Методическая поддержка КЦР

2022-11-30 16:24:21 Обновление КЦР

Новые правила работы с категориями документов и документами в их составе

Правило

Для справочника "Категория документа" теперь предусмотрено 2 признака.
Категория документов определена в актах большей юридической силы.
Перечень документов категории установлен действующими актами.

Для чего они нужны.
- нужен в тех случаях, когда категория документов (например, "документ об уплате государственной пошлины"), установлена нормативно актам бОльшей юр. силы.

На что влияет? В АР не будет выводиться перечень документов данной категории, только .
Внимание! Добавление документов в КЦР обязательно. Без них нельзя настроить критерии и сроки.

- применим только при наличии галочки напротив .

На что влияет? В АР выводится перечень документов категории. Для этого нужно привести все документы категории в профилировании, которые установлены НПА.
Внимание! Нужно добавить все документы категории!

Что будет, если не поставлены галочки напротив и ?
В АР будут выводится категория документа и документы, т.е. так, как это выводится сейчас.

Что делать дальше

Если наименование категории установлено нормативно, то необходимо направить запрос на изменение справочных значений.
В обосновании запросов нужно попросить, о том, чтобы в выгрузке административного регламента отображалась только категория документа и (обязательно) привести нормативное обоснование.
Если документов в категории несколько, запрос достаточно направить один раз.

Подробнее о категориях документов мы писали здесь.

#обновленияКЦР Открыть/Комментировать

2022-11-28 11:37:44 Часть 2. Признаки заявителя. Как работать с признаками заявителя?

Работа с признаками предполагает их определение, внесение в КЦР и выгрузку административного регламента.

Определить признаки можно:
выявив их в действующем законодательстве (действующие административные регламенты, Положения о лицензировании, Федеральные законы и др.), где они, как правило, сформулированы в виде условий или исключений.
Примеры:
- при обращении за предоставлением разовой лицензии на осуществление операций по экспорту и (или) импорту товаров (работ, услуг) заявитель представляет документ, содержащий данные о том, является ли списочная продукция носителем сведений, составляющих государственную тайну (в случае передачи списочной продукции иностранному лицу) (Административный регламент, утв. приказом ФСТЭК России от 02.09.2019 № 161). Здесь гражданство иностранного государства является признаком заявителя, который можно выявить, задав вопрос: «За представлением разовой лицензии обратился иностранный гражданин?»
- при обращении за получением лицензии на осуществление образовательной деятельности заявителю нужно предоставить подписанную руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справку о наличии условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды (при наличии образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий). В этом примере признаком заявителя будет наличие образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, который можно выявить, задав вопрос: «У вас есть образовательная программа, осуществляемая исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий?». Аналогичные примеры можно увидеть, например, в пп. «е», «ж» и «з» п. 10 Положения.

сформулировав самостоятельно, если:
- в практике предоставления государственной услуги обнаружилось, что часть документов заявителям нужно предоставлять только при определенных условиях, а соответствующего условия в законодательстве нет
- это не противоречит вышестоящему законодательству (например, в Федеральном законе есть норма, обязывающая заявителя предоставлять все документы).

В КЦР признаки добавляются в профилировании при формулировании вопросов и ответов профилирования.
Если вы формируете произвольный вопрос и ответы, признак можно сформулировать в свободной форме в виде вопроса, а его значения – в виде ответов.
Если вопрос и ответ типовые, необходимо направить запрос на добавление справочных значений.

В выгрузке административного регламента признаки заявителя отражаются в наименовании вариантов предоставления услуги (используются значения признаков), приложении № 1 (признаки заявителя) и приложении № 2 (значение признаков заявителя). Открыть/Комментировать

2022-11-28 11:36:54 Часть 2. Признаки заявителя. Какими они должны быть?

Признаки заявителя или принадлежащего ему объекта — это их характеристики. От их наличия или отсутствия зависит объем информации и (или) состав (сроки) административных процедур, которые потребуются, чтобы предоставить заявителю услугу.

Каждый признак заявителя
должен быть (1) единичным и конкретным, (2) подтверждаемым и (3) иметь как минимум два значения и
не должен (4) отражать в названии наличие (отсутствие) документов или необходимость осуществления административных процедур.

Признак является единичным и конкретным, если он содержит только одну характеристику заявителя и не приведен в обобщенном виде. Например, наличие (отсутствие) детей, наличие (отсутствие) родительских прав, получение (неполучение) ранее пенсии, имеется согласие (отсутствие согласия) бывшего супруга.
Примеры некорректных признаков: один из родителей, проживающий на территории субъекта Российской Федерации, имеющий право на получение пособия и являющийся почетным гражданином города; физическое лицо, имеющее в соответствии с законами субъектов РФ право на получение услуги.

Признак является подтверждаемым, если в его наличии или отсутствии можно удостовериться исходя из документов или сведений, находящихся в распоряжении у органа, предоставляющего услугу, а также иных органов или самого заявителя.

Признак должен иметь как минимум два значения, любое из которых позволит предоставить услугу заявителю. Например, в признаке «наличие детей» есть два значения: (1) наличие детей и (2) отсутствие детей. Оба значения позволяют предоставить услугу. Отличаться будет только набор сведений, необходимых для этого.
Важно. Если только одно значение признака позволяет предоставить услугу, вероятнее всего, это не признак, а критерий принятия решения.
Например, если услугу можно предоставить только при отсутствии судимости за тяжкое преступление, судимость будет критерием принятия решения. При этом вопрос о наличии или отсутствии судимости задавать не нужно.

Наличие в названии признака наименования документа, как правило, обозначает не признак, а то, как его можно подтвердить. В свою очередь, о необходимости осуществления той или иной административной процедуры заявитель может не знать.
Примеры некорректных признаков: наличие выписки из ЕГРН (корректный признак – регистрация права в ЕГРН), необходимость проведения процедуры оценки. Открыть/Комментировать