The Гращенков

2024-04-03 16:04:00 Технологический суверенитет — это больше чем курс. С того момента, как его достижение и укрепление стали одной из приоритетных задач, изменилась парадигма. Романтическое представление о глобальном рынке, которое диктовало необходимость лишь обрести свою специализацию (а в остальном — слепо положиться на «партнеров») оказалось исторически несостоятельно.

Причем к этому отрезвлению подталкивает не только антироссийская политика недружественных стран, но и сами рыночные отношения. Чтобы иметь конкурентное преимущество, осваивать новые рынки — необходим широкий спектр компетенций, необходим суверенитет — как экономический, так и технологический. Без этого страна не является паритетным участником того самого глобального рынка, а предлагает себя к освоению.

В этой связи совершенно ясно, почему теме технологического суверенитета глава кабмина Михаил Мишустин в своем отчете перед депутатами Госдумы, посвятил весомую часть выступления. На этом этапе, когда российская экономика оправилась от санкционного удара и шестеренки системы активно заработали, настал момент не только ознакомиться с результатами, но и «сверить часы».

Как отметил глава правительства, совместная работа министерств и депутатского корпуса обеспечила существенные сдвиги в укреплении технологического суверенитета. Ключевое: процесс поставлен на рельсы. На сегодняшний день общий объем финансирования проектов в самых разных высокотехнологичных направлениях (ИИ, квантовые вычисления, создание ПО, водородная энергетика и другие) составляет порядка 137 млрд рублей, из них почти три четверти — частные инвестиции. Активно оказывается поддержка высокотехнологичным стартапам, что позволило создать свыше 100 тысяч новых рабочих мест.

И это лишь верхняя часть всей пирамиды, ведь технологический суверенитет — это целый пул компетенций. Его выстраивание начинается с образовательных учреждений, а также обеспечения научно-исследовательской деятельности. И здесь системная поддержка государства дала свои плоды. Один красноречивый показатель, на который обратил особое внимание Мишустин — «омоложение» российского ученого. Сейчас в общем числе исследователей почти половина тех, кому не исполнилось и 39 лет. А кадры, как известно, решают если не всё, то многое. Открыть/Комментировать

2024-04-03 13:08:17 Белгородской области приходится нелегко, так как регион фактически оказался прифронтовой территорией. Однако местным властям удается не просто поддерживать мирную жизнь, но и продолжать инвестировать в развитие области. Так, губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков с начала этой рабочей недели провел уже две встречи с федеральными министрами, на которых обсудил помощь региону.

Доверие Гладкову со стороны федерального правительства является важным ресурсом, который белгородский губернатор эффективно использует в интересах местных жителей. Задача, надо отметить, непростая. Гладков выступает защитником белгородцев, но решая и гражданские задачи - уверенно демонстрирует тот самый заботливой образ власти, который необходим в это сложное время.

Ранее Гладков поблагодарил главу Минсельхоза за поддержку решения Правительства РФ выделить средства в размере 1,8 млрд рублей на компенсацию прямого ущерба, понесенного сельхозпроизводителями Белгородчины в результате атак со стороны Украины. Белгородские аграрии ценят эту помощь из Центра. Как сообщил губернатор, уже перечислено 400 млн рублей 35 сельхозпроизводителям, пострадавшим от обстрелов ВСУ. Всего на это направление по решению Президента Белгородской области выделено около 2 млрд рублей.

С главой Минстроя РФ Гладков обсудил помощь федерального центра в поставке для Белгородской области 10 резервных мобильных котельных суммарной мощностью 50 МВт. Они будут использованы при подготовке к предстоящему осенне-зимнему периоду. Белгородский губернатор не только заблаговременно готовит коммунальную инфраструктуру, но и просчитывает все возможные риски, связанные с оперативной обстановкой.

