Новости ФАС России

2021-02-10 14:49:17 Анонс: Обсуждаем настоящее и будущее контроля закупок по 223-ФЗ 18 февраля на Антимонопольном форуме-2021
https://fas.gov.ru/news/31120

Открыта регистрация. Участие бесплатное

18 февраля в рамках Антимонопольного форума-2021 состоится сессия «Настоящее и будущее контроля публичных закупок: административный порядок или судебный, формально или по сути?».

Участники встречи обсудят действующую процедуру контроля, опыт Европейского Союза в вопросах функционирования системы контроля за закупками, законодательные инициативы в сфере Закона о закупках (223-ФЗ), «профессиональных» жалобщиков.

ФАС России на сессии представит начальник Управления контроля размещения госзаказа Артем Лобов: «223-ФЗ нуждается в совершенствовании и урегулировании различных спорных вопросов, что подтверждается как участниками закупок - предпринимателями, так и самими заказчиками – госкомпаниями. В ходе сессии мы постараемся найти баланс между интересами заказчиков и участников закупки, и самое важное, как его обеспечить при осуществлении контроля за торгами».

Напоминаем, для бесплатного участия в форуме необходимо пройти регистрацию - http://antitrustforum.ru/

Ведется аккредитация СМИ: eu@competitionsupport.com.

С полной программой мероприятия можно ознакомиться по ссылке. Открыть/Комментировать

2021-02-10 14:02:32 Поставка медицинских изделий для выездной бригады реанимации новорожденных детей была сорвана ООО «СИРИУС»

В Самарское УФАС России поступило обращение ГБУЗ «Самарская областная детская клиническая больница им. Н.Н. Ивановой» (Заказчик) о включении сведений об ООО «СИРИУС» (Поставщик) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам проведенного электронного аукциона по объекту закупки: «Поставка изделий медицинского назначения (для выездной бригады отделения реанимации и интенсивной терапии для недоношенных и новорожденных детей) для нужд ГБУЗ СОДКБ им. Н.Н.Ивановой» (извещение № 0142200001319020884, НМЦК – 620 007,56 руб.)

Комиссия Самарского УФАС России установила, что согласно заключенному контракту от 10 января 2020г. поставка товара должна была производиться Поставщиком строго по заявкам в течение 5 рабочих дней. Поставщик, в свою очередь, нарушил свои обязательства и не поставлял товар Заказчику.

Заказчиком были приняты попытки урегулировать сложившуюся ситуацию в претензионном порядке, однако ответ на претензию получен не был.

9 декабря 2020г. ГБУЗ СОДКБ им. Н.Н. Ивановой было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия Самарского УФАС России, проверив процедуру одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, не установила в действиях Заказчика нарушений соответствующего порядка, предусмотренного статьей 95 Закона о контрактной системе.

На момент рассмотрения Обращения установлено наличие информации об ООО «СИРИУС» в Реестре недобросовестных поставщиков (112 записей!!!), что свидетельствует о неоднократном нарушении Обществом действующего законодательства о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России включила информацию об ООО «СИРИУС» в реестр недобросовестных поставщиков. Открыть/Комментировать

2021-02-09 16:47:53 Леся Давыдова: Трансграничные картели требуют глобального ответа
https://fas.gov.ru/news/31119

Состоялось первое заседание Рабочей группы ЮНКТАД по трансграничным картелям, созданной по инициативе ФАС России

С приветственным словом во время мероприятия выступили представители Секретариата ЮНКТАД: начальник отдела наращивания потенциала и консультативных услуг Хуана Луиса Круселеги и сотрудник по правовым вопросам Пьер Орна.

