ГосЗакупки 44-ФЗ, 223-ФЗ. ЭТП ЗаказРФ.

2022-11-01 16:32:00 ⁠
Внесены изменения в правила регистрации в ЕИС

Опубликован приказ Федерального Казначейства, которым внесены изменения в Порядок регистрации в единой информационной системе в сфере закупок, утвержденный Приказом Федерального казначейства от 10.12.2021 г. N 39н.

В частности, порядок дополнен правилами регистрации корпоративной информационной системы в единой информационной системой и процессом их взаимодействия.

Напомним, что юридические лица, указанные в ч.2 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ, вправе создавать корпоративные информационные системы в сфере закупок товаров, работ, услуг, взаимодействующие с ЕИС (ч.22 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ).

Вместе с тем уточнены используемые в ЕИС коды и наименования полномочий организаций в сфере закупок.

Дата вступления в силу – 11.11.2022

Документ: Приказ Федерального казначейства от 12.09.2022 г. N 25н

https://gkgz.ru/vneseny-izmeneniya-v-pravila-registratsii-v-eis/ Открыть/Комментировать

2022-11-01 12:31:43 УФАС: нельзя требовать от участников госзакупки заполнять таблицы о квалификации для оценки опыта

Согласно порядку оценки заявок участникам следовало не только подтвердить опыт документами, но и заполнить таблицу по форме.

В ней указывали сведения о наибольшем по стоимости исполненном договоре, в частности: наименование участника, даты заключения договора, начала и окончания работ, цену и номера актов приемки. Если документы не отвечали порядку оценки, инструкции по заполнению заявки или их представили не полностью, баллы не начисляли.

Контролеры нашли нарушение:

● содержание таблицы повторяло сведения из договоров и других документов, которые участник и так прилагал к заявке. Однако заказчик не оценивал их, если таблицу не заполнили;
● спорный документ не подтверждает квалификацию, а его отсутствие в составе заявки не доказывает, что у участника нет нужного опыта.

Отметим, сходную позицию высказывали ФАС и Ленинградское УФАС. Контролеры подчеркивали: положение об оценке и Закон N 44-ФЗ не допускают требовать от участников заполнять справки о квалификации для начисления баллов. #конкурс #консультантплюс

Документ: Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 04.10.2022 по делу N 44-3480/22 Открыть/Комментировать

2022-11-01 12:31:10 Как не разъяснять документацию перед 4 ноября: рекомендации Верховного суда

Заказчик отказался отвечать на запрос о разъяснении документации. ФАС указала, что срок подачи заявок на разъяснение документации составляет четыре полных рабочих дня (с 28 октября 2020 г. по 5 ноября 2020 г.), запрос общества поступил 1 ноября 2020 г.

На основании частей 2 и 3 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ антимонопольный орган пришел к выводу, что заказчик фактически предоставил участникам закупки два полных рабочих дня на изучение документации, что противоречит пункту 5 статьи 10 ГК РФ и признал жалобу общества обоснованной.

Верховный суд не согласился с ФАС.

Суд отметил, что по смыслу ч. 2 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ заказчик вправе не осуществлять разъяснение документации в случае, если запрос от поставщика поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

Суд указал, что запрос общества направлен заказчику 1 ноября 2020 г. (воскресенье), дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке 5 ноября 2020 г., на период между указанными датами приходится два рабочих дня - 2 и 3 ноября 2020 г., так как 4 ноября 2020 г. является нерабочим праздничным днем (часть 1 статьи 112 ТК РФ).

Следовательно, запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке и у заказчика отсутствовала обязанность давать какие-либо пояснения по документации.
@zakupkinews Открыть/Комментировать

2022-11-01 08:07:24 ВОПРОС: Закупаются работы по капитальному ремонту в рамках 44-ФЗ. В рамках работ по капитальному ремонту здания будут устанавливаться сплит-системы. Они будут приниматься к бухгалтерскому учету, но при этом составление отдельного документа о приемке в их отношении не планируется. Являются ли в таком случае эти системы «поставляемым товаром» с учетом разъяснений ФАС России от 25.06.2020 № ИА/53616/20?

ОТВЕТ: В письме ФАС России от 25.06.2020 № ИА/53616/20 указано, что товар не является ПОСТАВЛЯЕМЫМ, если:

1) товар не передается заказчику по товарной накладной или акту передачи;

2) товар не принимается к бухгалтерскому учету заказчика в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

3) товаром являются строительные и расходные материалы, моющие средства и т. п., используемые при выполнении работ, оказании услуг, без которых невозможно выполнить (оказать) такую работу (услугу).

