Всемирное шежіре

2023-04-24 09:01:17 Что будет через два года. Можно говорить что угодно

В жалобе из недр QazaqGaz (мы писали об этом тут, но получили отзыв, что в письме одни наветы, исправляемся) интересно, конечно, что не «наших обижают, чужих ставят», а описание того, в каком состоянии наша газовая отрасль. Тому, что написано в письме, можно верить или не верить, но такие подробности работы нацкомпании могут знать только люди, работающие в этой сфере. Далее сведения сугубо из коллективного письма работников. 

Выясняется, что с февраля 2022 года под сомнением реализация ряда стратегических проектов. Например, газоперерабатывающий завод на Кашагане усиленными темпами строится с конца 2022 года якобы без технико-экономического обоснования проекта и заключения государственной экспертизы. И, дескать, уже после передачи инвестора GPC Invesment, провалившего строительство завода, в управление QazaqGaz, выявлены нарушения, допущенные самой нацкомпанией по проекту. 

«С 1 ноября 2022 года АО «НГСК «КазСтройСервис» начало выполнять строительно-монтажные работы на объекте без заключения соответствующего договора с GPC Investment. А это влечет за собой риск невыполнения или злоупотребления обязательствами, а так же отсутствуют механизмы привлечения к ответственности генерального подрядчика», — говорится в обращении коллектива нацкомпании президенту. Заявители также утверждают, что все три компании аффилированы между собой, что порождает возникновение коррупционных схем и потерю контроля заказчика над собственным проектом. В документе указывается, что строительно-монтажные работы уже сопровождаются принятием проектных решений, удешевляющих стоимость строительства. Например, буронабивные сваи заменяются на забивные. «Вместе с отсутствием актуальной геологии это несет в себе риски по необратимым последствиям для ГПЗ (газоперерабатывающий завод — прим.) в будущей эксплуатации», — утверждают составители документа.

Кроме странностей со строительно-монтажными работами есть проблемы в юридическом оформлении большой стройки. Заявители предполагают, что у QazaqGaz отсутствует акт ввода в эксплуатацию зданий и сооружений. В бухгалтерской документации, уверяют очернители, они отражаются как основные средства и товарно-материальные ценности без кадастровых номеров на помещение и земельный участок. «Отсутствие регистрации в кадастре влечет риск признания недвижимого имущества самовольной постройкой с последующим сносом, причем без права распоряжения ею в будущем», — пишут сотрудники нацкомпании президенту. 

После передачи такого завода в управление QazaqGaz с технической стороны есть угроза возникновения нештатных ситуаций, возгораний, жертв и разрушений, а с юридической — риск международных арбитражных разбирательств, аннулирование договоренностей и истребование прежними владельцами своих долей на ГПЗ. На этом содержательная часть письма заканчивается. 

Послушаем теперь главу QazaqGaz Санжара Жаркешова. Из его заявлений громким было только сообщение, что компания готовится к IPO к 2025 году «или около того». «Мы всерьез фокусируемся на ESG», — заверил он. ESG (environment, social, governance) это «экология, социальная политика и корпоративное управление». ESG-повестка была крайне популярной до 2022 года. Теперь по понятным причинам все смотрят на эффективность и маржу. Мало кто всерьез займется «экологией» и «социальной политикой», когда мир распадается на огромные экономические зоны. Но менеджмент  QazaqGaz уверенно смотрит в будущее. Из 2021 года. Не менять же планы из-за геополитического шторма? И кто его знает, что там в 2025-м будет.

Очевидно, что через два года все могут и забыть про IPO и слова Жаркешова. Как и про жалобы сотрудников QazaqGaz. Потому что карьера любого руководителя определяется не этим, а его аппаратными позициями. Несмотря на любые его заявления и скандалы. Открыть/Комментировать

2023-04-21 08:15:05 Ускользающее будущее Казахстана. Что рассказал президент о правительстве

Президент поставил диагноз правительству. Поставил он его в словах на совещании по социально-экономическому развитию: «Главным камнем преткновения в получении ощутимых результатов стало низкое качество их реализации. Причины разные. Это отсутствие ответственного отношения к своей работе, низкая активность многих госслужащих и руководителей госорганов. И это особенно проявляется в ходе освоения бюджетных средств».

Практически то же самое, что писал «Шежiре» об эффективности кабинетов министров. Из года в год повторяется одно и то же, правительство уверенно смотрит в будущее, но тщательно забывает о прошлом. У нас редки упоминания о том, исполнена та или иная программа. 

Не будем голословными, проанализируем итоги деятельности старых новых министров за последний месяц. Возьмем новости с официального сайта правительства. «Поддержка молодежи без образования и работы категории NEET будет усилена в Казахстане...»; «Вопросы реализации новых «цифровых» инициатив, призванных облегчить жизнь казахстанцев, рассмотрены на совещании…»; «Комплексную программу поддержки среднего бизнеса разработает Правительство РК»; «Мощность Шымкентского НПЗ планируется увеличить до 12 млн тонн в год»; «Самрук-Қазына» будет ежегодно выделять средства фонду «Қазақстан халқына» — постановление правительства».