Ключевым докладчиком мероприятия стала начальник Управления международного экономического сотрудничества ФАС России Леся Давыдова. Она отметила, что была проведена большая работа по изучению вопроса борьбы с картелями ведущими международными организациями, в том числе МКС и ОЭСР. Однако проблема борьбы с трансграничными картелями еще недостаточно исследована и требует особого внимания со стороны международного конкурентного сообщества.
«Антимонопольные ведомства по всему миру продолжают сталкиваться с проблемами при пресечении трансграничных картелей. Об этом говорят результаты исследования Международного центра конкурентного права и политики БРИКС. В этой связи деятельность Рабочей группы, которая уже объединила разные страны, представляет особую важность, поскольку поможет изучить широкий спектр вопросов, обобщить лучшие практики и найти возможные пути решения и преодоления существующих проблем», - отметила представитель ФАС России.
Говоря о более долгосрочных планах деятельности Рабочей группы, спикер предложила ее участникам рассмотреть такие вопросы, как правовые и процедурные аспекты борьбы с трансграничными картелями, инструменты борьбы с трансграничными картелями и формы взаимодействия при проведении расследований, опыт международных организаций и конкурентных ведомств в расследовании трансграничных картелей, роль региональных объединений в обеспечении взаимодействия конкурентных ведомств.

В заседании приняли участие эксперты из 45 стран-членов ООН, а также ряд неправительственных организаций, в том числе Международного центра конкурентного права и политики БРИКС, и ведущих международных организаций.

Очередное заседание Рабочей группы запланировано на 13 апреля. Открыть/Комментировать

2021-02-09 15:57:37 Сергей Пузыревский: Антимонопольное законодательство должно развиваться соразмерно вызовам экономики
https://fas.gov.ru/news/31118

В Санкт-Петербурге состоялась международная научно-практическая конференция «Состояние и развитие законодательства о защите конкуренции»

Заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский посвятил свое выступление на пленарном заседании мероприятия развитию антимонопольного законодательства с 1991 по 2021 годы. Открыть/Комментировать

2021-02-09 10:14:24 ФАС России сообщает о первых результатах расследования на рынке металлопродукции
https://fas.gov.ru/news/31117

Рост цен на металлопродукцию различного сортамента наблюдается с IV квартала 2020 года. В этой связи ФАС России проводит комплексное расследование на рынках металлопродукции, анализируя данные как производителей, так и металлотрейдеров.

Со второго полугодия 2020 года, особенно в III квартале, наблюдался существенный рост мировых цен на всю металлопродукцию: сырье, полуфабрикаты, плоский и сортовой прокат. Мировые цены находятся на рекордном за последние годы уровне, что связано во многом с оживлением мирового спроса на металлопродукцию после снятия ограничительных мер по борьбе с пандемией COVID-19 летом 2020 года.

При этом в январе 2021 года наблюдалось некоторое замедление роста цен на металлопродукцию, в том числе на арматуру, по сравнению с декабрем 2020 года, как в сегменте первичных крупнооптовых продаж, так и в сегменте металлотрейдинга. По ряду товарных позиций и регионов наблюдается небольшое снижение цен.

Предварительный анализ данных производителей свидетельствует о наличии рыночных факторов, повлиявших на изменение цен, вместе с тем ведомство изучит поведение компаний в этих условиях.

Так, в результате анализа поступивших в ФАС России заявлений граждан и организаций, а также информации, полученной в ответ на запросы, ведомством выявлены признаки антиконкурентного соглашения между металлотрейдерами. В целях проверки соблюдения рядом металлотрейдеров требований статьи 11 Закона о защите конкуренции ФАС России 2 февраля 2021 года организованы внеплановые выездные проверки.

Отметим, ФАС России продолжает внимательно следить за развитием ситуации на металлургических рынках. Ведомство находится в постоянном взаимодействии с отраслевыми министерствами, в том числе с Минпромторгом России и Минстроем России, по мониторингу цен и выработке сбалансированных решений.

