Куда делся Германский Рейх после 1945 г.? Казалось бы, стра | Стальной шлем
Куда делся Германский Рейх после 1945 г.?
Казалось бы, странный вопрос. Он утонул исчез под ударами союзных войск. Но не всё так просто. Вопрос, вынесенный в заглавие, в течение полувека всерьёз беспокоил немецких юристов, которые активно выдвигали свои теории и спорили между собой. И это не было какой-то праздной игрой скучающих умов. В условиях раскола Германии вопрос, кто «легальнее», являлся вопросом первоочередной государственной важности. Напомню, что в Основном законе ФРГ прямо было прописано стремление к воссоединению «всей Германии», а юридически Западная Германия так никогда и не признала отдельную немецкую государственность на Востоке.
Споры о юридическом статусе Рейха вытекали из беспрецедентного характера административного режима, установленного в Германии в 1945 г. С одной стороны, это была «оккупация» иностранными державами. Но в «старых» представлениях о международном праве «оккупация» являлась временным режимом, который действовал на ограниченной территории, занятой иностранной армией. Рано или поздно государства – участники конфликта, подписывали межправительственное соглашение, которое завершало оккупацию. Так, например, обстояли дела с оккупацией Рейнской области войсками Антанты в 1920-х гг. В 1945 г. Союзники распустили и арестовали немецкое правительство как институт и приняли на себя полномочия верховной суверенной власти на всей территории Германии. Оккупационные власти начали полную перестройку всех сфер жизни немецкого общества, и это уже выходило за рамки привычных представлений об «оккупации».
С другой стороны, очевидно, не произошло и аннексии Германии другими странами (за исключением «восточных территорий»). Куда же тогда делся Рейх, у которого исчезло национальное правительство, но остались и национальная территория, и «государствообразующее» население?
Правоведы предложили два конкурирующих «блока» теорий. Первый «блок» – это теории дисконтинуитета, то есть распада Рейха. Согласно ним, Рейх прекратил существование по причине упразднения его национального правительства. Одни специалисты полагали, что это произошло в мае 1945 г. после капитуляции Вермахта и роспуска Фленсбургского кабинета. Другие считали, что союзный Контрольный Совет всё же можно считать аналогом предыдущих имперских правительств, так как его формальная юрисдикция распространялась на все территорию Германии в границах на 31 декабря 1937 г. Смерть Рейха они предлагали датировать 1949 г., когда возникли два совершенно новых государства – ФРГ и ГДР.
Второй «блок» – это теории континуитета, то есть выживания Рейха. Сохранение национальной территории и «государствообразующего» населения представлялось более важным, нежели временное исчезновение национального правительства. Соответственно, после 1949 г., когда у Германии появилось аж два конкурирующих национальных правительства, больше не было причин считать Рейх «погибшим».
Этот «блок» континуитета в свою очередь дробился на два «подблока». Первый «подблок» представлял собой теорию, согласно которой Рейх хоть и сохранился, но вплоть до заключения окончательного мирного договора и воссоединения страны утратил способность действовать. Поэтому ФРГ/ГДР – это нетождественные Рейху субгосударства, которые действовали как бы «по доверенности» в ожидании возвращения дееспособности Рейха.
Второй «подблок» – это теории идентичности, согласно которым либо ФРГ, либо ГДР, либо оба государства сразу являлись идентичными Германскому Рейху. Ещё раз – не «правопреемниками», а именно «идентичными» субъектами права, прямыми продолжателями его государственности. А раз так, то и вся территория Рейха в границах 1937 г. должна была по праву принадлежать кому-то из них. Впрочем, на Западе существовала примирительная теория «ужатия», согласно которой ФРГ оставалась идентичной Рейху лишь на территориях действия Основного закона, тогда как ГДР признавалась находящейся в состоянии сецессии.
Рассмотрев все указанные правовые теории, перейдём к тому, как они использовались сторонами для аргументации своей политической позиции в период германского раскола. Об этом – в следующий раз.