Наверное, достаточно. «Будет», «планируется», «рассмотрены». Правительство живет в счастливом завтра. Про сегодня стараются не говорить. Про прошлое вспоминать совсем неприлично, разве  чтобы пнуть «старый» Казахстан, из которого все родом. 

А как еще измерить КПД правительства? Вот, например за календарный месяц оно приняло 20 постановлений и провело переговоры с несколькими странами о взаимной торговле и реализации разных инвестпроектов. Пока только такой измеримый, но не очень понятный результат. 

Теперь берем и составляем список проблем, которые вот прямо сейчас волнуют всю страну. Составим шпаргалку для правительства, так и быть.

Начнем с того, что инфляция, которая в 2022 году была двузначной, а в 2023-м вряд ли будет снижена вдвое. Далее: рост стоимости ГСМ, тарифов и цен на продовольствие — зарплаты людей за ними не успевают; коммунальная инфраструктура близка к изношенности; в квазигосударственном секторе многомиллиардные перетоки денег; сельское хозяйство несмотря на субсидии обеспечивает продовольственную безопасность несколько странно; акиматы нередко заняты гонкой за показателями мнимой стабильности; надо мобилизовать шестипартийный парламент на продуктивную работу.
 
Президент, кстати, части этих вопросов коснулся в своем выступлении. Объяснил, что альтернативы некоторым решениям нет. «Мы не одни в данном регионе, у всех цены на топливо выше, чем у нас, — напомнил он. — В некоторых странах, в нашем ближайшем окружении, цена на топливо почти в два раза выше, чем у нас. Следовательно, все субсидии государства уходят в экономику других стран».

Высказался Токаев и по поводу финансирования коммунального сектора: «Мы либо постепенно повысим тарифы и приблизим их к рынку, либо останемся вовсе без инфраструктуры во всех городах и селах».

И по поводу квазгоссектора было замечание: «В прошлом году перекрестное субсидирование цен и тарифов только за счет Фонда «Самрук-Казына» превысило один триллион тенге. Это очевидное искажение принципов рыночной экономики».

В целом, речь президента была длинным списком того, что надо бы сделать. «В целом за последние пять лет в бюджет поступило на 30 трлн тенге меньше. Разумеется, необходимо проверить правильность этой цифры», — отметил глава государства.

Подытожим: проблем много, они очевидны, их воз и маленькая тележка, о проблемах говорят с самой высокой трибуны, говорить начали не вчера. Правительство пока безмятежно мечтает о будущем. Вывод: правительство — это тоже проблема. Президент, кстати, об этом и сказал. Еще бы понять, кто такое правительство назначил. Открыть/Комментировать

2023-04-20 07:30:15 Будущее без нефти. Как правительство просит за граждан Казахстана

С февраля Казахстан стабильно сокращает добычу нефти. Вместе с газоконденсатом по итогам позапрошлого месяца она составила 1,84 миллиона баррелей в сутки, на 30 тысяч меньше, чем в январе. В марте падение ускорилось: теперь нефти в Казахстане добывалось уже на 100 тысяч баррелей меньше, чем в начале года. Причиной стали ремонт на Тенгизе, который, судя по всему, уже приобретает характер перманентного. В результате РК даже отстала от квоты ОПЕК+, которая в марте заметно сократилась. С мая в рамках соглашения с ОПЕК планируется уменьшить добычу еще на 70 тысяч баррелей. 

Все эти сокращения не мешают планам по увеличению экспорта. В частности, Казтрансойл намерен увеличить поставки нефти через порт Батуми, в котором и так погрузка нефти в 2022 году росла (на 1,3 миллиона тонн до 7,6 миллиона тонн). Теперь мощности собираются нарастить при помощи Abu Dhabi Ports Group в рамках развития Транскаспийского маршрута, который правительство страны намерено сделать приоритетным.

Ну а пока экспорт наращивается, с внутренним потреблением ситуация не меняется. АЗС в последние недели ввели что-то близкое к карточной системе, а более 10 процентов заправок в стране вообще не реализуют нефтепродукты. В ближайшее время цена на топливо должна повыситься, так как правительство считает, что таким образом получится избежать его перепродажи в сопредельные страны. 

Таким образом, добыча падает, в стране дефицит топлива, но Казахстан по-прежнему ориентирован на увеличение экспорта. Учитывая существующую динамику, проблемы внутреннего спроса будут только нарастать. В Казахстане десятилетиями существовала система де-факто субсидирования бензина и дизеля, эффект повышения цен до уровня как у соседей только еще предстоит оценить.

Главными выгодоприобретателями от такого положения дел являются крупнейшие компании — эксплуатанты казахстанских нефтегазовых месторождений. Что довольно забавно, учитывая, что Астана подает на них иск за нецелевой учет средств на сумму более 16 миллиардов долларов. Это совершенно не противоречит тому, что работающие в рамках соглашений по разделу продукции корпорации могут, по сути, определять экономическую политику государства. Усиление экспортной ориентации может подорвать и без того вялые усилия по диверсификации экономики. О чем нынешнее правительство говорит практически беспрерывно. 

