Новости ФАС России

2021-02-18 09:01:15 Прямая трансляция Антимонопольного форума-2021




Организаторы мероприятия: ФАС России и Ассоциация антимонопольных экспертов

Форум проходит в формате видео-конференц-связи.

Участие в мероприятии от ФАС России принимают:
- Максим Шаскольский, руководитель Федеральной антимонопольной службы;
- Андрей Цыганов, заместитель руководителя;
- Сергей Пузыревский, заместитель руководителя;
- Андрей Кашеваров, заместитель руководителя;
- Елена Заева, начальник Управления регулирования связи и информационных технологий;
- Артем Лобов, начальник Управления контроля размещения госзаказа.

Прямая трансляция на сайте ФАС России: https://fas.gov.ru/news/31135

Форум начнется в 9:00 с делового завтрака"Экосистемы: новые или старые подходы?"

В 10:10 стартует пленарная сессия Антимонопольного форума-2021. На ней выступит руководитель ФАС России Максим Шаскольский и член Коллегии (министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Арман Шаккалиев. Открыть/Комментировать

2021-02-17 17:41:42 В Московской области выявлен сговор Фонда капитального ремонта и 21 муниципального образования
https://fas.gov.ru/news/31139

Московское областное УФАС России по инициативе областной прокуратуры возбудило дело и вынесло решение в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Московской области, который нарушил Закон о защите конкуренции[1]

Антимонопольное ведомство выяснило, что Фонд капитального ремонта и администрация 21 городского округа Московской области достигли соглашения по заключению договоров на проведение капитального ремонта многоквартирных домов без предусмотренных законом торгов.

Администрации муниципальных образований направляли в Фонд протоколы комиссий по чрезвычайным ситуациям с указанием адресов многоквартирных домов и перечнем необходимых работ по их ремонту.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что режим ЧС во множестве муниципальных образований не вводился, а основанием для принятия на комиссиях по ЧС соответствующих решений служили обращения жителей или управляющих компаний, либо некачественно проведенный ранее капитальный ремонт.

Фонд капитального ремонта, в свою очередь, намеренно не проверял поступившие документы на их соответствие. В случаях недостатка объема представленных работ для проведения капитального ремонта организация дополняла перечни работ для признания их капитальным ремонтом и заключала соответствующие договоры без проведения торгов.

В результате виновным в нарушении антимонопольного законодательства в части сговора[2] грозит штраф или дисквалификация на срок до трех лет.

«Рассмотренное дело является наглядным примером эффективности совместной работы органов прокуратуры и антимонопольных органов, в результате которой пресечено незаконное соглашение и обеспечены конкурентные условия ведения хозяйственной деятельности на рынке проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов», - сообщил заместитель руководителя Московского областного УФАС России Кирилл Иванюженко.

[1] статья 16 Закона о защите конкуренции
[2] статья 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Открыть/Комментировать

2021-02-17 17:03:44 Анонс: Глава ФАС России выступит в пленарной сессии Антимонопольного форума- 2021
https://fas.gov.ru/news/31138

18 февраля в рамках Антимонопольного форума-2021 состоится пленарная сессия «ФАС России и ЕЭК: актуальные проблемы антимонопольной политики и новые подходы в регулировании. Диалог в студии».

В ней примут участие руководитель ФАС России Максим Шаскольский и член Коллегии (министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Арман Шаккалиев.

Напоминаем, для бесплатного участия в форуме необходимо пройти регистрацию - http://antitrustforum.ru/.

Ведется аккредитация СМИ: eu@competitionsupport.com.

С полной программой мероприятия можно ознакомиться по ссылке.

Форум проходит в формате видео-конференц-связи. Открыть/Комментировать

2021-02-17 16:11:22 Жалоба на действия ФГБУ «Центральная клиническая больница с поликлиникой» Управления делами Президента Российской Федерации при проведении аукциона
https://moscow.fas.gov.ru/news/18504

ФГБУ «Центральная клиническая больница с поликлиникой» Управления делами Президента Российской Федерации при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку офисной мебели отклонило заявку ООО «Роял Медиа» в связи с тем, что приложенное к заявке решение о создании ООО «Роял Медиа» не заверено нотариально.

Как установлено антимонопольным органом в порядке статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заявка ООО «Роял Медиа» содержала документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени участника, в том числе были приложены устав общества, приказ о вступление в должность генерального директора и выписка из ЕГРЮЛ. Все документы, приложенные к заявке Заявителя, подписаны генеральным директором общества.

