НЕЗЫГАРЬ

2024-04-20 18:57:15 Брифинг-2.
Губернатор Белгородской области Гладков может возглавить Управление внутренней политики в Администрации президента. Либо стать первым заместителем главы УВП.
Среди белгородских чиновников ходят разговоры, что губернатор работает до 26 мая.
Гладков считается близким к команде Сергея Кириенко. «Губернатор уже несколько раз встречался с Путиным; его опыт главы предфронтового региона востребован в Кремле». Нынешнего главу УВП Андрея Ярина называют кандидатом на место губернатора Свердловской области взамен Куйвашева.
@rusbri Открыть/Комментировать

2024-04-20 17:54:49 Открыть/Комментировать

2024-04-20 17:04:06 CNN «Город-призрак. Как конфликт России с Украиной отражается на ее собственной Белгородской области». Часть 3:

Василий, 27-летний менеджер по связям с общественностью, который попросил не называть его имени из соображений безопасности, рассказал о всепроникающем чувстве тревоги, которое сопровождает его знакомых каждый раз, когда они выходят из дома — страх перед обстрелом сильно давит на психику.

К концу марта атаки стали настолько привычными, что ставить будильник по утрам стало излишним. «Вам даже не нужно больше заводить будильник, потому что, как по часам, в восемь утра нас ждет очередной обстрел, запуск ракеты, работа ПВО или другие происшествия, связанные с боевыми действиями», — сказал он в интервью CNN.

По мере того, как ситуация ухудшалась, начались перебои в сфере услуг. Магазины и закусочные закрывали свои двери, поставки продовольствия становились все более нерегулярными. Столкнувшись с реальностью жизни в зоне конфликта, Василий, как и многие другие жители, задумался о том, чтобы покинуть город, но решил остаться, потому что его жена учится в местном университете. «Многие жители Белгорода предпочитают уезжать либо дальше в область, либо совсем из нее, в общем, куда-нибудь подальше от границы, где потенциально может быть менее опасно», — говорит Василий.

В опустевших районах наблюдается рост преступности. В начале апреля глава Грайворонского района Белгородской области начал бить тревогу в связи с ростом числа случаев мародерства, причем наибольшее количество таких случаев зафиксировано в приграничных населенных пунктах.

По мере того, как конфликт затягивается, оставшиеся в Белгороде все менее оптимистично смотрят в будущее. «Учитывая, что Россия воюет так, что после нее остается выжженная земля, я очень боюсь, что выжженная земля может остаться и на территории вокруг Белгорода», — говорит Василий.

Волонтер Изотова выразила схожие чувства, рассказав об ощущении покинутости, которое возникло после атаки 30 декабря и только усилилось в последние недели. По ее мнению, многие жители Белгородской области чувствуют себя обделенными вниманием со стороны СМИ, властей и всего российского населения, которое, похоже, не замечает боевых действий. #Россия

Подписаться. Открыть/Комментировать

2024-04-20 17:04:06 CNN «Город-призрак. Как конфликт России с Украиной отражается на ее собственной Белгородской области». Часть 2:

В самый разгар обстрела Белгорода 36-летний органист Белгородской филармонии Тимур Халиуллин прокатился на роликах по опустевшим улицам, чтобы показать другим, как это выглядит в видеоролике под названием «Встревоженный Белгород».

Халиуллин указывает на закрытые двери магазинов и ресторанов и стрелки, ведущие к убежищам, аварийным комплектам и подвалам, где жители могут укрыться.

Только он доходит до центральной площади и надевает ролики, как раздается вой сирены. «Вы слышите это? Вот как пугающе звучат сирены. Это сигнал воздушной тревоги. Это значит, что сейчас начнется обстрел, мне нужно укрыться», — говорит Халиуллин.

