ЕВГЕНИЙ СУЛТАНОВ | ЗАКУПКИ

2023-05-26 13:15:20 Как определяется подсудность споров по независимой гарантии, обеспечивающей исполнение госконтракта?

Какой арбитражный суд по спорам, возникающим в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, должен быть указан в независимой гарантии — по местонахождению заказчика или тот, который банк выбирает самостоятельно?

Ответ

Информация о том, в каком арбитражном суде будут рассматриваться споры, которые могут возникнуть в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, должна содержаться в извещении о закупке. Как правило, заказчики определяют арбитражный суд по своему местонахождению.

Независимая гарантия должна соответствовать требованиям, установленным ст. 45 Закона № 44-ФЗ, а также дополнительным требованиям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005. Последним также утверждены типовые формы независимых гарантий, предоставляемых участниками закупок в качестве обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта.

Так, согласно типовой форме независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в госзакупках, независимая должна содержать в т. ч. информацию о наименовании арбитражного суда.

В силу ст. 35 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее — АПК РФ) иск предъявляется в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика. При этом согласно ст. 37 АПК РФ подсудность, установленная ст. 35, 36 АПК РФ, может быть изменена по соглашению сторон до принятия арбитражным судом заявления к своему производству.

В соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 45 Закона № 44-ФЗ основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является несоответствие ее требованиям извещения, приглашении, документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком.

Согласно п. 16 ч. 1 ст. 42 Закона №44-ФЗ в извещении должны быть указаны в т. ч. условия независимой гарантии, реквизиты счета, на котором учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств

Если участниками закупки представляются гарантии, в которых указано рассмотрение споров в арбитражных судах, отличных от тех, что указаны в извещении, заявки таких участников отклоняются.

Пример ⁠
https://gkgz.ru/kak-opredelyaetsya-podsudnost-sporov-po-nezavisimoj-garantii-obespechivayushhej-ispolnenie-goskontrakta/ Открыть/Комментировать

2023-05-24 09:58:08 ЗАКУПКИ: ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ

ПОСТАВЩИКА ВНЕСЛИ В РНП ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ КОНТРАКТА. ОТРИЦАНИЕ, ГНЕВ, ПРИНЯТИЕ. ЧТО ДАЛЬШЕ?

Я вам уже говорил, что в числе организаций у меня на обслуживании есть не только заказчики, но и один поставщик. Это они обжалуют всё без разбора и иногда привлекают меня для работы с ФАС и судами. Так вот, вчера на заседании ФАС было принято решение внести эту компанию в РНП. Я с их командой действительно сделали всё, чтобы это предотвратить. Подробно рассказали о всех предпринятых мерах для урегулирования разногласий и исполнения контракта. Но мы не волшебники и факт остаётся фактом: компания не смогла поставить оборудование, соответствующее контракту. Причём контракт этот был заключён аж 3 года назад, и вся каша заварилась задолго до начала нашего сотрудничества.

Руководство попросило меня рассказать, что будет дальше. Я рассказал. И с вами тоже хотел бы поделиться.

Когда будет решение: 3 рабочих дня с даты принятия решения ( п. 16 Порядка ПП 1078).

Когда включат в РНП: 3 рабочих дня с даты принятия решения ( ч. 7 ст. 104 Закона 44-ФЗ), при этом датой включения будет считаться следующий день (п. 18 Порядка ПП 1078).

Как и когда можно обжаловать решение: в судебном порядке в течение 3 месяцев со дня получения решения ( ч. 11 ст. 104 Закона 44-ФЗ, ч. 4 ст. 198 АПК).

Что именно включат в РНП ( ч. 3 ст. 104 Закона 44-ФЗ):
- наименование или ФИО, ИНН самого поставщика, его руководителя или членов коллегиального исполнительного органа, его участников,
- номер реестровой записи РНП, дату внесения в РНП.

Какие последствия включения в РНП: сам поставщик, включённый в РНП, и другие поставщики, если их руководители или члены коллегиального исполнительного органа, участники фигурируют в РНП, не смогут участвовать в закупках по Законам 44-ФЗ и 223-ФЗ, если заказчиком установлены такие требования ( ч. 1.1 ст. 31 Закона 44-ФЗ, ч. 7 ст. 3 Закона 223-ФЗ).

Какова судьба пока не заключённых контактов: заказчики должны отказаться от их заключения ( ч. 9 ст. 31 Закона 44-ФЗ).