Справочно:
В настоящий момент существенные предпосылки для возникновения дефицита или усиления рыночной власти отдельных участников рынка ФАС России не наблюдаются. Так, объем производства арматуры в Российской Федерации по результатам опроса ФАС России, в 2020 году составил порядка 7,5 млн тонн, объем экспорта – около 2 млн тонн, то есть 25-27%. Сортопрокатные мощности, на которых производится арматура, по данным Минпромторга России, оцениваются в 13 млн тонн в год. Открыть/Комментировать

2021-02-08 11:00:55 Верховный суд поддержал позицию ФАС России о разграничении понятий «используемый» и «поставляемый» товар на госзакупках
https://fas.gov.ru/news/31115

Ведомство определило 3 критерия, при которых заказчик не вправе требовать от предпринимателей в составе заявки предоставления конкретных показателей товара – это является результатом обобщения и анализа практики применения законодательства Российской Федерации в сфере контрактной системы

Ранее в Верховный суд России с иском к Федеральной антимонопольной службе обратилась компания «Дива Румина». Она указывала на то, что письмо* ведомства об установлении требований к составу заявки в части «используемого» и «поставляемого» товара носит не только разъяснительный характер, но и законотворческий, при этом указанные разъяснения противоречат нормам Закона о контрактной системе (44-ФЗ).

Изучив все доводы сторон, Верховный суд Российской Федерации поддержал позицию ФАС России, согласно которой заказчик при закупке работ и услуг не вправе требовать в составе заявки предоставление конкретных показателей товара, если:

1) товар не передается заказчику по товарной накладной или акту передачи;
2) товар не принимается к бухгалтерскому учету заказчика в соответствии с Законом о бухгалтерском учете;
3) товаром являются строительные и расходные материалы, моющие средства и т.п., используемые при выполнении работ, оказании услуг, без которых невозможно выполнить/оказать такую работу/услугу.

Например, при выполнении работ по текущему ремонту обои и клей не передаются заказчику, а используются при выполнении работ. Следовательно, в такой ситуации заказчик не вправе требовать от участника закупки указания в заявке конкретных показателей этих товаров.

При этом в случае, если при выполнении работ по текущему ремонту также производится установка кондиционера, то заказчик вправе требовать указания в заявке на участие в закупке конкретных показателей этого товара, так как кондиционер передается заказчику по результатам выполнения указанных работ, принимается к бухгалтерскому учету заказчика и не является строительным или иным расходным материалом, используемым при выполнении работ, оказании услуг.

Кроме того, суд согласился с ФАС России в том, что содержащиеся в письме разъяснения и рекомендации не выходят за рамки толкования положений действующего законодательства и не влекут изменение правового регулирования.

Отметим, письмо, адресованное территориальным управлениям антимонопольного органа, является результатом обобщения и анализа практики применения законодательства Российской Федерации в сфере контрактной системы.

«Верховный суд Российской Федерации поддержал выводы ФАС России, изложенные в письме, и отказал ООО «Дива Румина» в удовлетворении заявленных требований. Таким образом, суд подтвердил право ведомства выпускать разъяснения применения законодательства. В целях предупреждения нарушений на госзакупках, мы рекомендуем участникам системы госзаказа учитывать в своей работе разъяснения службы», - сообщил начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Артем Лобов.

Справочно:
* Письмо ФАС России от 25.06.2020 № ИА/53616/20 «По вопросу установления требований к составу заявки (поставляемый, используемый товар)» Открыть/Комментировать

2021-02-05 21:08:54 Картель заплатит более 400 млн штрафа за поддержание цен на поставку ГСМ
https://fas.gov.ru/news/31113

ФАС привлекла участников сговора к административной ответственности

По результатам рассмотрения обращения Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ФАС России вынесла решение в отношении ООО «Нова Групп», ООО «ПНТ», ООО «Белая Звезда», ООО НК «Союз Петролеум», ООО «Атлант-Ойл» и ООО «Фьюел Менеджмент», которые признаны виновными в заключении и реализации антиконкурентного соглашения*.

В период с февраля 2016 года по сентябрь 2019 года участники картеля поддерживали цены на 65 торгах на поставку горюче-смазочных материалов** для нужд государственных органов власти, федеральных казенных, унитарных предприятий, государственных бюджетных учреждений, органов местного самоуправления. Общая выручка картеля превысила 900 млн рублей.

Размер штрафов компаниям составил более 400 миллионов рублей.