Анализ правоприменительной практики показывает, что в случае принятия товара к бухгалтерскому учету такой товар однозначно признается поставляемым.

Например, комиссия Тульского УФАС России в решении от 10.12.2020 по делу № 071/06/105-1139/2020 (изв. № 0366200035620006385) отметила, что тот факт, что товары не передаются заказчику отдельно от результата работ, не свидетельствует о том, что такие товары являются «материалом, используемым при выполнении работ». Аналогично решение Московского УФАС России от 30.06.2020 по делу № 077/06/57-10683/2020 (изв. № 0373200032220000487).

В решении Пермского УФАС России от 04.04.2022 по закупке № 0856600010822000014 также указывается, что абсолютно все хозяйственные операции отражаются в бухгалтерском учете на основании первичной учетной документации. Поскольку товары, перечисленные в техническом задании, будут ставиться на бухгалтерский учет, они являются поставляемыми, а не используемыми.

Комиссия Белгородского УФАС России в решении от 05.04.2022 по делу № 031/06/64-183/2022 (изв. № 0826300021022000239) признала «поставляемым товаром» ограждения, устанавливаемые (монтируемые) при выполнении работ. Контрольный орган отметил, что ограждение передается по акту о приемке выполненных работ по форме КС-2, т. е. ограждения будут приниматься заказчиком не отдельно по товарной накладной, а в составе работ. При этом подтверждением приемки по условиям контракта будет являться сформированный с использованием ЕИС документ о приемке выполненных работ, к которому могут прилагаться документы, являющиеся его неотъемлемой частью, в т. ч. акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3. Таким образом, ограждения являются поставляемым товаром, поскольку они передаются заказчику по акту передачи по форме КС-2 (В СОСТАВЕ РАБОТ) и принимаются к бухгалтерскому учету.

Полагаем, что при отнесении к поставляемым товарам сплит-систем, устанавливаемых в ходе капитального ремонта задания, необходимо руководствоваться сходной логикой. #приемка

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк. Открыть/Комментировать

2022-10-31 20:53:31 ⁠
Минфин расширяет эксперимент по участию белорусских банков в сфере госзакупок РФ

Минфин России расширяет эксперимент по участию белорусских банков в российских госзакупках. Добавят новые кредитные организации, соответствующий проект постановления правительства опубликован на официальном портале правовых актов.

"Учитывая большую заинтересованность банков Республики Беларусь ‎в участии в процессе государственных (муниципальных) закупок в Российской Федерации, Национальным банком Республики Беларусь предложено дополнительно включить в перечень участников пилотного проекта два банка Республики Беларусь. Проектом постановления предлагается включить в список банков Республики Беларусь, участвующих в пилотном проекте, закрытое акционерное общество «Альфа-Банк» и открытое акционерное общество «Банк Добрабыт», — указано в пояснительной записке.

Правительством РФ одобрено проведение пилотного проекта участия банков Республики Беларусь в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в России с мая 2022 года по декабрь 2023 года.

Среди банков, участвующих в пилотном проекте, – «АСБ Беларусбанк», «Банк БелВЭБ», «Белинвест», Банк ВТБ (Беларусь), «МТБанк».

В начале октября «АСБ Беларусбанк» первым из пяти белорусских банков, участвующих в пилотном проекте, выпустил банковские гарантии для обеспечения участия в закупках для государственных и муниципальных нужд в России.

Документ: Проект поступления Правительства РФ ПП РФ "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 2022 г. № 1238" ID проекта 01/01/10-22/00132723

https://gkgz.ru/minfin-rasshiryaet-eksperiment-po-uchastiyu-belorusskih-bankov-v-sfere-goszakupok-rf/ Открыть/Комментировать

2022-10-31 10:52:27 Нужна ли лицензия участнику, если контрактом на поставку медоборудования предусмотрен его монтаж?

Типовым контрактом на поставку медицинских изделий, утвержденным приказом Минздрава России от 15.10.2015 № 724н, установлено обязательство поставщика «осуществлять сборку, установку, монтаж и ввод в эксплуатацию оборудования в помещении или месте эксплуатации оборудования». Монтаж оборудования относится к деятельности, на осуществление которой требуется лицензия на техническое обслуживание медицинской техники. Если монтаж поставляемого оборудования предусмотрен, то территориальные управления ФАС России различно подходят к решению вопроса о возможности затребования заказчиком копии лицензии непосредственно в составе подаваемой поставщиком заявки на участие в закупке. Можно отметить, что практика в регионах России «делится» в пропорции примерно 30% (позиция 1) / 70 % (позиция 2).

