Институт современной России

2018-11-24 18:21:02 Конец путинского консенсуса?

— Институт внешнеполитических исследований опубликовал доклад «Долг и недовольство: конец путинского консенсуса». Автор доклада Кристофер Джармас отмечает, что, хотя Кремль стремится проецировать централизованный образ России, в которой все сказанное Москвой исполняется по всей стране, этот образ не отражает реальных отношений между центром и периферией.
— В докладе анализируется подход Кремля к региональному долговому кризису, спровоцированному популистской политикой Путина, начиная с его возвращения на пост президента в 2012 году.
— В качестве контрмеры протестным выступлениям 2011-2012 гг. Путин пообещал 50-процентное увеличение зарплат бюджетникам (которые составляют около 25% от всей рабочей силы в стране), легшее в основу его «майских указов». 70% расходов на исполнение указов должны были лечь на плечи регионов.
— В итоге если в 2012 году совокупный долг регионов по облигациям внутреннего займа составлял 26%, то в 2016-м он вырос до 37%. В отличие от фискально независимых Москвы и Петербурга, большинство регионов (69 из 83) полагаются на дотации федерального бюджета, которые в некоторых случаях (например, в Ингушетии) покрывают свыше 80% расходов региональных бюджетов.
— Вместо того чтобы разрешить ситуацию на технократическом уровне, Кремль сделал приоритетными стратегически чувствительные регионы, позволив фискальным проблемам накапливаться в других регионах.
— Данный подход привел к парадоксу в российской политике: хотя формально отношения центра с регионами строятся на принципе равноправия, неформальная динамика власти играет значительно большую роль.
— Кремль выбрал политику оттягивания болезненных платежей по региональным долгам, живя сегодняшним днем в отсутствие долгосрочной стратегии. Вопросы вызывает новая серия амбициозных «майских указов», подписанных Путиным в текущем году.
— И если так называемый «путинский консенсус» начнет ломаться, то его первые признаки проявятся не в работе формальных институтов, а именно в неформальных правилах, определяющих работу Москвы с регионами. Первые признаки уже видны на региональных выборах этой осени, проходивших по итогам пенсионной реформы. Открыть/Комментировать

2018-11-23 13:54:19 Турецкая альтернатива

Что произошло?
— 19 ноября Владимир Путин сделал важный шаг в газовой войне с Европой, официально открыв первую нитку «Турецкого потока» — газопровода, который позволит поставлять газ в Турцию и в дальнейшем в Восточную и/или Южную Европу в обход Украины. В церемонии открытия принял участие турецкий президент Реджеп Эрдоган.
— Завершение второй нитки запланировано на конец 2019 года. Однако Кремлю еще предстоит решить, в каком направлении ее продлевать – на север (в Болгарию и Сербию) или на запад (в Грецию и Италию) [Oil Price].

Бэкграунд
— Напомним, что проект «Турецкого потока» заместил другой, более крупный и дорогостоящий трубопроводный проект — «Южный поток», преследовавший аналогичные цели. Отказаться от «Южного потока» Кремлю пришлось из-за резкой оппозиции Брюсселя, усилившейся после аннексии Крыма и российского вторжения на Украину.
— Турция также является вторым по величине импортером российского газа после Германии и, согласно прогнозам, в ближайшие годы продолжит наращивать закупки стремительными темпами [Deutsche Welle].

Что это значит?
— Пропускная способность «Турецкого потока» (31,5 млрд куб. м) в два раза меньше, чем у «Южного», однако его геостратегическое значение сложно переоценить: несмотря на усилия ЕС, направленные на снижение доли российского газового экспорта на европейских рынках, Москва продолжает находить обходные пути. Помимо «Турецкого потока», сегодня продолжается строительство второй нитки «Северного потока» [Oil Price].
— Для Эрдогана новый газопровод – повод заявить об усилении своего геополитического статуса, для России – возможность избежать транзита газа через Украину и удержать политическое влияние в Европе. Проигравшей стороной в данной ситуации окажется Киев, который потеряет, по некоторым оценкам, миллиарды долларов в виде комиссий за транзит через украинскую территорию [Deutsche Welle].
— Более того, благоприятный расклад для России создают растущие цены на нефть и ослабевший рубль. На этом фоне российские нефтегазовые компании («Роснефть», «Новатек», «Газпром», «Газпромнефть») смогли значительно нарастить выручку в 2018 году [Financial Times]. Открыть/Комментировать

2018-11-22 12:45:08 Brexit раздора

Что происходит?
Переговоры по Brexit вступили в решающую стадию. В прошлый четверг, 15 ноября, премьер-министр Тереза Мэй представила план по выходу Британии из ЕС в нижней палате парламента. Многостраничный документ был согласован с ЕС и кабинетом министров. Однако Мэй ожидал очередной виток политического кризиса и министерский демарш.