Какова судьба действующих контрактов: не расторгаются ( пп. «а» п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона 44-ФЗ).

Когда исключат из РНП: по истечении 2 лет с даты, когда ФАС должна было включить информацию в РНП, либо в течение 5 рабочих дней после получения ФАС решения суда о признании решения ФАС недействительным ( ч. 9 ст. 104 Закона 44-ФЗ, п. 21 – 23, 27 Порядка ПП 1078).

Можно ли исключить из РНП сведения о руководителе или участниках: если на дату расторжения контракта они не могли оказывать влияние на поставщика, информация о них может быть исключена из РНП по обращению поставщика досрочно ( п. 2 ч. 9 ст. 104 Закона 44-ФЗ, пп. «б» п. 22 – 26 Порядка ПП 1078).

#рнп #полезнаяинформация #закупкиинструкцияпоприменению #223фз #44фз #тендер #госзаказ #госзакупки
#закупки #экспертпозакупкам #евгенийсултанов #султанов Открыть/Комментировать

2023-05-11 18:31:27 Минфин напомнил, что если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключения договора

Минфин письмом от 10.05.2023 № 24-07-08/43349 напомнил:
если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключения договора,
договор по результатам аукциона в электронной форме не может быть заключен по цене, равной нулю.

Вопросы возникли в связи с формулировкой ч. 18 ст. 3.2 Закона 223-ФЗ, в которой при проведении аукциона цена договора может быть снижена до нуля. При этом, в ч. 7 ст. 3.4 Закона 223-ФЗ при проведении аукциона, участниками которого могут быть только СМСП, участник аукциона не вправе подать предложение о цене договора, равное нулю. Открыть/Комментировать

2023-05-11 17:50:06 ДЛЯ ЗАКАЗЧИКОВ ПЕРМСКОГО КРАЯ: ИЗМЕНЕНИЯ В ТПОЗ

В ближайшие дни в единое типовое положение о закупке Пермского края будут внесены новые изменения. Сегодня мы обсуждали их на рабочей встрече в Минзакупок региона.

Что изменится:
закупки у едпоставщика через электронные магазины (не для СМСП, например, через портал поставщиков) не будут иметь годовых ограничений,
к заказчикам, для которых установлен отдельный пункт закупок у едпоставщика до 600 тыс. рублей, добавятся учреждения молодёжной политики,
ценовой порог для закупок у едпоставщика в электронной форме для СМСП повысится с 3 до 5 млн рублей,
изменится формулировка по информационным системам, на которых можно проводить закупки по принципу электронного магазина (не для СМСП),
во всех способах закупки будут исключены упоминания про реестр товаров из ЛНР и ДНР и изменено наименование евразийского реестра (согласно ПП 318).

Понимаю, что бесконечный поток изменений в ТПОЗ может «напрягать» специалистов по закупкам. Но согласитесь: сегодняшние изменения реально направлены на оптимизацию и упрощение закупок. Открыть/Комментировать

2023-05-10 06:06:28 Открыть/Комментировать

2023-05-02 11:44:31 ГОТОВЬ САНИ ЛЕТОМ И ФОРМУ ГОДОВОГО ОТЧЁТА - ТОЖЕ

На дворе уже май. Страсти по годовому отчёту о закупках у СМСП по 223-ФЗ давно улеглись. Но сегодня мне предложили принять участие в работе по оптимизации механики отчёта. Я, в свою очередь, предложил оптимизировать ещё и его структуру. Впереди интересная и масштабная работа. Люблю такие задачи. До августа я должен подготовить свои предложения. Мысли уже есть и немало. Понимаю, что до следующего января вы, скорее всего, про отчёт уже забыли, но если у вас тоже есть предложения, пишите их в комментариях. Обсудим и, возможно, учту и их. Открыть/Комментировать

2023-05-02 08:15:02 Правила закупок государства и госкомпаний сблизят ради национальных поставщиков

Минфин представил базовый законопроект для обхода правил ВТО при введении преференций российским поставщикам в закупках госкомпаний. По требованиям сторонников протекционизма ведомство готово унифицировать правила закупок государства и госкомпаний у местных поставщиков. В случае принятия законопроекта уже с октября 2023 года государство сможет вводить запреты и ограничения на закупки импорта госкомпаниями со ссылкой на национальные интересы и безопасность — раньше такие отсылки считались «непроходными» при оспаривании в судах ВТО. Шансы иностранных поставщиков оспорить решение также ограничены из-за фактической заморозки апелляционных судов ВТО.

