ГосЗакупки 44-ФЗ, 223-ФЗ. ЭТП ЗаказРФ.

2021-05-05 08:11:28 Лучшие новости территориальных органов ФАС России за март-апрель

По Вашим просьбам объявляем голосование на лучшую новость территориального органа ФАС России марта и апреля 2021 года.

Челябинское УФАС России готовит к возбуждению дела об административных правонарушениях по сговорам на аукционах на приобретение автогрейдеров - https://t.me/ufas_news/267

Семь предприятий и Комитет городского обустройства администрации г. Иркутска уличены в антиконкурентном соглашении - https://t.me/ufas_news/322

ООО «СМУ ТДСК» и ООО «СУ ТДСК» оштрафованы более чем на 100 млн. руб. за сговор с заказчиками на торгах по строительству детских садов - https://t.me/ufas_news/335

Апелляция подтвердила наличие антиконкурентных сговоров при строительстве социальных объектов в микрорайоне «Крутые ключи» - https://t.me/ufas_news/378

ГУФСИН России по Челябинской области прекратило распространение на сайте информации о преимуществах заключения с ним контрактов - https://t.me/ufas_news/389

"Неясные дни" для Префектуры ЗАО г. Москвы - https://t.me/ufas_news/398

Что-то тут нечисто: Ленинградское УФАС подозревает сговор на рынке клининговых услуг - https://t.me/ufas_news/401

История Суэцкого канала на ингушский лад: чем забит канал Алхан- Чуртский? - https://t.me/ufas_news/402

Участник закупки должен обладать исчерпывающими сведениями о товаре - https://t.me/ufas_news/414

Заказчик ГАУ Республики Саха (Якутия) «Малая академия наук Республики Саха (Якутия)» обоснованно применил особое требование к музыкальному инструменту исходя из предпочтения музыкантов - https://t.me/ufas_news/418 Открыть/Комментировать

2021-05-04 14:45:59 В-Внимательность
Закупка № 0711200009821000008 Открыть/Комментировать

2021-05-04 12:05:02 Изменения в Законе о гособоронзаказе: упрощение требований к исполнителям

В отношении головных исполнителей и исполнителей в рамках гособоронзаказа исключено требование о включении в заключаемые такими лицами контракты идентификатора государственного контракта.

Речь идет о случаях, когда Закон № 275-ФЗ допускает в виде исключения возможность списания средств на коммерческий счет поставщика, когда требуется оплата:

товаров, работ или услуг, подлежащих тарифному регулированию;

расходов на электроэнергию;

головным исполнителем расходов не более 5 млн. руб. в месяц;

исполнителем расходов не более 3 млн. руб. в месяц.

Текущая практика сводит накладные расходы к прямым издержкам поставщиков и основывается на обязательности указания в распоряжении о списании средств с отдельного счета на коммерческий счет поставщика идентификатора контракта.

Теперь при оплате накладных расходов в рамках кооперации головного исполнителя не будет требоваться указывать идентификатор контракта, как было ранее, поскольку накладные расходы нельзя соотнести с конкретным заказом и, тем более, приравнивать их к прямым затратам исполнителей по гособоронзаказу.

Изменения вступят в силу с 11 мая 2021 г. и будут распространяться на все сделки по цепочке головной исполнитель – исполнитель, которые были заключены с 1 июля 2015 года. Открыть/Комментировать

2021-05-04 08:24:57 Путин подписал закон, расширяющий полномочия ФАС в сфере гособоронзаказа

1 мая. /ТАСС/. Президент России Владимир Путин подписал в пятницу Федеральный закон от 30.04.2021 № 132-ФЗ, расширяющий полномочия Федеральной антимонопольной службы (ФАС) в сфере гособоронзаказа (ГОЗ). Документ опубликован на официальном портале правовой информации.

Закон направлен на совершенствование контроля и надзора в сфере гособоронзаказа в целях повышения эффективности его исполнения. В частности, антимонопольная служба включена в перечень тех, кому Федеральное казначейство должно обеспечивать безвозмездный доступ к сведениям из реестра госконтрактов. ФАС также наделяется правом при рассмотрении заявления о нарушении законодательства в сфере ГОЗ запрашивать документы, сведения и пояснения не только госзаказчиков, исполнителей и органов власти, но также у компаний, индивидуальных предпринимателей и других физических лиц.

Законом вводится положение, согласно которому ФАС может выдавать хозяйствующему субъекту требование о прекращении действий или бездействия, содержащих признаки нарушения законодательства в сфере ГОЗ, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения. Данное требование подлежит обязательному выполнению.

Документ вступит в силу через 60 дней со дня официального опубликования. Открыть/Комментировать

2021-05-04 08:24:22 Когда заказчику требовать лицензию от участника закупки

Ряд работ и услуг запрещено выполнять без лицензии. Если заказчик закупает такие работы и услуги, то должен предусмотреть в документации требование предоставить разрешение.