Хотя, судя по последним заявлениям сверху, все просто готовятся к нерадостному развитию событий и пытаются доить корову, пока она еще жива. Вот президент сказал в ответ на доклад акима Мангистауской области Нурлана Ногаева о ситуации в регионе: «В целом, Жанаозен – моногород, который полностью зависит от нефтегазовой отрасли (...). В западных регионах, особенно в Мангистау, многие молодые люди хотят работать только в нефтяной сфере. Это неправильно. Когда будут исчерпаны запасы нефти, ситуация в области может серьезно ухудшиться». Глава государства открытым текстом сказал, что углеводороды иссякают. И живущий только на добыче полезного ископаемого и без того депрессивный край столкнется с… скажем, социальными проблемами. Да, положение дел в Жанаозене может быть хуже. 

Это не так страшно, если понимать, что у правительства есть план. План есть, и его в общих чертах обрисовал спикер мажилиса Ерлан Кошанов. На встрече с представителем Chevron председатель парламента коснулся проблем в другом нефтедобывающем регионе — Атырауской области. Вернее, попросил что-то делать и как-то решать перезревшие вопросы. Заодно ненавязчиво рекомендовал брать на работу граждан Казахстана. «Просьба делать ставку именно на казахстанских специалистах. Платить им сопоставимую с иностранными коллегами зарплату», – предложил Кошанов.

Возьмите казахстанцев на работу в Казахстане, платите им достойную зарплату, застенчиво намекают наши власти. Делают что могут. Похоже, и в Мангистау план такой же: кого-то на что-то уговорить. Только уговаривать там некого. Разве что разъяренных местных, которые почему-то все больше похожи на приезжих. Открыть/Комментировать

2023-04-19 08:01:09 Хорошо забытый Казахстан. Как новое пойдет по-старому 

В QazaqGaz очередной скандал: жалоба на Санжара Жаркешова, назначенного главой нацкомпании только в феврале 2022 года, попала аж семи адресатам незадолго до смены старого правительства на новое старое правительство. В петиции сотрудники QazaqGaz, обращаясь к Касым-Жомарту Токаеву, утверждают, что «с такими некомпетентными руководителями нам никогда не построить «Жаңа Қазақстан» и просят главу государства «спасти газовую отрасль страны».

Претензии коллектива нацкомпании довольно объемны по содержанию. Даже удивительно, как за год с небольшим работы можно было заслужить такую «лояльность» подчиненных. Приведем весь список.

— Жаркешов уволил пятерых директоров ключевых департаментов и менеджеров, а на их место принял своих земляков, родственников, друзей без опыта работы в квазигоссекторе — управляющего директора по безопасности, рискам и правовым вопросам М.Каспакова, директора департамента корпоративной безопасности А.Каллилуова, директора департамента внутреннего контроля К.Досова, руководителя аппарата Д.Сагимбекова, генерального директора «КазТрансГаз-Онимдеры» Ернара Кулкыбаева. Последний приходтся Жаркешову родным дядей;

По резонансному уголовному делу против Кайрата Боранбаева всех сотрудников Жаркешов заставлял давать показания против подсудимого, в противном случае их обвиняли в пособничестве и привлекали к разбирательству в дисциплинарном порядке;

Фактически сорвал судебный процесс в Постоянной Палате Третейского суда в Гааге по делу QazaqGaz против правительства Кыргызстана по возврату инвестиций, вложенных в модернизацию магистрального газопровода «Бухарский газоносный район Ташкент-Бишкек-Алматы», назначенный на 16-17 января 2023 года, уволив сотрудников, участвовавших в процессе. В результате слушание перенесено на 16 недель;

Закупил на 700 миллионов тенге из одного источника услуги по написанию стратегии QazaqGaz;

Услуги по обслуживанию офиса компании в бизнес-центре «Болашак», закупленные из одного источника, признаны нелегитимными, и оплачивать их Жаркешов собирается из средств профсоюза компании. Несогласным намекают на увольнение;

В 2022 году Жаркешов и его зам по экономике и финансам А.Акан прокатали весь командировочный бюджет, так что запланированные производственные командировки остальных сотрудников отклоняются, что срывает адекватный рабочий процесс в нацкомпании;

Приближенные к Жаркешову сотрудники QazaqGaz А. Акан, М. Каспаков, Д. Сагимбеков, А. Каллилуов, К. Досов, Е. Кулкыбаев держат под колпаком всю компанию, оказывая психологическое давление на коллектив;

14 января на аппаратном совещании Санжар Жаркешов заявил, что компании нужен «ликвидатор по зачистке кадров»;

Исполнение поручений материнской организации — Фонда «Самрук-Казына» и госорганов нарушается по срокам, функции департаментов подменены, должностные инструкции не соблюдаются;

Новый 2023 год компания по распоряжению Жаркешова праздновала за счет средств профкома, который существует на членские взносы сотрудников.

В жалобе также говорится о том, что трудоустроенные новым шефом руководящие сотрудники QazaqGaz фактически не проводят никакой подготовительной работы к предстоящему выходу компании на IPO, запланированному на 2025 год. А никакие из заграничных поездок топ-менеджмента не закончились хоть каким-нибудь КПД для нацкомпании. 