Дополнительные средства из федерального бюджета для Белгородской области не столько преференция, сколько необходимость. Регион вынужден расходовать средства на восстановление жилья и на компенсации промышленным, аграрным предприятиям и бизнесу. В частности, Фонд поддержки малого и среднего бизнеса Белгородской области начал принимать заявки и выдавать кредиты сроком до трех лет под 1% годовых до 3 миллионов рублей предпринимателям, пострадавшим от обстрелов. Тем самым удовлетворяется запрос бизнеса на льготное кредитование. Пока выделено 50 миллионов рублей. Открыть/Комментировать

2024-04-03 11:58:32 От губернаторов ждут стратегий. Президент дал правительству несколько десятков поручений на период 2025-2030 годы. Фактически это можно считать стартом комплексной программы, направленной на достижение результатов анонсированных ранее новых нацпроектов. Губернаторы 3.0, те кто умеет проявлять инициативу, уже выступили с собственными предложениями.

Львиная доля поручений ложится именно на плечи субъектов и региональных управленческих команд. Соответственно, в эту масштабную работу сегодня предстоит включаться всем без исключения губернаторам. Потому как Россия находится сегодня в состоянии структурной перестройки, то именно региональным лидерам придется разрабатывать собственные стратегии, как достигать поставленных Михаилом Мишустиным и президентом целей.

На мой взгляд, в более выигрышном положении сегодня оказываются губернаторы 3.0, для которых новый спектр поставленных задач не оказался снегом на голову. По сути, многие из таких региональных управленцев уже в новой реальности начали формировать радикально новые экономические стратегии. Фактически речь идет о тех главах, которые еще раньше, не дожидаясь команды сверху, начали искать источники финансирования, крупных региональных партнеров из числа бизнеса. Ключевое отличие губернаторов новой волны состоит в том, что они превентивно разработали дорожные карты, которые теперь удачно лягут в стратегию федерального правительства.

По сути, сегодня речь идет о решении пяти ключевых задач: увеличение к 2030 году доли оплаты труда в объеме валового внутреннего продукта по сравнению с 2023 годом; увеличение к 2030 году объема производства продукции агропромышленного комплекса не менее чем на 25 процентов и экспорта продукции агропромышленного комплекса не менее чем в 1,5 раза по сравнению с 2021 годом; снижение к 2030 году доли импорта товаров и услуг в валовом внутреннем продукте до 17 процентов; увеличение к 2030 году внутренних затрат на исследования и разработки не менее чем до 2 процентов валового внутреннего продукта, в том числе за счет увеличения инвестиций со стороны частного бизнеса на эти цели не менее чем в два раза. А также отдельный KPI - развитие туризма.

Некоторые регионы уже демонстрируют первые успехи. Например, в Белгородской области в этом году планируют засеять почти 1 млн гектар, несмотря на тяжёлую приграничную обстановку. Местные аграрии практически полностью готовы приступить к посевному сезону, и в регионе готовы к выполнению поставленных в сфере АПК задач.

Позитивный пример такого планирования - Тамбовская область. Регион уже приступил к разработке Стратегии развития-2030, о чем ранее заявил губернатор Максим Егоров. Но при этом регион уже выполняет поручения президента о достижении технологического суверенитета и по внедрению передовых технологий. Ставка на сектор АПК, где начато производство беспилотных комбайнов. Развивается свой семенной фонд, чтобы не зависеть от зарубежных поставок. 6-летняя региональная стратегия выгодно отличает главу субъекта, так как подчеркивает, что он не временщик, а играет в долгую.

Говоря про новый туристический KPI, можно отметить, что Тамбовская область активно развивает туристический кластер. Ярким кейсом может послужить неплохая реализация руководством региона идеи проведения празднования 150-летия композитора Рахманинова. Губернатору Максиму Егорову удалось успешно «оседлать» тему. По данным турагентств, увеличение потока на выходные в дни составляло до 50%. Местные власти увидели потенциал реализации такой туристической стратегии и даже решили создать собственное «Золотое кольцо».