Он пытается укрыться в одном из пустых, выкрашенных белой краской бетонных ящиков, расставленных через равные промежутки времени по всей площади, каждый из которых помечен надписью «убежище». На экранах, установленных по всей площади, жителей инструктируют о правильном поведении во время обстрела, дают советы по оказанию первой помощи и передают патриотические призывы. Одно из сообщений гласит: «Битва за Россию продолжается. Победа будет за нами!»

Город не всегда выглядел так. Описывая свой родной довоенный Белгород, 25-летняя волонтер Наталья Изотова нарисовала очаровательную картину. «Это маленький, уютный южный городок с большим количеством деревьев и зелени, в котором летом бывает очень жарко… Это такое тихое, крошечное место, где каждый просто живет своей жизнью и пытается изменить что-то к лучшему всеми возможными способами», — рассказала она CNN.

По ее словам, теперь, когда город опустел, гораздо меньше людей осмеливаются выйти на улицу без необходимости. #Россия

Подписаться. Открыть/Комментировать

2024-04-20 17:04:06 CNN «Город-призрак. Как конфликт России с Украиной отражается на ее собственной Белгородской области». Часть 1:

Пустынные улицы, закрытые магазины и тихие рестораны. Поврежденные здания и воронки от ракетных ударов на асфальте. Стрелки на фасадах домов указывают путь к ближайшим бомбоубежищам и запасам предметов первой необходимости.

Некогда спокойный Белгород, расположенный в 25 милях к северу от границы России с Украиной, превратился в город-призрак, жуткую тишину которого регулярно нарушает вой сирен предупреждения о ракетном нападении — напоминание, что конфликт, бушующий в соседней Украине, становится все ближе.

Освещение событий в регионе осложняется ограничениями в работе СМИ и контролем правительства над свободой прессы. Многие россияне боятся говорить открыто, опасаясь судебного преследования.

На этом фоне жители Белгорода поделились с CNN трудностями борьбы за неопределенное будущее в городе, где повседневная жизнь необратимо изменилась в после февраля 2022 года. Беседы велись по телефону и с помощью аудиосообщений.

Белгород был стартовой площадкой для многих ракетных обстрелов Украины и ключевым центром для российских военных. В 2023 году, после года ударов по своим городам и поселкам, Украина изменила тактику и расширила свои операции на российскую территорию, поставив Белгородскую область под удар.

В последние недели регион почти ежедневно подвергается обстрелам и атакам беспилотников. Российские власти обвиняют Украину и сообщают об отражении атак, но при этом признают наличие разрушений и жертв. Белгородская область приняла на себя основную тяжесть конфликта по сравнению с более отдаленными российскими регионами, которые остались относительно нетронутыми. #Россия