Когда нужна лицензия для участника госзакупки

В России есть лицензируемые виды деятельности, которые работают только при наличии лицензии - специального разрешения. Об этом сказано в п. 1 ст. 49 ГК. Заказчики, работающие по 44-ФЗ, вправе требовать от участников лицензию, если работа или услуга не может проводиться без спецразрешения. При этом учтите, что требовать лицензию в закупочной документации можно только от лицензируемых видов деятельности. Такая деятельность закреплена в 99-ФЗ.

Требование лицензии заказчик указывает в техническом задании, проекте контракта и информационной карте. Если участник не предоставит разрешительный документ, его заявку вправе отклонить. В соответствии с ч. 8 ст. 31 44-ФЗ комиссия проверяет соответствие указанному требованию.

Обратите внимание, что с 1 января 2021 года лицензирование по некоторым видам деятельности оформляется в электронной форме. Это предусмотрено Законом от 27.12.2019 № 478-ФЗ. После этого нововведения день предоставления лицензии стал совпадать с днем внесения сведений о ее выдаче в сводный реестр. В качестве подтверждения выступает запись в реестре, а не бумажный документ, как раньше.

Поставщик получает выписку из реестра и предоставляет ее заказчику в составе своей заявки. Ее оформляют как на бумаге, так и в электронном виде. Бумажная выписка делается за плату, а электронная - бесплатно.

Когда заказчик не может требовать от участника лицензию

Если закупаемые работы или услуги подлежат лицензированию, заказчики указывают требование в документации. Соответственно, если деятельность можно вести без лицензии, такое требование в документации не указывают. Об этом сказано в письме Минэкономразвития №Д28и-1051 от 18.04.2016.

Судебная практика

Рассмотрим пример из судебной практики, который показывает, в каком случае заказчик может не принять лицензию участника.

Заказчик закупал услуги по проведению периодического медицинского осмотра работников. По результатам рассмотрения вторых частей заявок комиссия признала только одну заявку отвечающей требованиям. Аукцион не состоялся.

Один из участников пожаловался в ФАС на одобрение заявки. Комиссия признала жалобу обоснованной. Участник, чью заявку одобрили, предоставил лицензию, которая разрешает ведение деятельности в другом городе. Следовательно, участник не подтвердил, что имеет право оказывать услугу в городе, указанном в документации.

Заказчик обжаловал решение ФАС в суде. Суды трех инстанций встали на его сторону, посчитав, что лицензия была предоставлена, а отсутствие в лицензии указания на требуемое место осуществления деятельности не противоречит требованиям аукционной документации.

Точку в деле поставил Верховный суд. Он согласился с ФАС в том, что участник не отвечает требованиям. В частности, он заявил, что возможное привлечение соисполнителей с необходимой лицензией не подтверждает соответствие заявки участника требованиям (определение ВС РФ от 10.08.2018 N 301-КГ18-2640).

Таким образом, мы делаем вывод, что не всегда достаточно одной лицензии. Если она выдана на оказание услуг в конкретном регионе, участник не может участвовать в закупках в другом регионе. #лицензия

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

см. также:
Право привлечь соисполнителя с лицензией не значит, что у участника госзакупки не должно быть своей
Может ли участник предоставить в заявке лицензию соисполнителя
ВС РФ: к госзакупке нельзя допускать участника, в лицензии которого нет нужного адреса деятельности Открыть/Комментировать

2021-05-04 08:24:04 НДС при расчете начальной (максимальной) цены контракта (Закон № 44-ФЗ)

Известно, что участники закупки могут работать в различных системах налогообложения. Кто-то является плательщиком НДС, а кто-то нет. Используя метод анализа рынка цен заказчик запрашивает у потенциальных поставщиков ценовые предложения.

Участники, являющиеся плательщиками НДС, включают НДС в подаваемые ими коммерческие предложения, другие же участники – нет. Возникает вопрос: как считать?

Вариант 1. Заказчику пришли коммерческие предложения, все из которых включают сумму НДС. Это идеальная ситуация. Заказчик просто рассчитывает на основе таких коммерческих предложений среднюю цену, которая выступает начальной (максимальной) ценой контракта.
Вариант 2. Заказчику пришли коммерческие предложения, часть из которых подана с НДС, а часть без НДС или
Вариант 3. Заказчику пришли коммерческие предложения, ни одно из которых не включает в себя НДС.

Следует ли заказчику, в указанном случае, считать начальную (максимальную) цену контракта по средней, или нужно к коммерческим предложениям, не содержащим НДС, прибавлять НДС и только после этого рассчитывать среднеарифметическую цену?

Отдельные коллеги полагают, что НДС нужно прибавлять. Если этого не сделать, то участники – плательщики НДС не будут иметь равных возможностей с участниками, которые НДС не оплачивают.

Последним будут предоставлены преимущественные условия ввиду изначального занижения начальной (максимальной) цены контракта на сумму НДС.

Вместе с тем, автор не согласен с такой позицией по следующим причинам:

Заказчик, проводя закупку по Закону № 44-ФЗ, заключает контракт с победителем закупки по предложенной им цене. Является ли такой победитель плательщиком НДС или нет – значения не имеет. У заказчика нет возможности уменьшить сумму заключаемого контракта на сумму НДС, если победитель закупки НДС не оплачивает. Следовательно, если заказчик должен учитывать при заключении контракта только сумму цены, ему предложенную, то справедливо полагать, что при расчете начальной (максимальной) цены контракта заказчик должен поступать аналогичным образом.