Появляются и очертания новой инвестиционной политики в регионах. Это приоритетная задача для всех губернаторов – создание условий для роста экономики, несмотря ни на что. Сюда входят и создание комфортных условий для бизнеса, который приходит в регион с инвестициями, создание рабочих мест, повышение уровня благосостояния населения. Одно из важных условий развития – твердое слово главы региона, его гарантии для бизнеса, касающиеся того, что даже в непростых условиях инвесторы и работающие в его структуре люди будут защищены. Открыть/Комментировать

2024-04-03 10:42:49 Обновим не сильно. Полагаю, что никаких больших перестановок в Правительстве, АП и даже губернаторском корпусе в 2024 году ждать не следует. Ротации могут затронуть 15-30% административного корпуса, но в целом Кремль все устраивает и обновления могут носить исключительно характер реализации карьерных амбиций для тех или иных представителей элитных групп.

После встречи кабмина Мишустина с главами фракций стало очевидно, что никаких претензий к главе Правительства нет, ранее удовлетворительно его работу оценил и президент Путин. Поэтому, с большой долей вероятности, Михаил Мишустин остаётся премьером. Основные ротации могут произойти на уровне вице-премьеров. Очевидно, что должно произойти усиление позиций помощника президента Максима Орешкина, который может стать вице-премьером. Или даже сменив на этом посту первого вице-премьера Андрея Белоусова, которому многие пророчат пост ректора МГУ. Второй усиливающийся игрок внутри кабмина – глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев, которому также пророчат вице-премьерское кресло по вопросам АПК и природных ресурсов. Вероятна также замена кураторов цифровизации Дмитрия Чернышенко, «фармы» Татьяны Голиковой, ТЭКа Александра Новака, а также уход Виктории Абрамченко. Среди министров вероятна пересменка во всем образовательном блоке, блоке экологии и природных ресурсов, возможно, в Миндальнеговостока, а также замена ушедших на повышение министров, в частности – новый министр сельского хозяйства, а также, вероятно, главы Минцифры Максута Шадаева. Также возможно создание новых профильных министерств.

Замены в Кремлевской администрации вряд ли будут носить обширный и системный характер. Вероятно, что ротации могут затронуть корпус полпредов. Кто-то из ушедших в отставку министров вполне может получить полпредские функции. Что касается губернаторов, то их отставки также вряд ли будут носить массовый характер и уложатся в те же 15-30% от 19 глав, чьи полномочия истекают в этом году. Пока что наиболее неуверенно выглядят позиции главы Башкирии Радия Хабирова и губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова, против которых достаточно активно работают конкуренты из противоборствующих ФПГ. Так же не до конца ясны перспективы переназначения глав Астраханской и Липецкой областей, главы Калмыкии, а также двоих «долгожителей» (губернаторы с 2014 года идущие на третий срок) – главы Крыма Сергея Аксенова и главы Волгоградской области Андрея Бочарова. Впрочем, под ротацию может попасть любой из 16 глав идущих на прямые выборы и трое – назначаемых через парламент. Как впрочем и любой другой глава, который может быть отправлен в отставку внепланово, например, в связи с переходом на работу в федеральное правительство или АП. Открыть/Комментировать

2024-04-03 10:14:08 Весной 2024 года заканчивается первая пятилетка работы губернаторов-технократов (в свое время их появление оказало большое влияние на конфигурацию местных элит и власти). По прошествии пяти лет можно попробовать сделать выводы о результатах такого эксперимента на длинной дистанции. Их можно оценить на примере кейса Дениса Паслера, назначенного врио, а затем избранного главой Оренбургской области. Приехав в регион, он заявил, что намерен активно включиться в работу и перезагрузить область, чтобы «оживить» её.