Подписаться. Открыть/Комментировать

2024-04-20 15:04:04 Формирование спроса на высокие заработки со стороны бывших участников боевых действий может стать серьезной проблемой ближайшего будущего. Необходимо отметить, что на сегодняшний день проблема удержания высококвалифицированных работников с помощью заработных плат, сопоставимых с выплатами добровольцам, видимо, не стоит на повестке дня предприятий.
В 2023 г. среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций составила 73,7 тыс. руб., прирост по сравнению c 2022 г. - на 14,1%. При этом, несмотря на то что в некоторых отраслях она приближается к сумме в 200 тыс. руб., это является исключением, характерным для тех сфер занятости, которые и ранее показывали высокие показатели. Так, средняя зарплата в добыче нефти и природного газа составила 180 тыс. руб., а в финансовой и страховой деятельности - 169 тыс. руб. Для большинства видов экономической деятельности более характерным является значение в 50-70 тыс. руб., что в 3-4 раза ниже соответствующих выплат. Фактически, можно говорить о формировании альтернативной возможности получения сверхвысокого заработка за работу в особо сложных и опасных условиях.
Если проводить исторические аналогии, то некоторым условным сравнением могут служить «северные» выплаты времен СССР, которые обеспечивали необходимый приток населения в районы с менее комфортными условиями жизни, но не привели к общим изменениям тарифной сетки. Более того, в текущих рыночных условиях необходимо учитывать не только потенциальный спрос со стороны участников СВО на высокие зарплаты, но и предложение со стороны работодателей, которое ограничено существующими бизнес-моделями.
Весьма показательным с точки зрения видения дальнейшего развития ситуации бизнесом, является недавний опрос Банка России, в ходе которого только чуть более половины предприятий сообщили о готовности в будущем увеличивать зарплаты, хотя в середине 2023 г. 75% респондентов сообщали о факте повышения.
Очевидно, что не стоит ждать не только возврата военнослужащих на прежние рабочие места с оплатой труда в 3,-4 ниже существующих выплат. Весьма неоднозначным выглядит даже сам факт их занятости в реальных секторах экономики, - проблема социализации и вовлечения участников боевых действий в «мирную жизнь» широко известна и изучена.
Практика, в том числе уже имевшая место в современной России, указывает на то, что с высокой долей вероятности бывшие участники боевых действий обращаются к криминальной деятельности, которая, в том числе, и обеспечивает высокий уровень доходов.
По имеющейся информации, текущие цены на рынке незаконного оборота оружия на крупнокалиберные пулеметы и гранатометы делают подобное оружие доступным уже не только для преступных группировок, но и для одиночек.
Симптоматична и отмечаемая тенденция - покупателями оружия всё чаще становятся граждане, не имеющие прежних связей с преступным миром. В свою очередь, статистика МВД показывает значительный рост преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия: только за первые два месяца текущего года прирост составил 16%, в отдельных регионах фиксируется кратный рост. Открыть/Комментировать

2024-04-20 13:03:58 ЭКСПЕРТЫ/Незыгарь.
По некоторым оценкам, масштабной ротации губернаторов не случится, однако возможен переход на федеральный уровень ряда действующих глав. Эксперты по просьбе НЕЗЫГАРЯ оценили, насколько вероятен такой вариант развития событий.

Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов @politolog_Orlov :
Выше шансы на переход в федеральные ведомства у глав наиболее экономически значимых регионов, упоминаемых президентом или другими федеральными фигурами в связи с позитивной повесткой или эффективным антикризисным реагированием и при этом не подвергавшихся в последнее время жесткой критике Кремля. Это глава Кузбасса Сергей Цивилев, губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков, глава Калининградской области Антон Алиханов, губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко, глава Тульской области Алексей Дюмин, глава ЯНАО Дмитрий Артюхов. Однако реальные назначения зависят, прежде всего, от масштабов и направления ротаций в правительстве — если перестановки будут относительно небольшими и затронут преимущественно социальный блок, вероятность перехода в правительство губернаторов тоже снизится.
Вероятность отставки характеризует руководство «проблемных» регионов. В зоне риска по-прежнему глава Оренбургской области Денис Паслер, глава Республики Алтай Олег Хорохордин, глава Ингушетии Махмуд-Али Калиматов, возможно, губернатор Курганской области Вадим Шумков, из губернаторов, полномочия которых истекают в 2025 году — возможно, глава Республики Коми Владимир Уйба. По сравнению с началом 2024 года совокупная вероятность отставок глав субъектов после инаугурации президента в целом снизилась.

Глава Политической экспертной группы Константин Калачёв:
Никакой кампанейщины не будет. Возможны точечные решения, что в русле проводимой кадровой политики вполне логично. Надо дать людям расти. Но вообще, и слухи о массовой ротации губернаторов, и слухи о замене чуть ли не большинства министров, и слухи о призыве в правительство сразу нескольких губернаторов - это очень сильное преувеличение и игры разума. Один-два губернатора могут найти применение в правительстве, но не более.

Генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский:
Переход ряда губернаторов на федеральный уровень возможен. Но тут нужно понимать, что первичный процесс - перестановки именно на федеральном уровне, а губернаторы - кадровый резерв для этих перестановок на случай, если не хватит федеральных чиновников.
В последние годы политико-административная система характеризуется углубляющейся специализацией, а это ограничивает скамейку запасных для каждой крупной должности. Федеральные чиновники меняют федеральных чиновников, значение имеет отрасль, в которой работает соискатель. Губернаторов заменяют заместители губернаторов из других регионов. Переходы между уровнями становятся скорее исключением для сложных ситуаций.