«Картель действовал на территории всей Российской Федерации в течение нескольких лет. В числе заказчиков горюче-смазочных материалов были, в том числе, коммунальные предприятия. Затраты на покупку ГСМ по завышенной стоимости могли сказаться на тарифах для населения», - прокомментировал статс-секретарь – заместитель руководителя ФАС России Андрей Цариковский.

Материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении организаций ФАС России направила в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела.

* Пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции
** Судовое топливо, топливо ТС-1, бензин, мазут и др. Открыть/Комментировать

2021-02-05 16:47:34 Анонс: ФАС vs НДК: на страже конкуренции или потребителя?
https://fas.gov.ru/news/31112

18 февраля в формате видео-конференц-связи состоится Антимонопольный форум – 2021, посвященный актуальным темам развития конкуренции в России и за рубежом.

В рамках сессии «ФАС vs НДК: на страже конкуренции или потребителя?» участники обсудят скрытые недобросовестные практики при продвижении товара на рынке скрытые условия от банков и опыт зарубежных стран по этим направлениям.

На сессии выступит заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров. Он поднимет вопрос о двойных стандартах качества:

«При выборе различных товаров потребитель должен иметь доступ ко всем данным об их качестве. Служба анализирует некоторые произвольно выбранные товары на предмет различий в свойствах и составах в тех из них, что производятся для российского рынка, и тех, что реализуются на зарубежных», - уточнил он.

Напомним, открыта аккредитация СМИ: eu@competitionsupport.com Открыть/Комментировать

2021-02-05 16:47:06 Максим Шаскольский принял участие в работе конференции «Состояние и развитие законодательства о защите конкуренции»
https://fas.gov.ru/news/31111

5 февраля в г. Санкт-Петербурге состоялась международная научно-практическая конференция «Состояние и развитие законодательства о защите конкуренции»

Руководитель ФАС России Максим Шаскольский обратился к участникам конференции с приветственной речью. Он поблагодарил организаторов мероприятия за подготовку и проведение конференции, приуроченной к 30-летию антимонопольного регулирования в России.

В своем выступлении посредством видео-конференц-связи глава ФАС России отметил, что в начале 90-х годов в условиях экономических реформ требовалась разработка и принятие основ антимонопольного регулирования и законодательства, обеспечивающих направление развития экономики в сторону построения новых рыночных отношений.

Со временем построение новой экономической системы страны, развитие рыночных отношений потребовало модернизации антимонопольного законодательства.

Так, с развитием практики применения антимонопольного законодательства на территории всей страны в законодательство вносились существенные изменения - «антимонопольные пакеты». С 2006 по 2016 гг. было принято 4 «антимонопольных пакета».

«Основной задачей антимонопольного законодательства и на сегодняшний день является защита и поддержание конкуренции, пресечение поведения, последствиями которого являются - ограничение, устранение или недопущение конкуренции», - отметил он.

В настоящее время в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2021 год включены законопроекты ведомства, направленные на повышение эффективности мер антимонопольного контроля и создания устойчивого экономического развития страны.

Завершая выступление он отметил, что развитие антимонопольного законодательства и деятельности службы в целом должны быть основаны на современных научных исследованиях и подходах. Открыть/Комментировать

2021-02-05 09:58:57 Прямая трансляция международной научно-практической конференции: «Состояние и развитие законодательства о защите конкуренции»
https://fas.gov.ru/news/31108

Трансляция начнётся в 10:00

В формате видео-конференц-связи проходит международная научно-практическая конференция: «Состояние и развитие законодательства о защите конкуренции».

В конференции от ФАС России участвуют: руководитель ведомства Максим Шаскольский, заместители главы службы Сергей Пузыревский и Андрей Цыганов, начальник Управления регулирования связи и информационных технологий Елена Заева, начальник Правового управления Артем Молчанов, начальник Контроль-финансового управления Владимир Мишеловин.

Конференция приурочена к 30-летию российского антимонопольного законодательства. Открыть/Комментировать