 Закона 223-ФЗ, договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов МСП заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о конкурентной закупке, извещением об осуществлении конкурентной закупки и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор,
в соответствии с положением о закупке заказчика в случаях, когда победитель закупки или участник закупки, с которым заключается договор, уклоняется от заключения договора на условиях, предусмотренных в документации о закупке, заказчик вправе:
обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора;
заключить договор с участником закупки, предложение которого признано лучшим после предложения победителя закупки, зафиксировав данное обстоятельство в соответствующем протоколе,
Положение о закупке устанавливает право, а не обязанность заказчика заключать договор с участником, предложение которого признано лучшим после предложения победителя закупки в случае, если победитель закупки или участник закупки, с которым заключается договор, уклоняется от заключения такого договора,
аукционная документация также указывает на право, а не обязанность заказчика заключать договор в рассматриваемом случае,
действующее законодательство не устанавливают обязанность заказчика заключать договор с участником, предложение которого признано лучшим после предложения победителя закупки в случае, если победитель закупки или участник закупки, с которым заключается договор, уклоняется от заключения такого договора.

Источник: Решение АС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.04.2023 по делу № А56-122066/2022 Открыть/Комментировать

2023-04-11 11:13:46 МЕНЯЕМ ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКЕ

Мы с вами уже обсуждали, что с 1 марта 2023 г. в Постановление Правительства от 03.12.2020 № 2013 по квотам закупки российских товаров внесены изменения. При этом был отредактирован не только перечень квотируемых товаров, но и механизм подтверждения «российскости». Из постановления было исключено упоминание о реестре товаров из ДНР и ЛНР, а также актуализировано название евразийского реестра.

Если вашим положением о закупке предусмотрено предоставление участниками сведений из реестров (чтобы товар можно было учесть в квоте), то соответствующие формулировки тоже нужно отредактировать.

Если при этом у вас своё положение, то не забудьте сделать это самостоятельно в ближайшее время. Если типовое – придётся дождаться изменения документа уполномоченным органом.

Для тех, кто записан в мою библиотеку форм документов по закупкам: форму положения я обновил сегодня. В ближайшие дни внесу изменения также в формы документаций. Открыть/Комментировать