Можно все это списать на то, что новая метла по-новому метет. Всегда новый начальник расставляет на наиболее денежных и нужных ему постах своих людей. Кадровые решения после смены начальства неизбежны как победы Amanat. Тем более, что старое руководство травят по политическим причинам. Можно не стесняться, вот Жаркешов и не стесняется. 

Единственное, о чем можно сказать: это и есть Жаңа Қазақстан. Это такой Казахстан, где «новые» могут мочить «старых». «Новые» могут быть, правда, как раз теми, кто был бенефициаром «старого» Казахстана, и просто вовремя переобулся. А на роль «старых» назначат неугодных. Но разве такого у нас никогда не бывало?

Все новое — это хорошо забытое старое. Открыть/Комментировать

2023-04-18 08:01:48 Год обнуления всего. Что готовит нам правительство 

Продолжим изучать итоги деятельности старого нового правительства, чтобы понять, что оно нам сделает в будущем. Итак, работа кипит: за 2022 год и начало 2023-го кабмин под руководством Алихана Смаилова родил 11 концепций и 245 планов мероприятий. Кроме того, намерен разработать и принять 25 законов. Люди трудятся не покладая рук. Заглянем в светлое концептуальное грядущее, которое строит нам правительство. 

Начнем с концепции миграционной политики на 2023-2027 годы. На выходе хотят получить положительное сальдо внешней миграции населения вместо отрицательного в виде 18 тысяч поуехавших. Очень смелые планы, учитывая, что Казахстан — все еще не Северная Корея.
 
Идем далее. Концепция развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года: в числе ожидаемых результатов рост доли малых и средних предприятий в ВВП до 40 процентов. Сейчас это 33,5 процентов. Кроме того, в разных индексах экономических свобод у правительства в планах произвести качественный рывок, а занятость на средних предприятиях увеличить до 5 миллионов человек. Здесь важно отметить, что, во-первых, 2030 — это поствыборный год, после выборов в 2029 третьего президента. Никто за результаты спрашивать не будет, а если будут, то привычно свалят на предшественников. Все осудят «новый» Казахстан, и начнут делать «новейший». Причем те же самые люди, которые преуспевали и при «старом». Во-вторых, никто не отменял чудеса статистики. 

Концепция инвестиционной политики до 2026 года: чтобы инвестиции в основной капитал составили 25,1 процентов, а валовой приток прямых иностранных инвестиций вырос до 25,5 миллиардов долларов. Но, как пишут в документе, достижение целевых индикаторов зависит от объемов финансирования на все годы реализации. Красиво соскочили. И заранее.  

Концепция развития жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2026 года: стопроцентный доступ населения к водоснабжению в городах и селах, снижение износа инженерных сетей до 45 процентов, снижение объемов ветхого жилья, прирост инвестиций в жилищное строительство. Как в предыдущем случае все упирается в «если будут деньги». 

Концепция развития топливно-энергетического комплекса до 2030 года: ожидаемых результатов масса, главный — стопроцентное покрытие потребности экономики и населения в электрической энергии, обеспечение доступа к природному газу 11,5 миллиона населения, рост несырьевого экспорта в 6 раз. С учетом выпавшей на нашу долю редкой геополитической удачи это выглядит реалистичным. 

Концепция развития геологической отрасли на 2023 — 2027 годы, в ней основное и подъемное на ближайшие годы — хотя бы оцифровать всю архивную и актуальную геологическую информацию и создать работающий государственный кадастр недр. 

Концепция развития транспортно-логистического потенциала до 2030 года: суть в приведении дорог в нормативное состояние, снижение смертности на трассах. Опять же: 2030-й и «дайте денег». 

Концепция государственной молодежной политики на 2023-2029 годы. Вот это прямо революция: к 2029 году молодежь должна составить четверть всех госслужащих. За шесть лет исполнителям где-то придется достать 500 тысяч талантливых молодых людей. Свергаем агашек и старые элиты, устраиваем конфликт внутри страны, идем навстречу выборам 2029-го. Еще раз, авторы предлагают фактически выставить на мороз тех, кто десятилетиями делал карьеру, и составляет костяк опытных кадров какими бы они ни были. Заменить их молодыми, и без навыков и компетенций. Похоже, составителям страну совсем не жалко. 

Концепцию развития физкультуры и спорта на 2023-2029 годы и Концепцию культурной политики на 2023-2029 годы даже трогать не будем. Дата — 2029-й — говорит сама за себя, а деятелям культуры и спортикам тоже надо что-то есть.  

Концепция развития дошкольного, среднего, технического и профессионального образования на 2023-2029 годы. Из важного: детские сады для всех, ликвидация трехсменных и аварийных школ и теплые туалеты. Теоретически возможно. Но, как и в других концепциях, кто-то верит, что в 2029-м все обнулится.