За прошедшие пять лет в увядающей некогда области было перезапущено свыше 100 предприятий в индустриальном и агропромышленном секторах. Строится крупнейший в стране маслозавод, в текущем году завершается строительство завода по обогащению каолина на востоке Оренбуржья, инвестиции вышли на рекордный уровень, составив в 2023 году почти 300 млрд рублей. Так, например, одно из крупнейших предприятий области — «Уральская сталь» — инвестирует в модернизацию производства более 100 млрд рублей. Для повышения инвестиционной привлекательности региона  запущена Особая экономическая зона  «Оренбуржье». План запуска ОЭЗ был рассчитан до 2030 года, однако выполнен за два года. Здесь уже действуют 15 резидентов, инвестирующих в ближайшие четыре года 43,8 миллиарда рублей.

Помимо акцента на реальном секторе, Паслер также взял под личный контроль исполнение нацпроектов. По итогам 2022 года Оренбуржье занимало пятое место в России и второе — в Поволжье по уровню достижения нацпроектов в целом. А по итогам 2023 года общий результат исполнения нацпроектов в Оренбуржье превысил среднероссийский (97,1% против 96,1%). Отдельно эксперты отмечают, что область заняла второе место в России по реализации проекта «Производительность труда» и 11 место среди 89 регионов по исполнению нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Развивается в регионе и социальная сфера — модернизируется сеть культурных объектов, в том числе, создаются новые. Только в 2022 и 2023 годах было капитально отремонтировано 14 зданий. Также в 2023 году был сделан новый шаг к открытию современного выставочного пространства — подписано соглашение о создании в Оренбурге культурного центра «Эрмитаж-Евразия».

Однако, не обошлось и без критики губернатора. Одной из главных претензий стал тот факт, что новый губернатор слишком много времени проводит в Москве. В моменте это могло показаться справедливым, однако на протяжении длительного времени стали проявляться результаты «московских вояжей» Паслера, в ходе которых ему удалось наладить эффективную коммуникацию с вышестоящими коллегами. Благодаря таким контактам, региональный бюджет смог получить регулярную поддержку от федерального центра. Вместе с этим Паслеру удалось перевести на федеральный баланс многие дорожные объекты, требующие дорогостоящего обслуживания, что привело к оздоровлению областного бюджета.

Кейс Паслера показывает, что ставка на постепенный и стабильный экономический рост с минимальными рисками и оптимальными условиями для привлечения финансирования себя вполне оправдала. Регион выходит из глубокой стагнации, полным ходом идёт перевооружение промышленного и аграрного комплексов. Не исключено, что пример Оренбуржья может стать долгосрочным трендом в концепции российского госуправления. В первую очередь потому, что он позволяет выявлять удачные алгоритмы развития и оперативно их масштабировать, а также создаёт концептуальный фундамент, на котором будет базироваться деятельность нового поколения управленцев. Открыть/Комментировать

2024-04-02 09:32:10 Продолжая тему потенциальных кадровых перестановок или их отсутствия, вернусь к Дальнему Востоку. По итогу прошедших выборов Юрий Трутнев вывел Дальневосточный федеральный округ на 4е место по показателям явка/результат среди федеральных округов. Это прыжок сразу через несколько позиций относительно прошлых президентских выборов. Посмотрим на это не как на достижение ради достижения.

Во-первых, Трутнев продемонстрировал способность выстраивать сложные политические и экономические процессы, а также грамотно ими управлять, причем, что немаловажно, на протяжении долгого времени и проходя через кризисные ситуации (за СВО многие забыли, что до этого был ковид, а до этого и вовсе массовые протесты в дальневосточных регионах).

Во-вторых, за все это время Трутнев, как полпред, ни разу не проявил политической самодеятельности, строго следуя стратегии Президента и будучи его полномочным представителем и проводником в буквальном смысле.

В-третьих, результат президентских выборов не является единичной победой - до этого был как минимум сентябрьский очень стабильный и сильный для власти электоральный цикл на Дальнем Востоке.