— Незадолго до выступления Мэй в парламенте о своей отставке объявил министр по делам Brexit Доминик Рааб. За ним среди прочих последовали министр труда и пенсий Эстер Маквей, младший министр по делам Brexit Суэлла Бреверман и младший министр по делам Северной Ирландии Шайлеш Вара. Таким образом чиновники выразили свое негативное отношение к плану Мэй.
— Рааб, в частности, подчеркнул, что не может поддержать оговорку, гарантирующую отсутствие жесткой границы между Северной Ирландией (входит в состав Великобритании) и Республикой Ирландия (независимое государство [Politico Europe].
— В ответ на демарш Мэй провела пресс-конференцию, на которой подтвердила свое намерение довести план по Brexit до конца. Однако ее позиции значительно ослабли на фоне продолжающейся политической неопределенности.
— Лидер лейбористов Джереми Корбейн призвал к досрочным выборам, если Мэй не удастся утвердить свой план в парламенте [Guardian].
— Внутри партии тори, которую возглавляет Тереза Мэй, также усиливается раскол. Один из критиков Мэй Джейкоб Рис-Могг призвал к вотуму недоверия и отставке премьера, поскольку, по его словам, удержавшись на посту сегодня, на выборах 2022 года она проиграет лейбористам. Однако пока ему не удалось собрать нужное количество голосов в поддержку своей инициативы [Би-би-си].

Что дальше?
— Генри Ньюман, Открытая Европа: Совет Европы безоговорочно одобрит план Мэй на саммите ЕС в эти выходные, однако документ в нынешнем виде будет отвергнут Палатой общин, что заведет переговоры по Brexit в тупик. Проблема в том, что ни у одной из сторон нет "плана Б". Единственная возможность преодолеть кризис: ЕС должен пойти на ряд политических уступок, иначе Британию ждет смена премьер-министра и продолжение политических игр [Guardian].
— Клайв Крук, колумнист: План Мэй ожидаемо привел в отчаяние как сторонников, так и противников Brexit. Обе стороны считают, что он приведет к ухудшению ситуации для Британии.
— Договор описывает период транзита вплоть до заключения окончательного соглашения об экономическом партнерстве между ЕС и Британией. В нынешнем виде он привязывает Британию к ЕС, лишая ее возможности заключать собственные торговые соглашения и самостоятельно решать ряд экономических вопросов, а также не оставляет ей опций по выходу из договора.
— При нынешнем раскладе теряют все стороны. Британия теряет в любом случае. Если британский парламент отвергнет план Мэй, Евросоюз пострадает от побочных эффектов, вызванных дестабилизацией в Британии. А если Мэй удастся "протащить" договор через парламент, ЕС вместо сильного экономического партнера (сегодня Британия — пятая экономика мира) получит униженного, ослабленного и жаждущего мести врага [Bloomberg]. Открыть/Комментировать

2018-11-11 21:32:12 Еще почитать:

«Расследование по России усилится, говорит конгрессмен Адам Шифф»: 7 ноября, на следующий день после того, как Республиканская партия потеряла большинство в нижней палате Конгресса, Дональд Трамп уволил Джеффа Сешнса с поста генпрокурора США. Этот шаг обострил дискуссию о судьбе расследования Роберта Мюллера. Издание беседует с демократом Адамом Шиффом, которому предстоит сыграть ведущую роль в расследовании по России, инициированном Палатой представителей [Atlantic].
«Российские ресурсы будут нужны, несмотря на санкции США»: 6 ноября вступили в силу последние санкции США, направленные против российского финансового и энергетического секторов. Британский эксперт по энергетике Ник Батлер пишет, что, хотя санкции могут иметь негативные последствия для западных компаний, оперирующих на российском рынке, пока нет никаких признаков, указывающих на планы таких компаний по уходу из России [Financial Times].
«Российским миллиардерам некуда бежать»: колумнист Леонид Бершидский объясняет, что задержание Дмитрия Рыболовлева 6 ноября в Монако – всего лишь последний эпизод из серии неприятностей, преследующих российских миллиардеров в последнее время. Избавление от российских активов в нынешних условиях не гарантирует им безопасность [Bloomberg]. Открыть/Комментировать