Хотя ужесточение нацрежима объясняется обеспечением национальных интересов и безопасности, протекционистские инициативы публично оправдываются собственно экономическими интересами РФ — как механизм поддержки спроса на продукцию российских поставщиков. Из-за необходимости запуска импортозамещающих производств роль его только возрастает: возможности дефицитного бюджета в части дополнительного стимулирования национальных производителей через госзаказ довольно ограниченны, а рынок закупок госкомпаний в разы шире (около 30 трлн руб. с учетом «скрытых» закупок у дочерних компаний против 10 трлн руб.).
Отсылка к защите «национальной безопасности» все активнее применяется в торговой политике стран: ранее одним из крупнейших ограничений такого рода являлось эмбарго США на импорт кубинских товаров, действующее более полувека, в 2014 году последовали секторальные санкции в отношении РФ, а в марте 2018 года Дональд Трамп, занимавший пост президента США, несмотря на многочисленные предупреждения о негативных последствиях, все-таки объявил о введении страной защитных пошлин на импорт стали и алюминия (25% и 10% соответственно). Позднее ограничения коснулись ввоза в США продукции КНР (в рамках так называемых торговых войн), а в 2022 году страны «Большой семерки» отказались применять режим наибольшего благоприятствования в отношении уже российских компаний. Отсылка на требования безопасности считалась «непроходной» в судах ВТО, однако в последние годы арбитры стали выносить решения о защите пострадавшей стороны — имплементировать их, впрочем, не получится как минимум до разблокировки процесса назначений судей в апелляционный орган организации. Предлагаемые российским Минфином поправки могут вступить в силу с октября 2023 года. “Ъ” будет следить
Минфин опубликовал на regulation.gov.ru пакет поправок к законам о контрактной системе (44-ФЗ) и о закупках госкомпаний (223-ФЗ), корректирующим условия применения национального режима — равного доступа к торгам российских и иностранных поставщиков. Ключевая новация документа — возможность вводить запреты и ограничения на закупку импорта госкомпаниями, до сих пор подобные преференции для российских поставщиков не применялись из-за обязательств РФ перед ВТО. При этом в госзаказе практика запретов и ограничений уже распространена и урегулирована, но сторонники политики протекционизма отмечали недостаточность этого рынка (его емкость в разы меньше объемов закупок госкомпаний) для поддержки отечественных поставщиков и настаивали де-факто на создании механизмов обхода международных обязательств, однако их инициативы не находили общей поддержки правительства.
После начала военной операции РФ на Украине, ответных санкций Запада и оформления международной политики в концепции дружественных и недружественных стран требования защиты рынка усилились. Появление законопроекта стало исполнением требований президента и поручений первого вице-премьера Андрея Белоусова и вице-премьера и главы аппарата правительства Дмитрия Григоренко в ответ на запросы парламентариев (см. “Ъ” от 20 февраля). Открыть/Комментировать

2023-04-29 12:18:32 ВНИМАНИЕ! РЕГЛАМЕНТНЫЕ РАБОТЫ ЗАВЕРШЕНЫ

Информируем о завершении плановых регламентных работ по обновлению ГИС ЕИС.

Доступны:
Официальный сайт ГИС ЕИС
Личные кабинеты пользователей по Закону № 44-ФЗ
Личные кабинеты пользователей по Закону № 223-ФЗ
Личные кабинеты участников закупок
Мобильное приложение ГИС ЕИС

#РЕГЛАМЕНТНЫЕ_РАБОТЫ

@gis_eiszakupki Открыть/Комментировать

2023-04-29 12:18:31 Не, ну вдруг есть желающие поработать в такую шикарную погоду Открыть/Комментировать

2023-04-28 20:31:44 ВНИМАНИЕ! РЕГЛАМЕНТНЫЕ РАБОТЫ

Информируем о проведении плановых регламентных работ по обновлению ГИС ЕИС.

В период с 08:00 до 10:00 29.04.2023 (МСК) не будут доступны:
Официальный сайт ГИС ЕИС
Личные кабинеты пользователей по Закону № 44-ФЗ
Личные кабинеты пользователей по Закону № 223-ФЗ
Личные кабинеты участников закупок
Мобильное приложение ГИС ЕИС

#РЕГЛАМЕНТНЫЕ_РАБОТЫ

@gis_eiszakupki Открыть/Комментировать