ФНС России в соответствии с возложенными полномочиями при разрешении вопроса о регистрации юридического лица осуществила проверку представленных Заявителем документов. Таким образом, у Заказчика отсутствовали правовые основания для осуществления дополнительной проверки учредительных документов на предмет их соответствия действующему законодательству, так как данные действия не относятся к полномочиям закупочной комиссии Заказчика.

С учетом изложенного, в действиях Заказчика зафиксировано нарушение пункта 2 части 1, части 6 статьи 3 Закона о закупках, а Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений. Открыть/Комментировать

2021-02-17 15:29:24 ФАС назначила штрафы за ненадлежащую рекламу букмекерской конторы «Фонбет»
https://fas.gov.ru/news/31137

Реклама игорных заведений не должна быть наружной

ФАС России наложила административные штрафы по 100 тысяч рублей каждый на ООО «ОРАНТА» и ООО «Ф.О.Н.» - рекламораспространителей ненадлежащей рекламы букмекерской конторы «Фонбет».

Ранее Комиссия ФАС России признала рекламу букмекерской конторы «Фонбет», размещенную на фасаде здания игорного заведения в Москве, нарушающей Закон о рекламе[1]. Место ее размещения противоречило требованиям закона.

Рекламораспространителям (ООО «Ф.О.Н.» и ООО «ОРАНТА») были выданы предписания о прекращении нарушения.

«Распространение рекламы игорного заведения или организатора азартных игр допускается в зданиях, строениях и сооружениях, где проводятся такие игры, то есть внутри таких объектов. В этом случае реклама распространялась на стеклянном фасаде здания в форме светящегося текста, была обращена наружу и доступна для восприятия широкому кругу лиц, это и было нарушением законодательства», - пояснила начальник Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России Татьяна Никитина. Открыть/Комментировать

2021-02-17 14:40:18 Перестройка и первый закон о конкуренции - воспоминания замглавы ФАС




14 июля 1990 года в составе вновь сформированного российского правительства впервые был создан федеральный антимонопольный орган (ГКАП России) и незамедлительно началась работа над подготовкой правовой базы экономических реформ.

«Был создан коллектив специалистов (Г.Е. Авилов, Н.И Клейн, А.Г. Цыганов при личном участии председателя ГКАП России В.П. Черногородского), который приступил к подготовке новых законодательных актов в тесном взаимодействии с российским парламентом. Отвечал за законотворческую работу Комитет Верховного Совета РСФСР по экономической реформе и собственности. Его возглавлял Сергей Красавченко, а рабочей группой руководил зампред Комитета Владимир Шумейко. 25 декабря 1990 года был принят Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности, а спустя всего три месяца, 22 марта 1991 года, - Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» как результат дружной и эффективной совместной работы»

Об истоках и становлении антимонопольного законодательства в Российской Федерации рассказал заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов на международной научно-практической конференции «Состояние и развитие законодательства о защите конкуренции». Открыть/Комментировать

2021-02-17 12:15:54 ФАС: Цифровые платформы уже могут влиять на спрос и потребности общества




О роли антимонопольного регулятора в условиях цифровой экономики рассказал Артем Молчанов на Международной научно-практической конференции «Состояние и развитие законодательства о защите конкуренции», которая прошла в начале февраля 2021 года. Открыть/Комментировать

2021-02-16 13:12:28 Антимонопольный комплаенс в органах власти: успешные практики регионов
https://fas.gov.ru/news/31133

В 2020 году достигнут показатель Нацплана развития конкуренции по снижению количества нарушений органов власти не менее чем в 2 раза (по сравнению с 2017 годом)

Представители ФАС России приняли участие в заседании круглого стола «Развитие регулирования и состояние применения антимонопольного комплаенса в государственном и корпоративном секторе», который состоялся в Аналитическом центре при Правительстве РФ при участии федеральных органов исполнительной власти и бизнес-сообщества.

Одной из тем, с который выступили докладчики была «Организация антимонопольного комплаенса в органах власти». В выступлении было отмечено, что в соответствии с Национальным планом развития конкуренции на 2018-2020 годы органам власти поручено принять меры по созданию и внедрению системы антимонопольного комплаенса. В указанных целях приняты методические рекомендации Правительства РФ .

Цель антимонопольного комплаенса - обеспечить соответствие деятельности органа власти требованиям антимонопольного законодательства и профилактика нарушений.