2018-11-10 15:54:31 Причины религиозных конфликтов

— Axios рассказывает о последних исследованиях, посвященных изучению религиозных конфликтов. В основу анализа легли модели компьютерной симуляции таких конфликтов.
— Временной эквивалент, в рамках которого проводились эксперименты, равен миллионам лет религиозных столкновений. Анализ огромных массивов данных симулированного общества стал возможен благодаря технологиям искусственного интеллекта.
— Одно такое исследование, проведенное учеными Оксфордского университета при сотрудничестве с Бостонским университетом и норвежским Университетом Агдера, объясняет паттерны ксенофобии при взаимодействии групп людей с различной идентичностью.
— По данным исследования, наибольшая вероятность конфликта в обществе будет наблюдаться в случае, если соотношение между группами религиозных большинства и меньшинства составляет 60/40.
— При таком сценарии большинство чувствует нарастающую тревожность и начинает обращаться к религии в поисках облегчения, таким образом становясь более религиозным. Однако даже в таких обстоятельствах, выяснили авторы, напряженность приводит к конфликту только в 25% случаев.
— Кроме того, симуляции, проведенные с учетом внешних факторов, таких как природные бедствия или относительный размер религиозных групп внутри общества и частота их взаимодействий, привели к статистически различным результатам. Открыть/Комментировать

2018-11-09 18:28:38 Россия и выборы в США

Наблюдатели:
— Россия внимательно следит за выборами в США, причем в буквальном смысле. Два российских депутата, Артем Туров («Единая Россия») и Алексей Корниенко (КПРФ), специально приехали в США, чтобы выступить независимыми наблюдателями в составе делегации ПАСЕ по миссии ОБСЕ.
— Заявленная цель – мониторить честность и прозрачность избирательного процесса в шт. Мэриленд и в округе Колумбия.
— Иронии этой новости добавляют ранние публичные заявления Турова, называвшего ОБСЕ «политическим фарсом» и грозившего приостановить членство России в этой организации [Washington Post].

Хакеры:
— Вопрос о потенциальном вмешательстве Кремля в промежуточные выборы оставался одним из острейших в политическом дискурсе США последних месяцев. Однако, как отмечали эксперты по кибератакам накануне голосования, на хакерском фронте активность россиян значительно снизились по сравнению с 2016 годом.
— По словам специалистов Сloudfare, атаки велись не на избирательную инфраструктуру (например, машины для голосования), а на сайты, публикующие информацию о выборах. Очевидная цель – подорвать доверие к выборной системе.
— Дмитрий Альперович, CrowdStrike: Русские слишком умны, чтобы играть в одну и ту же игру дважды [New York Times].

Тролли:
— Сразу после выборов Facebook сообщил, что в день голосования закрыл порядка 100 аккаунтов по подозрению в связях с Агентством интернет-информации («фабрикой троллей»). Информация о подозрительной активности была передана в Facebook правоохранительными органами [New York Times].
— Анализ данных, полученных в Twitter, позволил экспертам Daily Beast сделать вывод, что пропаганда кремлевских «фабрик троллей» на английском языке в девять раз более эффективна, чем на русском. Это означает, что американцы – легкие жертвы дезинформации [Daily Beast].

Ставки:
— Линкольн Митчелл, Тинатин Джапаридзе, Колумбийский университет: Победа Демократической партии в гонке за большинство в Палате представителей (нижняя палата) Конгресса США может значительно изменить политические тенденции в Вашингтоне.
— Среди вопросов, на которых сосредоточится их критика в адрес Трампа, с большой степенью вероятности будет скандал вокруг российского вмешательства в американские выборы. Стоит ожидать расширения расследований в отношении финансовых связей Трампа с Москвой, работы RT и «фабрики троллей».
— Однако вопрос о том, изменится ли позиция по России у Республиканской партии, остается открытым [Moscow Times]. Открыть/Комментировать