Позиция 1. Требование заказчика о предоставлении участником лицензии в составе заявки не противоречит законодательству. Если монтаж оборудования предусмотрен контрактом, то поставка, монтаж и окончательный ввод в эксплуатацию медицинского оборудования представляют собой непрерывный комплексный процесс, стадии которого технологически и функционально связаны между собой. Любые доводы участников о том, что к исполнению контракта ими могут быть привлечены третьи лица, имеющие соответствующую лицензию, не дает повода утверждать, что сами такие участники могут не соответствовать условиям закупки и могут не иметь лицензию. Такая позиция, например, отражена в решении Рязанского УФАС России от 07.07.2022 по делу № 062/06/106-379/2022, в решении Хабаровского УФАС России от 05.05.2022 № 7-1/77 по делу № 027/06/106-592/2022.

Позиция 2. Если предмет контракта содержит условия о поставке оборудования и оказания сопутствующих услуг, относящихся к лицензируемому виду деятельности, заказчики вправе установить требование о наличии лицензии только у соисполнителя, но не вправе устанавливать требования к участнику закупки о предоставлении указанной лицензии в составе заявки на участие в закупке. Указанная позиция на практике встречается чаще, чем первая, но, как уже было сказано выше, не является единственно возможной. В частности, она отражена в решении Мурманского УФАС России от 11.05.2022 по делу № 051/06/106-262/2022, в решении Якутского УФАС России от 16.03.2022 по делу № 014/06/59-282/2022, в решении Северо-Осетинского УФАС России от 13.05.2022 по делу № А101-05/2022.

Обе позиции имеют право на существование. Вместе с тем, конкретному заказчику и участнику, при решении указанного вопроса на практике, следует руководствоваться позицией территориального УФАС России. #медтехника #лицензия

Источник: 44fz.ru Открыть/Комментировать

2022-10-31 10:51:53 Разъяснены особенности описания объекта закупки в случае заключения контракта на строительство

Как отмечают в своем письме представители Минстроя России, градостроительное законодательство не содержит требований о включении в проектную документацию сведений о товарных знаках и изготовителях устанавливаемого оборудования, используемых изделий и материалов. Вместе с тем нет и запрета на детализированное описание указанных материалов и оборудования в проекте. При этом подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

В то же время с учетом экономической ситуации, связанной с нарушением цепочек поставки материалов и оборудования, целесообразно не включать в проектную документацию сведения о товарах, изделиях и материалах, а указывать только их характеристики с возможностью замены на аналоги, соответствующие установленным характеристикам.

Однако в задании на проектирование возможно указание конкретного оборудования, если это необходимо. #минстрой #стройка

Документ: Письмо Минстроя России от 04.10.2022 N 51210-СМ/08

Источник: ГАРАНТ.РУ Открыть/Комментировать

2022-10-31 08:37:30 Количество отмененных закупок лекарств выросло на 20%

С 1 января по 27 октября 2022 года не состоялись больше 101 тысячи закупок лекарств. Если сравнить с таким же периодом 2021 года, то их количество выросло на 20%. Чаще всего признаны не состоявшимся аукционы на поставку натрия хлорида, декстрозы и этанола.

Всплеск несостоявшихся* закупок был в марте и апреле 2022 года. В эти месяцы количество таких аукционов превысило 16 тыс., подсчитал «ФВ» по данным AlphaRM. В последующие месяцы таких закупок стало заметно меньше, но все равно их уровень выше 2021 года.

Сопоставимая ситуация 2022-го и 2021 годов по несостоявшимся аукционам была только в январе и октябре, а в феврале в прошлом году этих закупок было больше почти на две тысячи.

https://pharmvestnik.ru/content/news/Kolichestvo-otmenennyh-zakupok-lekarstv-vyroslo-na-20.html Открыть/Комментировать

2022-10-29 18:51:47 Власти Петербурга разрешат менять условия госконтрактов из-за мобилизации

Власти Петербурга намерены разрешить менять существенные условия госконтрактов из-за частичной мобилизации.

Проект соответствующего постановления проходит антикоррупционную экспертизу. Ознакомиться с ним можно на сайте городской администрации.

#мобилизация Открыть/Комментировать