Теперь встает вопрос о том, будет ли, говоря современным сленгом, "монетизирован" этот политический капитал? Вариантов должностей, на которые можно претендовать, достаточно. Какие-то из них допускают сохранение должности полпреда (что немаловажно, с учетом долгосрочных обязательств Трутнева), какие-то - не допускают и они же могут вызвать серьезные (даже тектонические) подвижки в политической системе России. Ответа на этот вопрос у меня нет, но поразмышлять на тему точно стоит. Открыть/Комментировать

2024-04-01 12:22:50 В прошлом году губернаторопад стартовал уже в марте. В ряде регионов были назначены новые главы, и настало время проанализировать их первые результаты. Так, 29 марта исполнился год со дня назначения Виталия Хоценко врио губернатора Омской области. Какие успешные кейсы Хоценко можно выделить по итогам года?

Во-первых, Хоценко проявил себя как опытный лоббист, который смог эффективнее своих предшественников привлечь внимание федерального центра к Омской области. Прежде всего к вопросам социально-экономического развития своего субъекта, о чём свидетельствуют регулярные визиты в Омскую область вице-премьеров, министров и их заместителей, руководителей государственных корпораций и крупных холдингов. Кремль вновь стал воспринимать Омскую область как мощный индустриальный субъект - регион, где налажена бесперебойная работа ВПК в период СВО.

Лично я бы отметил и успехи не только в понятных для региона направлениях «оборонки». Кажется, что губернатор сумел научиться лоббировать интересы вверенной ему территории в работе с бизнесом. Так, по итогам 2023-го компании вложили в экономику Омской области 208 млрд рублей — почти на 9% выше, чем в 2022-м (191,4 млрд по данным «Эксперт РА»).

Для АП это также важная демонстрация успехов Хоценко как победителя конкурса «Лидеры России» и выпускника «Школы губернаторов». Напомню также, что ранее Хоценко возглавлял правительство ДНР, где координировал процессы восстановления республики. Похоже, что он полностью оправдал доверие президента и поэтому получил новое назначение на другую территорию, требующую особого внимания – в Омскую область.

Это важный фактор - личное доверие со стороны Путина. Неоднократные в течение всего года встречи, живые контакты Хоценко с главой государства на разных знаковых площадках и положительные оценки свидетельствуют об очевидном расположении к молодому губернатору и его идеям. Кремль, вероятно, видит в Виталии Хоценко перспективного политика, способного к нестандартным решениям, умеющего быть рядом с людьми и слышать их, быстро принимать решения. Именно так, с точки зрения федеральной власти, и должны выглядеть губернаторы «сверхновой волны». Первый год это показал. Открыть/Комментировать

2024-04-01 11:58:58 Ставропольская стабильность и третий срок. Ставропольский губернатор Владимир Владимиров собирается в третий раз побороться за кресло главы региона. Соответствующее заявление он сделал еще в минувшем январе, правда, оговорившись: это произойдет в том случае, если его поддержат жители и президент России.

В целом, на сегодняшний день позиции Владимирова можно назвать довольно прочными, однако в минус ему работает комплекс все еще не решенных проблем социально-экономического характера. Исправить их - будет одной из главных задач для регионального правительства.

Одновременно с этим надо признать, что Владимиров на сегодняшний день обладает довольно серьезным лоббистским потенциалом, что равнее неоднократно рождало гипотезы о том, что третьего срока у губернаторского губернатора не случится: он может получить высокую федеральную должность. В пользу этой версии работала и очевидно позитивная встреча главы региона с президентом РФ летом 2023 года. Тогда Путин заявил, что «посмотрел по основным показателям: у вас все стабильно, устойчиво, промышленное производство растет».

В ходе той встречи Владимиров сообщил, что регион активно развивает несколько прорывных проектов, в числе которых связанные с АПК, логистикой. Отдельное направление – туристический кластер, который для Ставрополья в условиях сокращения внешнего туризма может стать одним из ключевых драйверов экономического развития.

Однако социальная сфера в Ставропольском крае продолжает оставаться тяжелым якорем, который тормозит развитие субъекта – на многочисленные проблемы в области образования и здравоохранения ранее обратил внимание и президент Путин.