Интересно, почему это? Открыть/Комментировать

2023-04-17 08:31:06 Борьба с бедными. Как правительство решит старую загадку  

Продолжаем смотреть очередной сезон сериала «Нехватка топлива в нефтедобывающей стране». Очередная вспышка: на сей раз в Алматы, Алматинской и особенно Туркестанской области. Дальнобойщики жалуются, что заправить авто получается только на двух из более чем 300 автозаправочных станций в регионе. Однако даже там топливо отпускают, по сути, по талонам — заправиться можно только на сумму не более 1000 тенге, что означает залить в банк не более 4 литров топлива. В ответ перевозчики устраивают «тихие забастовки» на АЗС.

Между тем, зоркий глаз правительства уже обнаружил и собирается в ближайшее время вывести на чистую воду виновников происходящего (мы, правда, помним, что и в прошлые разы чиновники грозились наказать и навести порядок. Чем тогда дело-то закончилось? Кто-то подскажет?). Министерство энергетики сообщает, что чиновникам поручено проверить нефтебазы, которые создают искусственный дефицит горюче-смазочных материалов в стране, поскольку, согласно официальной статистике запасы дизтоплива составляют 305 тысяч тонн. При текущем объеме потребления их, по идее, должно хватить недели на три. 

Что тут сказать? В теории — запасов должно быть более чем достаточно для наполнения АЗС. Даже если эти цифры соответствуют действительности, далеко не факт, что эти запасы находятся именно в тех регионах, где они необходимы. Переброска же может напоминать увлекательный процесс латания дырявого одеяла, особенно учитывая активное вмешательство чиновников в работу переживающей сбои отрасли. 

Налицо попытка переложить ответственность за ставший уже почти перманентным кризис на недобросовестных акторов, хотя проблемы с дизелем и вообще ГСМ в Казахстане совершенно объективные и для своего проявления не нуждающиеся ни в какой злой воле. Достаточно малейшей заминки (типа посевной, уборочной или, как в нашем случае, ремонта Шымкентского НПЗ), чтобы острота ситуации достигала критического уровня. К примеру, в 2022 году спрос на дизель по стране составил 5,6 миллиона тонн при объёме производства в 5,3 миллиона. Отрицательное сальдо — 300 тысяч без учета экспорта. В этом году уже бывший министр энергетики Болат Акчулаков прогнозирует рост дефицита до 850 тысяч тонн. В связи с этим планируется повысить предельные цены на бензин и дизель, последний подорожает на 20 процентов

Есть решение в сложившихся обстоятельствах, и оно совершенно неизбежное. Невозможно одновременно импортировать ГСМ и держать цены на них намного ниже, чем у соседей. Как границу ни закрывай, в таких условиях оно неизбежно будет «просачиваться» наружу. Причем, скорее всего, как говорят американцы, дела еще какое-то время будут идти все хуже, прежде чем пойти лучше. А потом пойдут совсем превосходно и неуправляемо, по своей собственной логике хаоса. 

Оставалось два варианта — расширять возможности НПЗ (в реальности расширять их некуда, нужно строить новые заводы) или повышать цены. В итоге был выбран путь наименьшего (для властей) сопротивления. Чем это обернется для всей экономики, долгое время наслаждавшейся преимуществами низких тарифов на топливо, — разговор отдельный. 

А вот чем повышение цен обернется для внутренней политики при высокой инфляции, лучше даже не упоминать. Премьер Алихан Смаилов признает, что «действительно, рост цен на ГСМ окажет определенное влияние на инфляционные процессы». Определенное» это, помимо, включения новой цены топлива в расчет инфляции, означает, что подорожавшее топливо скажется и на всех процессах в экономике. Без доставки не работает ни одно предприятие. 

По прогнозу Всемирного банка, инфляция у нас будет снижаться, но низкой не станет. С эффективной борьбой за благосостояние казахстанцев будет очень непросто. Цены на ГСМ уже пришлось повысить, новый нефтеперерабатывающий завод так и не построили, обуздать инфляцию тоже будет труднее.

Сесть придется, как в блатной загадке, правительству на все стулья. И за себя, и за предшественников. Открыть/Комментировать

2023-04-13 07:45:02 Вспомнить все. За что стоит похвалить правительство 

Брать за горло оппонентов пытаются не только элиты из Мангистау. Астана тоже идет ва-банк на международной арене. Казахстан подает иск в третейский суд на нефтяные компании, управляющие месторождениями Кашаган и Карачаганак, в частности, Shell, ExxonMobil и TotalEnergies. Наши со своей стороны уже назначили арбитров, компаниям еще только предстоит сделать это.

В чем суть вопроса? Согласно заключенным в девяностых и двухтысячных соглашениям о разделе продукции (СРП) доход от крупнейших нефтегазовых месторождений делится между консорциумом компаний, разрабатывающих то или иное поле и самим Казахстаном. Инвесторы вкладывают необходимые средства в проект, а потом постепенно возвращают их за счет продажи добытой нефти. До полного возмещения понесенных затрат инвестор может забирать себе до 80 процентов сырья, а затем пропорции меняются, и инвестору остается, как правило, 30-20 процентов, остальное забирает себе правительство.