Член РАПК, глава агентства «Стратагема» Роман Черёмухин:
Итоги президентской кампании, встречи главы государства с губернаторами, которым в этом году предстоят выборы да и общее спокойствие в политической гавани России сигнализируют о том, что никаких отставок, перестановок или неожиданных громких назначений после 7 мая ждать не приходится. Не исключено, что подъем на федеральный уровень может ждать Станислава Воскресенского (Ивановская область) и Алексея Дюмина (Тульская область), как имеющих опыт работы на разных уровнях и не попавших под огонь жесткой президентской критики за бездействие или неспособность брать на себя ответственность.
В отношении губернаторского корпуса есть основания полагать, что все новоизбранцы сохранят свои посты, что, в конечном счете, не означает возможности уйти в тень. Какого уровня ответственности от них ждут, станет понятно по итогам выводов, сделанных после разбора ошибок по наводнению и решений по дальнейшей судьбе Дениса Паслера и Вадима Шумкова. Открыть/Комментировать

2024-04-20 11:02:06 Кураторам внутренней политики в регионах нужно обратить внимание на деятельность региональных и местных отделений «Движения первых». Задержание экс-руководителя регионального отделения в Свердловской области указывает на возможный тренд на борьбу с коррупцией по линии аффилированных с властью общественных организаций, которые получают значительные федеральные ресурсы и призваны стать значимыми проводниками политики федерального центра. Речь не только о «Движении первых», но и получателях федеральных президентских грантах в регионах.
По информации источников: кураторы внутренней политики в регионах неоднократно получали сигналы от силовиков о необходимости обратить пристальное внимание на работу региональных и местных отделений «Движения первых». В частности, речь шла о необходимости всестороннего аудита деятельности региональных отделений и обеспечении эффективности расходования выделяемых из федерального бюджета значительных средств.
Недавнее задержание экс-главы свердловского отделения «Движения первых» Н. Ермаченко не стоит рассматривать как частный случай: проверка деятельности в рамках этой общественной организации будет достаточно значительной.
Проблемы вызывает невысокий КПД некоторых региональных отделений, работающих, скорее, на отчет. Говорить о том, что все региональные отделения работают плохо, конечно же, нельзя, но целый ряд региональных администраций получал сигналы от правоохранителей на этот счет и их не стоит игнорировать.
Многими создание «Движения первых» летом 2022 г. было воспринято прежде всего с позиций выделения значительных федеральных средств, которые «можно осваивать». Сейчас можно констатировать, что во многих регионах «Движение первых» создали достаточно значительный аппарат, но их участие в вопросах воспитания подрастающего поколения характеризуется, скорее, поверхностным и фоновым характером работы.
При этом внимание к «Движению первых» главы государства (в том числе и его участие в заседании наблюдательного совета в центре знаний «Машук» в декабре 2023 г. не оставляет сомнений: ставка на развитие этой организации сделана серьезная. Кураторам внутренней политики в ближайшее время нужно провести аудит работы этой общественной организации и других с целью приведение их в соответствие с поставленными руководством страны задачами в аспекте, прежде всего, укрепления патриотического консенсуса общества и власти. Практика «освоения средств» со стороны околовластных региональных деятелей вряд ли способна обеспечить эффективную реализацию задач воспитания подрастающего поколения россиян. Эту «парадигму мышления» региональной бюрократии силовики будут ломать. Открыть/Комментировать

2024-04-20 10:12:06 ЭКСПЕРТЫ. Публицист, основатель телеграм-канала «Толкователь» Павел Пряников – об алгоритмах реагирования муниципальных и региональных властей в условиях ЧС.