2018-11-08 13:36:02 Трамп и выборы в США

Расклад:
— 6 ноября в США состоялись промежуточные выборы (проходят в середине президентского срока), в рамках которых кандидаты боролись за места в Конгрессе (в Палате представителей и Сенате) и за посты губернаторов штатов.
— По данным на вечер 7 ноября, Демократическая партия впервые за последние 10 лет получила большинство мест в нижней палате Конгресса (222 демократа против 196 республиканцев из 435 мест; оставшиеся места пока остаются под вопросом) [New York Times].
— Однако Республиканская партия удержала большинство в Сенате: у нее 51 место против 46 у демократов. В губернаторской гонке Демократическая партия набрала дополнительные 7 позиций: 23 губернатора теперь демократы против 26 республиканцев.
— Также на выборах было отмечено несколько исторических достижений: в Конгрессе будут впервые представлены 100 женщин, включая самую молодую конгрессвумен в истории США — Александрию Окасио-Кортес (29 лет), двух женщин мусульманского вероисповедания и несколько конгрессвумен афроамериканского и латиноамериканского происхождения, впервые избранных в ряде округов.
— По предварительным данным американской НКО "Проект выборов США", явка составила 48,1%, что превышает средний показатель последних 20 лет — 42%. В 2014 году проголосовало 36,7% американских избирателей (самый низкий показатель за 72 года).

Контекст:
— Выборы проходили в атмосфере "тревожности" — по крайней мере по этому вопросу расхождений между республиканцами и демократами не наблюдалось.
— Однако причины повышенной тревожности у сторонников двух партий были противоположные: страх утраты демократии и отката к консервативному ретроградному режиму у демократов и страх потери "великой Америки" прошлого и отката страны к леволиберальной, социалистической модели у республиканцев [New York Times].

Оценка:
— Кевин Уильямсон, журналист: Выборы не произвели впечатления национального референдума по президентству Дональда Трампа, предвыборные гонки стали очередной стычкой в рамках усиливающейся культурологической войны, где Трамп — всего лишь симптом, а не причина. Демократы проявили свою паранойю: многие, видимо, реально верят, что Америка в двух шагах от открытия концлагерей [National Review] (консервативное издание).
— Джон Кэссиди, журналист: Прошедшие выборы — это победа демократов и отпор Трампу с прямыми последствиями для его президентства. Последние два года многие американцы опасались за судьбу демократии, предполагая, что Трамп может означать ее смерть, но, по крайней мере, теперь его правление и его партия понесли тяжелые потери [New Yorker] (либеральное издание). Открыть/Комментировать

2018-10-28 19:37:51 Еще почитать:

«Ядерная тайна Москвы»: директор российской программы Центра стратегических и международных исследований Ольга Оликер рассказывает об истории, специфике и целях российского ядерного арсенала [Foreign Affairs].
«Как российские тролли раздувают американскую политическую дисфункцию»: публицист Джесси Уокер пишет, что истории о российском вмешательстве, публикуемые в СМИ США, незаслуженно делают россиян главными героями, в то время как на самом деле они просто имитируют поведение американцев и никак не влияют на него [Atlantic].
«Будущее арктического мореходства»: Wall Street Journal наглядно объясняет, как растет стратегическое значение Северного морского пути и почему он по-прежнему связан с высокими рисками [WSJ]. Открыть/Комментировать

2018-10-28 16:07:53 Эффект Хашокджи

Что происходит:
— Спустя три недели после исчезновения в Стамбуле саудовского журналиста Джамаля Хашокджи и непрекращающегося международного давления, включая опубликованную в СМИ аудиозапись его пытки и убийства, Эр-Рияд наконец официально подтвердил смерть Хашокджи.
— За это время саудовские власти трижды меняли свою версию событий, в последний раз заявив, что убийство Хашокджи, в котором были задействованы десятки людей и два самолета, является предумышленным. Непроясненным остается вопрос, что знал об этом преступлении наследный принц Мухаммед ибн Салман (МБС) [ThinkProgress].
— Пытаясь изменить международное освещение убийства, в начале недели Эр-Рияд опубликовал видеозапись встречи и рукопожатий сына убитого журналиста Салаха с саудовским королем Салманом и самим МБС. Однако это только повысило градус общественного негодования [New York Times].
— Даже Дональд Трамп, до последнего пытавшийся оправдать саудовские власти, заявил 24 октября, что поведение Эр-Рияда – «худшая в истории попытка замять дело» [«Би-Би-Си»].