Государство и инвесторы обговаривают объем и цели инвестиционной деятельности, которая учитывается как расходы инвестиционного консорциума. Хитрость тут в том, что инвесторы могут представить те цифры затрат, которые представят. А мы можем, конечно, пересчитать и все вспомнить, но, в общем, джентльмены верят друг другу на слово. 

По мнению нашего правительства, сомнительные траты, которые нельзя вычитать из полученных доходов (так как они были произведены не в оговоренных целях), составляют 13 миллиардов долларов для Кашагана и 3,5 миллиардов для Карачаганака. Претензии охватывают период с 2010 до 2019 год в Карачаганаке и 2010-2018 годов. в Кашагане. 

Это не первый такой случай. В 2015 году правительство также выразило неудовлетворенность исполнением СРП на Карачаганаке и затеяло арбитраж. Спор длился на протяжении более чем пяти лет и в конце концов завершился мировым соглашением, по которому управляющий месторождением консорциум должен был заплатить разом 1,3 миллиарда нетенге. 

Однако нынешний случай — намного более масштабный. Если в 2010-е годы суммарные претензии не достигали и 3 миллиардов, то сейчас они в шесть с лишним раз выше. Урегулировать миром настолько значительный объем требований будет куда сложнее. 

Астане потребовались новые источники для пополнения бюджета. Непонятно, каким образом формировалась первоначальная сумма, но финальный результат, если его удастся достигнуть, наверняка окажется намного (если не в разы) скромнее. Не менее вероятно, что процесс будет длиться многие годы, так что деньги в бюджете появятся еще не скоро. Оборотной стороной тяжбы будет ухудшение отношений Астаны с инвесторами, которые в ближайшее время столкнутся со спадом добычи повсеместно и, соответственно, будут сражаться за каждый миллиард.

И все же, в целом, это тот случай, когда можно похвалить правительство за то, что оно затеяло рискованную, но оправданную игру. ОПЕК откровенно дает понять Соединенным Штатам, что не сходится во взглядах на цену на нефть. Новое решение о сокращении добычи принято после того, как Вашингтон выбросил на продажу углеводороды из своих резервов. 

И, как прогнозировало Международное энергетическое агентство (МЭА), мировой спрос на нефть в 2023-м может вырасти на 2  миллиона баррелей в сутки в 2023 году, а предложение — на 1,6 миллиона баррелей в сутки. Ко всему прочему, из-за зеленой повестки нефтяные компании с осторожностью относились к инвестициям. И чтобы наверстать недовложенное, потребуются годы. Короче, сейчас сложилась та ситуация, когда наши уважаемые западные партнеры несколько больше заинтересованы в Казахстане, чем мы в них. Можно, не лебезя перед ними, подсчитать, кто кому и сколько должен. 

И даже проблемы с наращиванием добычи тут нам на руку. Бывший министр энергетики Болат Акчулаков сообщал, что объем добычи нефти составил 84,2 миллиона тонн по итогам 2022-го, что на 1,9 процента меньше, чем в предыдущем году. Времена сложные, и это как-то стимулирует наше родное правительство показывать характер. Открыть/Комментировать

2023-04-12 10:30:16 Все по-прежнему. Что стоит за инвестиционным бумом

Устроивших акцию в Астане свинтили, теперь движ пошел в Жанаозене: там собралась перед акиматом группа митингующих и потребовала освобождения задержанных. Изначально недовольные требовали устроить их на «Озенмунайгаз».

Формально все в рамках закона, но ситуация накалена настолько, что выступать с разъяснениями, вернее, с успокоительными речами пришлось акиму Жанаозена Айбеку Косуакову. «По сообщению представителей правоохранительных органов, наши земляки в порядке. К ним будут приняты административные меры в рамках действующего законодательства»,  — говорил градоначальник. Да, главе города приходится разъяснять, что незаконные акции незаконны, и полиция имеет право действовать.

«Тем, кто ранее работал в проигравшей тендер компании был предложен перевод в компанию выигравшую тендер с сохранением условий труда и заработных плат. Но предложение было отклонено», — добавил Косуаков. Кому он это говорил, не очень понятно, потому что за любой толпой в Мангистау стоят вполне конкретные люди. И аким этого не может не знать.

Впрочем, ничего нового. Элиты края нефтяников продолжают вести дела по привычке, так как надеются, что все останется по прежнему. И цифры вложений в нашу страну показывают, что основания для такого благодушия, как ни странно, есть. 

Вышли данные по притоку иностранных инвестиций в 2022 году. Прошлый год оказался весьма продуктивным для национальной экономики в этом смысле — зарубежных вложений пришло в общей сложности 28 миллиардов долларов, на 17,7 процента больше, чем в 2021-м. Больше всего капитала прибыло в горнорудный сектор (около 40 процентов, или $12,1 миллиарда долларов), дальше идут обрабатывающая промышленность (5,6 миллиарда) и сфера торговли (5,1 миллиарда). 