Наводнение в Оренбургской области вновь поставило вопрос об эффективности полномочий местной власти, а также о контроле за ней со стороны Центра.
Внутренняя политика с 2000 года и по наши дни была в том числе сосредоточена на купировании сепаратизма и местничества. Методы контроля нагромождались один за другим. Сначала отмена губернаторских выборов, а затем назначение проверенных кадров – желательно прошедших через «школы лидерства», т.е. через унификацию управленческих навыков. Выдвижение в губернаторы «варягов» (за исключением некоторых нацреспублик). Вице-губернаторы по внутренней политике – прямые назначенцы из Москвы.
Все силовые ведомства подотчётны исключительно Москве. Дополнительно контроль усилен институтом полпредов, а также федеральными инспекторами.
В ряде регионов эта конструкция усиливается «особыми полномочиями» госкорпораций и крупных олигархических структур, которые фактически являются ответвлениями отраслевых министерств.
Кажется, что при таком контроле федерального центра за регионами невозможны уже никакие чрезвычайные ситуации. Но раз за разом выясняется, что этот контроль действенен только при неспешном течении жизни, когда неповоротливая, ригидная структура медленно, но верно купирует угрозы вроде деятельности «несистемной оппозиции».
Но при внезапных форс-мажорах, типа зимних коммунальных катастроф, нынешних наводнений или ещё предстоящих лесных пожарах вся эта конструкция оказывается недееспособной.
«У семи нянек дитя без глаза». Дело в том, что функции многих ведомств пересекаются, а одно из правил аппаратной деятельности гласит, что если возможность спихнуть ответственность на соседа – так и сделай. В случае с прорывом дамбы в Орске, непонятно, кто должен был подать хотя бы первый сигнал о предстоящей природной катастрофе: Росгидромет, Минстрой, Минтранс, МЧС? Или вообще МВД и СК, вовремя обнаружив нецелевое расходование (скажем мягко так) использование денег при строительстве и затем обслуживании дамбы?
Вторая причина – сама сигнальная система в стране. Даже если какое-то ведомство вовремя увидит опасность, скорость реагирования на сигнал очень мала. Пишутся докладные записки, они долго ходят по разным ведомствам, назначаются межведомственные комиссии с долгим согласованием ответственности и предпринимаемых мер. Решение отправляется обратно на места, где тоже долго согласуется ответвлениями московских ведомств. Медлительность и осторожность чиновников, кстати, тоже понять можно: создан огромный корпус законов и подзаконных актов, который своей противоречиваостью карает аппаратчиков за излишнее рвение целым букетом уголовных статей, вроде превышения должностных полномочий, халатности, растраты.
В итоге всем ведомствам Центра при возникновении такого форс-мажора выгоднее спихнуть ответственность на губернатора, у того – на мэра, у мэра – на стрелочника.
Ещё одна причина такой управленческой немощи – для неё исчез раздражающий фактор низовой политики. На местах не осталось почти никого, кто мог бы вовремя, до возникновения форс-мажора, заставить шевелиться местные и федеральные власти, и заранее, с большим временным заделом купировать угрозу.
Как это могло бы выглядеть с той же дамбой в Орске? Угрозу заранее обнаруживает какая-то экологическая НКО. Шум поднимает местная пресса, за ней – депутаты горсовета и регпарламента (скорее всего, из состава по-настоящему оппозиционных партий). Тема проникает в федеральные СМИ и федеральную политику, когда на угрозу уже нельзя не реагировать.
В очередной раз напомню результаты социсследований группы Грушина по СССР. В 1970-е в течение полугода власти исправляли на местах ошибки и угрозы в 50-60% случаев, указанных СМИ. Пресса была эффективным контролёром. Сейчас же от сообщений СМИ и блогеров (которые заменяют СМИ) предпочитают отмахиваться, в худшем случае – заставляют их «перестать нагнетать ситуацию». Открыть/Комментировать

2024-04-20 09:21:27 Открыть/Комментировать