В качестве одного из положительных примеров организации антимонопольного комплаенса отмечен опыт Белгородской области. Для оперативного управления процессом внедрения комплаенса регион разработал чек-листы для органов исполнительной власти области (20 показателей) и администраций муниципальных районов и городских округов (26 показателей). Выполнение этих показателей включается в рейтинг администраций муниципальных районов и городских округов области.

В Ханты-Мансийском автономном округе-Югре автоматически проводится экспертиза проектов и действующих нормативных правовых актов на соответствие антимонопольному законодательству при помощи программы «Кодекс».

Республика Хакасия ввела систему антимонопольного комплаенса в органах местного самоуправления, унитарных предприятиях и хозяйствующих субъектов, доля участия муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов.

В Республике Удмуртия была разработана карта комплаенс-рисков не только по общим направлениям деятельности, но и в разрезе реализуемых региональных проектов в рамках национальных проектов.

Она содержит наименование национального проекта, регионального проекта, решаемую задачу, описание комплаенс-риска, причины и условия его возникновения и описания возможных последствий. Также каждому риску исходя из решаемой задачи присвоен определенный балл, определяющий вероятность возникновения риска, степень его воздействия и управляемость.

«Все ФОИВ, ответственные за реализацию «дорожной карты» развития конкуренции, и 100% органов власти регионов приняли акты об организации антимонопольного комплаенса. Общими усилиями достигнут показатель Национального плана развития конкуренции 2018-2020 – снижение количества нарушений органов власти не менее чем в два раза по сравнению с 2017 годом», - отметила заместитель начальника Правового управления ФАС России Оксана Кузнецова.

Информация о внедрении антимонопольного комплаенса включена в Доклад о состоянии конкуренции, представленный ФАС России в Правительство РФ в 2020 году.

В 2020 году ФАС подготовила буклет, посвященный лучшим практикам субъектов РФ в части внедрения антимонопольного комплаенса. С ним можно ознакомиться по ссылке.

Справка:

1 марта 2020 года Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал Федеральный закон «Об антимонопольном комплаенсе».

Акт об антимонопольном комплаенсе должен: соответствовать методическим рекомендациям; описывать механизмы и процессы внедрения комплаенса; приводить способ оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства; объяснять порядок ознакомления и обучения сотрудников; определять измеримые показатели эффективности. Открыть/Комментировать

2021-02-15 19:32:48 Михаил Евраев покинул пост замглавы ФАС России
https://fas.gov.ru/news/31131

Распоряжением Правительства Российской Федерации Евраев Михаил Яковлевич освобожден от должности заместителя руководителя ФАС России.

Замглавы ФАС России Петр Иванов будет курировать работу Управления контроля размещения государственного заказа, Управления регулирования транспорта, а также Управления регулирования связи и информационных технологий.

С обновленной структурой руководства антимонопольной службы можно ознакомиться здесь. Открыть/Комментировать

2021-02-15 17:24:53 Кассация поставила точку в споре ФАС и РЖД на закупке стоимостью 8,7 млрд рублей
https://fas.gov.ru/news/31130

Арбитражный суд Московского округа удовлетворил кассационную жалобу ФАС России и поддержал позицию ведомства, заказчик не смог подтвердить правомерность требований, которые привели к ограничению количества участников торгов

Напомним, ранее ФАС России рассмотрела жалобу ООО «ППК» на действия ОАО «РЖД» при закупке комплекса работ на линиях электроснабжения и связи участков Пангоды-Новый Уренгой – Коротчаево Свердловской железной дороги с начальной (максимальной) ценой договора (НМЦК) почти 8,7 млрд рублей.

Как было установлено, заказчик неправомерно объединил в один лот изыскательские работы, работы по проектированию, строительно-монтажные работы, а также поставку оборудования. Следует отметить, что Положением о закупках ОАО «РЖД» возможность объединения в один лот разных видов работ не предусмотрена.

Кроме того, ФАС России выявила в закупочной документации неправомерное требование о подтверждении в составе заявки размера компенсационного взноса в СРО, требование о наличии опыта выполнения различных работ конкретно на инфраструктуре железнодорожного транспорта, а также требование о наличии квалификационного персонала. Участник закупки не обязан предоставлять такие данные на этапе подачи заявки.

Кроме того, ОАО «РЖД» ненадлежащим образом установило порядок оценки заявок участников по критерию «Цена договора».

Арбитражный суд Московского округа поддержал решение ФАС России и согласился с тем, что ОАО «РЖД» неправомерно объединило в один лот различные работы и поставку оборудования, а также установило ненадлежащие требования. Открыть/Комментировать