Результат достойный, но вот рассуждения о том, что он второй за всю историю (после 2012 года) выглядят неубедительно. Дело в том, что эти цифры не учитывают инфляцию, а она для доллара с 2012-го составила 27 процентов. Если пересчитать результаты в тех долларах, то получится чуть больше 20 миллиардов, то есть не только меньше, чем в среднем в 2009-2014 годах, но и меньше, чем в любой отдельно взятый год в тот период. Хотя на фоне инвестиционного провала последних лет и этот показатель выглядит приличным.

Наибольший валовой приток прямых инвестиций Казахстан получил из Нидерландов — 8,3 миллиарда и более четверти от общего объёма. Так как королевство мало чем отличается от офшора, иностранная принадлежность этих вложений вызывает определенные сомнения. Или не вызывает, и всем все понятно.

Скорее всего, большая часть этих денег — «реэкспорт» капитала отечественных олигархов. На США приходится 5,1 миллиарда, а третью строчку заняла Швейцария с 2,8 миллиарда. В десятку также вошли Бельгия, Россия, Южная Корея, Китай, Франция, Великобритания и Германия. По регионам почти треть инвестиций пришлась на нефтедобывающую Атыраускую область, еще более четверти на Алматы. Иностранные инвестиции по-прежнему распределяются крайне неравномерно по территории страны. 

Немного теории: в целом по историческим данным заметно, что инвестиционная активность растет в периоды сырьевых суперциклов, когда растут цены на нефть, металлы и зерно — основные экспортные товары Казахстана. В 2022 году не последнюю роль сыграла, вероятно, и релокация бизнесов из России в связи с началом войны. Выводы о серьезном притоке иностранного капитала можно будет делать только понаблюдав динамику на протяжении двух-трех лет. Пока это все выглядит как продолжение восстановительного роста. И, повторимся, до впечатляющих показателей начала 2010-х, по-прежнему далековато. 

Тем, кто привык рассчитывать на госфинансы, тоже можно смело смотреть в будущее. Наверное. Потому что министр финансов Ерулан Жамаубаев предсказывал, что на 2023-й расходы бюджета составят 21 триллион тенге. В 2021-м, когда верстали трехлетний бюджет на 2022-2024-е годы, говорили о 15,6 триллионах.

Тенденция такая: при средних показателях экономики, выдаваемых за успех, расходы растут. И вот это уже действительно новый Казахстан. Открыть/Комментировать

2023-04-11 09:15:01 Аппарат нагуливает вес. Тихая революция Токаева 

Некоторое время назад президент высказал недовольство по поводу администрирования финансов. «Планирование и исполнение бюджета сегодня оставляет желать лучшего. Растут расходы на обслуживание госдолга, не снижаются трансферты из Национального фонда, сохраняются проблемы с эффективностью освоения бюджетов всех уровней, — негодовал глава государства и объяснял, как будет действовать государство. — Поэтому нам нужна продуманная и сбалансированная бюджетная политика. Проект нового Бюджетного кодекса, который будет внесен в парламент в текущем году, должен быть направлен на решение данных вопросов». 

Новый бюджетный кодекс внедряется для того, чтобы взять под контроль внебюджетные активы. Буквально об этом, не стесняясь, говорил Минфин: «значительная часть государственных активов используется за его (бюджета) пределами». Понятно, что государство идет испытанным путем — берет все на учет и улучшает собираемость налогов. 

В этой связи у Inbusiness.kz была любопытная статистика. Издержки на сбор налогов в Казахстане в 2022 году выросли почти на треть и составили более 60 миллиардов тенге. Настолько резкого роста не наблюдалось давно. К примеру, в 2020 году в бюджет поступило налогов на 10,6 триллионов тенге, тогда как расходы на их сбор составили 45,8 миллиарда тенге. В 2021-м сборы в бюджет выросли до 13,3 триллиона, а вот стоимость налогового администрирования практически не изменилась, составив 46,5 миллиарда.

В 2022 году налоговые поступления в бюджет выросли значительно (примерно на 60 процентов), составив более 21 триллиона тенге. В сравнении с ними расходы на поддержание налоговой системы составили 0,3 процента. Много это или мало? Для понимания масштабов логично обратиться к мировому опыту. Так, в Великобритании это отношение составляет 1,6 процента, в Канаде — 1,2, в Японии — 0,9, в США — 0,5. Можно зафиксировать, что налоговая система в Казахстане обходится государству очень дешево. 

Однако есть нюанс. Стоимость налогового администрирования зависит от двух ключевых факторов. Во-первых, это концентрация налогоплательщиков, в свою очередь зависящая от структуры. Условно, в стране, где несколько налогов собираются с небольшого количества крупных плательщиков, содержание аппарата всегда будет выходить дешевле, чем в государстве, где множество налогов собирается с большого количества плательщиков. То есть в монополизированной экономике, ориентирующейся, скажем, на экспорт сырья, налоговое администрирование намного проще, чем в диверсифицированной и основанной на созидательной работе малого и среднего бизнеса. Второй важнейший фактор — это качество самой налоговой службы, ее техническая вооруженность, квалификация сотрудников, понятность и простота правил, по которым она работает. 

Казахстанская налоговая система относится к первой категории. Почти три четверти сборов пришли от четырех видов налогов в отношении 300 крупнейших компаний. Не случайно мы видим такой значительный рост поступлений в 2022 году: на них положительно сказался рост цен на нефть и другие сырьевые товары. Ну и инфляция, конечно. 