Специальное завышение коммерческих предложений на сумму НДС может повлечь за собой дополнительное расходование средств заказчика именно в тех случаях, когда победителем закупки становится, например, участник, применяющий упрощенную систему налогообложения. Если уж и обязывать заказчика прибавлять сумму НДС к коммерческим предложениям, в котором он не указан, то нужно дать ему право на уменьшение цены контракта на сумму НДС, если победителем стало лицо, которое #НДС не оплачивает. #НМЦК

Статья Александра Евсташенкова, руководителя Экспертного центра Института госзакупок, из еженедельника "Аукционный Вестник" № 519. Открыть/Комментировать

2021-05-04 08:23:36 ФАС России (Instagram)

10 сильнейших УФАС по итогам 2020 года

Каждый год мы оцениваем эффективность работы наших коллег и составляем рейтинг результативности 84 территориальных органов ФАС России.

Работа в полях - это трудно и крайне ответственно. В каждом регионе на страже интересов потребителей и добросовестного бизнеса стоят именно наши коллеги из региональных УФАС России. Багаж лучших практик и достижений УФАС ежегодно пополняется

Глава ФАС России Максим Шаскольский вручил Почетные грамоты руководителям лучших региональных УФАС по итогам 2020 года. В топ-10 управлений ФАС России вошли:

Московское УФАС России;
Пермское УФАС России;
Татарстанское УФАС России;
Хакасское УФАС России;
Кабардино-Балкарское УФАС России;
Оренбургское УФАС России;
Калининградское УФАС России;
Челябинское УФАС России;
Марийское УФАС России;
Пензенское УФАС России.

Поздравляем коллег! Так держать! Открыть/Комментировать

2021-04-30 13:14:50 Гостайное стало явным // Никита Королев о тонкостях размещения госзаказа

На прошлой неделе один из источников указал мне на необычную закупку АО «ГКНПЦ им. М. В. Хруничева». Эта дочерняя структура «Роскосмоса» выпускает ракеты-носители, в том числе семейства «Ангара». И опубликовала на портале госзакупок тендер на запрос предложений в электронной форме по 275-ФЗ по модернизации почти за 6 млрд руб. мощностей для предстоящего выпуска новой «Ангары».

Такие закупки, говорят юристы, должны проводиться в закрытой форме на отдельной площадке. И основная часть документов действительно скрыта под грифом ДСП, а вот сопроводительная — нет. В ней несколько десятков архивов, каждый из которых содержит не только чертежи будущего корпуса завода, схему его водоснабжения, электропитания, карту расположения технических средств охраны, но и ряд интересных технических нюансов.

Активисты, специализирующиеся на отслеживании спорных госзакупок, желая сохранить технологии родины от происков врагов, уже закидали ФАС жалобами на тендер. Один даже написал письмо главе ФСБ Александру Бортникову с просьбой обратить внимание на этот вопиющий случай. Встал вопрос: а что же делать мне, как журналисту? С одной стороны, история интересная. С другой — с гостайной нынче шутки плохи.

Попытка прояснить ситуацию в самом «Роскосмосе» помогла не сильно. Там заверили, что гостайны в тендере нет, но детали комментировать отказались: «Ну ты сам все понимаешь». Если честно — не очень. Да и, похоже, в самом «Роскосмосе» тоже не до конца понимают, что произошло и как документы оказались в открытом доступе. В общем, я опять пошел к юристам.

«Слушай, закупка и правда выглядит странно. Первый подобный случай в моей практике. Вопрос тонкий, не буду комментировать. Да и ты лучше тему не трогай» — так закончил беседу юрист, работающий с госзакупками. И это он еще оказался смельчаком: многие отказывались обсуждать ситуацию даже анонимно. Просто потому, что не могли понять, могут ли быть какие-то санкции за указание пальцем на лежащее на самом видном, официально открытом правительством месте нечто отдаленно напоминающее гостайну.

Раньше для получения сведений, имеющих отношение к обороне, нужно было проводить аналитическую работу, налаживать сеть информаторов. Сейчас можно просто заглянуть на госзакупки. На фоне роста количества «шпионских» уголовных дел диссонанс выглядит удивительным. Разве что информация там лежит специально, чтобы ее увидели. Но это уже сюжет не для “Ъ”, а для очередной серии бондианы.

PS: Вот эта закупка - № 2073400001221000003. Единственным участником и победителем в ней выступило ООО «Научно-Производственное объединение Гидро-Автоматика». Открыть/Комментировать

2021-04-30 11:33:10 Минстрой России об осуществлении закупок в нерабочие дни с 4 по 7 мая 2021 года в рамках ПП РФ № 615

Размещено письмо Минстроя России от 30.04.2021 № 17993-МЕ/06 об осуществлении закупок в нерабочие дни с 4 по 7 мая 2021 года в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615. /ЕИС/

С текстом письма можно ознакомиться по ссылке. Открыть/Комментировать