2021-08-23 10:01:52
#спрос #предложение
Сегодня продолжим разбираться - как нужно и как не нужно стимулировать жилищное строительство.
Два ключевых фактора успеха при запуске любой программы стимулирования на жилищном рынке, будь то спрос или предложение - это охват рынка и таргетирование. От первого зависит результат, а от второго - экономическая и бюджетная эффективность программы.
Охват рынка: чем большая часть рынка охватывается программой стимулирования - тем сильнее она влияет на равновесный объём жилищного строительства и уровень цен. Охват, среди прочего, позволяет минимизировать транзакционные издержки, связанные с предоставлением субсидий.
Пример программы с широким охватом рынка: льготная ипотека на новостройки: 73% всех выданных кредитов на первичном рынке за 2020 год и 83% - в первом полугодии 2021 года. Обратный пример - субсидирование низкомаржинальных проектов (постановление правительства №629) - за полтора года работы этой мощной мерой поддержки были охвачены проекты строительства 140 тыс кв. метров жилья, или 0.14% от общего объёма строящегося жилья
Совет начинающим экономистам. Один из признаков низкого охвата программы в жилищном строительстве - наличие какой-нибудь ведомственной или межведомственной комиссии. Если вы открыли правила предоставления субсидии и встретили там слово «комиссия», или «штаб» какой, то можете дальше не читать. И даже цифры считать не обязательно.
Резюме. Если предположить, что целью программы является увеличение объёмов жилищного строительства, а не собственное продвижение, формальное исполнение поручений вышестоящего руководства или, паче чаяния, личное участие в распределении бюджетной поддержки, то максимальный охват рынка - необходимое условие для достижения этой цели. Не не достаточное.
Вторым условием является таргетирование поддержки. Экономисты, кстати, могли бы назвать это дискриминацией, но мы предпочтем более благозвучную формулировку. Суть таргетирования простая - за счёт субсидий должен создаваться дополнительный спрос или предложение. То-есть поддержку, например, должны получать не все ипотечные заемщики, а только те, которые без такой поддержки не смогут приобрести жилье. То же и с предложением - субсидии в идеале должны распространяться на проекты, которые не будут реализованы в обычных условиях.
Таргетирование уменьшает free-ride (это ситуация, когда поддержку получают те, кому она особо не нужна, и спрос/предложение не растут) и повышает бюджетную эффективность или, другими словами, соотношение прироста ВВП и бюджетных расходов на реализацию программы. Вообще говоря критерий эффективности здесь простой - прирост ВВП должен быть больше, чем бюджетные расходы.
При работе с неэластичным спросом (а спрос на первичном рынке, например, именно такой) таргетирование is a must, иначе большая часть средств будет тратиться «вхолостую». Ровно так, кстати, в прошлом году произошло с программой льготной ипотеки - свыше 80% льготных кредитов взяли покупатели, которые позволить ипотеку на рыночных условиях (free-ride), и только 66 из 354 тысяч кредитов - это дополнительный спрос.
Внимательный читатель, конечно заметит, что охват и таргетирование поддержки - это до некоторой степени взаимоисключающие требования. Так и есть. Поэтому большинство программ поддержки имеют мало смысла - они либо практически не влияют на обьем выпуска (строительства, покупки жилья), либо экономически неэффективны. Но есть и приятные исключения. В одной из следующих заметок разберём все существующие программы и посмотрим, что и как.
Stay tuned!
454 views07:01