Поэтому такой резкий рост расходов на администрирование выглядит странно. С другой стороны, ожидаемо, учитывая, что система остатся достаточно запутанной (у нас существует более 30 видов налогов). Цифровизация же пока в недостаточной степени успевает за потребностями системы. Есть основания полагать, что в обозримом будущем сбор налогов в стране будет «дорожать» без реформ, упрощающих процесс. 

В политическом плане это означает, что аппарат еще больше почувствует свой вес и значимость. Те же налоговики, понимая важность своей работы для бюджета, смогут требовать все больше для себя: и средств, и влияния. Плюс будет предпринята попытка поставить под контроль кормушки квазигосов, когда у тебя почти частная фирма, но финансируемая за счет налогов. И, да, так как основные взносы в казну делают крупные предприятия, они же будут предпринимать лоббистские усилия по уходу от налогов. Короче, второй Сингапур у нас не получилось все равно. Открыть/Комментировать

2023-04-10 08:02:03 Наступление равномерной бедности. О чем лучше молчать 

Концепция справедливого Казахстана в столкновении с реальностью становится все более абстрактной. Настолько, что даже «Егемен Қазақстан» (правительственный орган на минуточку) начинает обличать социальное неравенство как заправские бывшие коммунисты из НПК.

Официальное издание, слегка путаясь в датах, информирует, что «в Казахстане за годы независимости разрыв между самым богатым и самым бедным населением составил 4 раза». А было и так, что «неравенство достигло показателя в 11,3 раза». 

В четыре раза это немного. Но тут надо понять, как считают. Вот в марте Институт экономических исследований посчитал, на сколько именно отличались богатые от бедных по результатам четвертого квартала 2022 года. «Разница в доходах наиболее и наименее обеспеченных казахстанцев составила 5,56 раза, и — начинают доклад эксперты и продолжают обескураживающими цифрами. — Согласно статистическим данным, ежемесячные доходы 10 процентов наименее обеспеченного населения составляют более 36 тысячи тенге, 10 процентов наиболее обеспеченного населения – 201,5 тысячи тенге».

Самые богатые у нас получают аж двести тысяч тенге в среднем. Примерно размер медианной зарплаты. Ну да, ну да. Даже подручные самого зачуханного базаркома поднимают больше. 
Но формально статистика может и не совсем врать. Верхние 10 процентов при численности населения в 19,7 миллиона, это 1,9 миллиона. Среди такого количества людей вряд ли все миллионеры. 

Бюро национальной статистики подсчитало, кстати, и количество миллионеров в тенговом выражении, занятых в бизнесе. Их всего шесть тысяч человек, большинство проживает в Алматы.

Вообще же, большинство так называемых самозанятых живут крайне скромно даже по отечественным меркам, почти 25 процентов получает в диапазоне от 60 до 100 тысяч тенге, есть те, кто получает еще меньше. 

Список журнала для нищебродов Forbes можно даже не рассматривать. Все равно получается, что в море скромно обеспеченных людей есть единичные вкрапления богачей.

Можно, конечно, подумать о том, какие средства проходят мимо внимания налоговиков, и в статистике не отражаются. Сколько неучтенных денег реально получают самые богатые, подсчитать, скорее всего, невозможно. Даже по данным официальных органов, Счетного комитета и Нацбанка, объем теневой экономики может составлять от 30 до 35 процентов. 

Спорить о правдоподобности нашей статистики можно долго. Доверимся тем данным, которые у нас есть. 
Но тогда выходит, что у нас проблема не в огромном неравенстве, а в том, что по стране равномерно распределена бедность. И общественный запрос в этом случае, скорее, на приличный уровень жизни, а не в том, чтобы все стало еще ровнее. 

До старта избирательной кампании в СМИ были материалы с броским началом: «В стране растет доля казахстанцев, которым не хватает денег на покупку еды и одежды». Об этом говорила президент Казахстанской ассоциации профессиональных исследователей общества и рынка Наталья Оспанова.

Она уверяла, что в 2006-м четырем процентам жителей средств еле хватало на питание. В 2022-м число таких ответов возросло до 10 процентов. Количество тех, кому не получается выкроить денег на покупку одежды, тоже увеличилось с 17 до 30 процентов. Потом, понятное дело, на время агитации за голосование на парламентских выборах фитиль прикрутили, такие материалы перестали появляться.

Что же предлагается в таких условиях? Справедливость, в ее довольно узком понимании, то есть популистское укрепление госаппарата чистками. Назначение бывшего главы Антикора Олжаса Бектенова на пост руководителя администрации президента показывает, что взят именно этот курс. 

А еще будут выжимать деньги где только можно. Премьер Алихан Смаилов одобрил меры по дальнейшей разработке зрелых месторождений. Следовательно, на открытие новых не особенно надеются.  

Все эти меры правильные. Вот только как они помогут улучшить благосостояние казахстанцев — вопрос к финансово-экономическому блоку. А тот благоразумно молчит. Открыть/Комментировать