Контекст:
— Один человек в Вашингтоне несет личную ответственность за поддержку, оказываемую Мухаммеду внешнеполитическим истеблишментом США. Это один из влиятельнейших дипломатов в США, посол ОАЭ Юсеф аль Отайба.
— Именно он лоббировал попытки МБС стать наследником саудовского престола в обход традиционной линии (согласно которой престол должен был перейти к племяннику нынешнего короля Мухаммеду ибн Наифу), что привело к чисткам в рядах элиты и консолидации власти в руках МБС.
— Кроме того, именно Отайба представил МБС советнику и зятю президента США Джареду Кушнеру, который, в свою очередь, обеспечил близкие контакты между администрацией Трампа и Саудовской Аравией [Intercept].

Что это значит:
— Тука Нусайрат, Атлантический совет: Реакция Эр-Рияда на дело Хашокджи – напоминание о том, что Ближний Восток смотрит на мировой порядок исключительно транзакционно. Это также напоминание всем активистам и журналистам о том, что, даже если Хашокджи, являвшийся, по сути, членом саудовской элиты, может быть столь легко убит, остальным надеяться не на что [atlanticcouncil.org].
— Кэти Гилсинэн, редактор Atlantic: Причина, по которой США не делают заявлений морального толка о своей политике в отношении Саудовской Аравии, весьма прагматична: страны являются партнерами. Несмотря на все кризисы (нефтяное эмбарго 1973 года, арабо-израильский конфликт, теракты 11 сентября), Саудовская Аравия остается ключевым союзником США в борьбе против «Аль-Каиды» и ИГ [Atlantic]. Открыть/Комментировать

2018-10-27 11:45:07 Промежуточные выборы в США

Что происходит:
— 6 ноября в США пройдут так называемые «промежуточные выборы» (midterm elections) – общенациональные выборы в Конгресс, традиционно проводимые в середине четырехлетнего президентского срока.
— На кону 435 мест в Палате представителей и 34 места в Сенате.
— Сегодня обе палаты Конгресса контролирует Республиканская партия, однако демократы рассчитывают изменить расклад сил в предстоящих выборах.
— Если демократам это удастся, президентству Дональда Трампа, который до сих пор не сталкивался с сопротивлением со стороны законодательной ветви власти, может быть брошен серьезный вызов.
— Сам Трамп активно участвует в агитации республиканцев, пытаясь мобилизовать свою политическую базу и повысить явку. В основе его стратегии – продвижение мрачной картины мира, нагнетание страха и грядущего ухудшения в случае победы демократов [Washington Post].

Расклад:
— Согласно расчетам аналитического ресурса FiveThirtyEight (данные 24 октября), шансы демократов на возврат большинства в Палате представителей оцениваются в 84%. Опросы большинства социологических служб также предсказывают победу демократов в нижней палате. Однако в Сенате, судя по всему, большинство сохранят республиканцы [538].
— Для получения большинства в нижней палате демократам необходимо набрать дополнительные 23 мандата [New York Times].

Российский след
— Вопрос о российском вмешательстве в американские выборы по-прежнему остается одним из центральных в повестке дня. 20 октября Минюст США предъявил обвинения россиянке Елене Хусяйновой за сговор против США с целью «внесения раздора» в политическую систему страны [Politico].
— По данным прокуратуры, Хусяйнова отвечала за распределение средств в рамках проекта «Лахта», предположительно финансируемого близким к Путину бизнесменом Евгением Пригожиным. Речь идет о покупке рекламы в соцсетях и интернете.
— Мишенями для атак российских оперативников чаще всего становились СМИ, иммигранты, спецпрокурор Роберт Мюллер, критики Трампа (сенаторы Джон Маккейн, Марко Рубио) и его сторонники (консервативные комментаторы Майкл Сэйведж, Лу Доббс); отдельно раздувались проблемы права на оружие, фальсификации выборов и российского вмешательства [BuzzFeed].
— 23 октября Пентагон заявил о запуске первой кибероперации по противодействию российскому вмешательству в промежуточные выборы. Речь идет об отслеживании российских оперативников в киберпространстве и послании им предупредительных сообщений. Однако эксперты скептически отмечают, что подобные действия не смогут сдержать Кремль [New York Times].
— Билл Гор, выпускающий редактор: Главная задача российского вмешательства – не помочь республиканцам победить на выборах, а подорвать веру американцев в демократию и ее институты. Пока Кремль неплохо с ней справляется [Independent]. Открыть/Комментировать