В то же время критических претензий к губернатору Ставрополья у федеральных властей, судя по всему, пока нет. Более того, Владимирову удается масштабировать возможности своего лоббистского потенциала. В числе его крупных достижений - проведение на Ставрополье Кавказского инвестиционного форума, ставшего ежегодным, что, вероятно, свидетельствует о росте экономического потенциала региона. В нынешнем году в сравнении с Кавказской инвестиционной выставкой экспозиционная площадь Форума увеличится в два раза. По предварительным оценкам, его посетят более 4 тысяч человек из разных стран и регионов России.

Можно предположить, что в сентябре Владимиров получит возможности переизбраться. Однако это не снимает с него обязательств продолжить реанимационные мероприятия региональной социальной сферы. Открыть/Комментировать

2024-04-01 09:45:32 Президентские выборы в Новосибирской области можно назвать историческими еще и потому что КПРФ добилась на них в регионе только третьего места. До этого четверть века крупные кампании на территории, в которых партия принимала участие и ставила своих кандидатов, приносили ей минимум «серебро», а порой и победу (как десять лет назад на конкурентных выборах мэра и неконкурентных — в 2019-м). «Конец эпохи»? Или прошедший плебисцит не имеет отношения к региональным раскладам?

Руководитель Центра развития региональной политики Илья Гращенков в разговоре с «Континентом Сибирь» отмечает, что в 1990-2000-х годах Новосибирск входил в «красный пояс» не потому, что здесь много избирателей, которые придерживались именно коммунистических взглядов. «КПРФ долгое время в стране была главной оппозиционной партией. Несмотря на символику — красные звезды, Сталин, Ленин — люди воспринимали ее как некий протестный слот, что выражалось, в том числе, в поддержке оппозиционного мэра, которым два срока подряд становился лидер новосибирского обкома Анатолий Локоть. Это не значит, что новосибирские избиратели — коммунисты», — аналитик считает неслучайным, что «в более вегетарианские годы» здесь добивалась успеха несистемная оппозиция. Эти времена прошли, заключает собеседник редакции, а коммунисты из объединяющей оппозиционной силы превратились в «более патриотическую», чем сама партия власти. Но тем, кто поддерживает «Единую Россию» и президента, нет смысла голосовать за КПРФ, и наоборот — тем, кто против партии власти и отдельных аспектов политики главы государства, нет смысла голосовать за коммунистов.

Илья Гращенков полагает, что конкретно в Новосибирской области КПРФ своим урапатриотизмом оттолкнула от себя до 10 % потенциального электората, который теперь будет либо игнорировать выборы, либо поддерживать другую оппозиционную политическую силу. «Плюс коммунисты в Новосибирске с уходом Локтя с поста мэра Новосибирска потеряли главный источник административно-финансовой поддержки. Для восполнения этой потери партии нужно четко заявить о желании вернуть выпавший электорат, но я сомневаюсь, что коммунисты станут сейчас этим заниматься. Поэтому, скорее всего, в Новосибирской области они могут рассчитывать исключительно на сохранение узкого ядра своей поддержки», — прогнозирует политолог. Гращенков согласен, что «Новым людям» президентская кампания помогла повысить рейтинг, но удастся ли партии конвертировать этот успех на региональных выборах, зависит от разных факторов, в том числе, от эффективности работы команды на территории. «Не всегда поддержку удается конвертировать в реальные голоса, — объясняет политтехнолог. — Некоторые поддерживают политика или структуру, но, например, игнорируют выборы, считая их несправедливыми, нечестными, нелегитимными. Или люди готовы голосовать, но не на президентских, а на выборах в Заксобрание или на губернаторских. То есть, можно зафиксировать: в Новосибирске «Новые люди» потеснили КПРФ, но этот результат еще предстоит удержать». Открыть/Комментировать

2024-03-31 11:14:12 Christus resurrexit! Открыть/Комментировать