Новости ФАС России

2021-03-04 12:12:42 Кассация поддержала решение ФАС в отношении строительного картеля в КЧР
https://fas.gov.ru/news/31172

Общая сумма наложенных на компании штрафов – более 106 млн рублей

Напомним, ФАС России признала ООО «Шанс», ООО ИСК «Кубанское», ООО СУМС «Карачаевское», ООО «Югэлектромонтаж» и ООО «Инвест» и КЧР КП «ДКС» нарушившими антимонопольное законодательство*.

Компании реализовали картельное соглашение на 16 торгах на общую сумму более 5,6 млрд рублей. В результате отсутствия реальной конкурентной борьбы начальная максимальная цена контракта снижалась не более, чем на 1%.

При оспаривании решения ФАС России компании ссылались на наличие между ними внутригрупповых связей, взаимных обязательств и прочей аффилированности, подтвержденных в ходе рассмотрения дела о банкротстве.

Арбитражный суд г. Москвы отменил решение ФАС России, посчитав, что фактическое установление контроля одним хозяйствующим субъектом по отношении к конкурентам тождественно условию подконтрольности**.

Девятый арбитражный апелляционный суд г. Москвы усмотрел в действиях компаний имитацию конкурентной борьбы и, как результат, поддержание максимально высокой цены контракта, и отменил решение первой инстанции. Суд не принял доводов заявителей о фактически установленном контроле в рамках дела о банкротстве, указав, что группа лиц определяется только в соответствии с Законом о защите конкуренции***.

Арбитражный суд Московского округа согласился с позицией апелляционной инстанции, признав решение ФАС России законным и обоснованным.

Общая сумма наложенных штрафов по делу составила более 106 млн рублей.

* Пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции (картель на торгах) и пункт 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции (нарушение порядка определения победителя торгов)
** В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции
*** Статья 9 Закона о защите конкуренции, в том числе части 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции Открыть/Комментировать

2021-03-03 11:29:57 Три судебные инстанции поддержали решение ФАС в споре с подмосковным министерством жилищной политики
https://fas.gov.ru/news/31171

Ведомство неправомерно отказало застройщику ЖК «Сказка» в выдаче разрешения на строительство

Напомним, ранее в ФАС России обратилась компания «СЗ МАГИ» с жалобой на действия Министерства жилищной политики Московской области, отказавшего застройщику в выдаче разрешения на строительство жилых домов ЖК «Сказка».

Как установила Комиссия ФАС России, застройщик подготовил проектную документацию на основе информации, отраженной в ГПЗУ*, а также с учетом требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в соответствии с санитарными правилами, ведомство же неправомерно отказало компании в выдаче разрешения на строительство.

Министерство ссылалось на документ 1980 года, в котором говорилось, что строительство в пределах режимной «жесткой» зоны охраны источников питьевого водоснабжения запрещено.

Однако эти ограничения не распространялись на застраиваемый земельный участок и не были отражены в градостроительном плане земельного участка. ФАС России вынесла решение о том, что требования о соответствии проектной документации, разработанной с учётом санитарных правил, границам, которые отсутствуют в СанПин и не отражены в ГПЗУ, не обоснованы и не могут служить основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. Ведомству было предписано пересмотреть обращение компании.

Министерство повторно рассмотрело заявление застройщика и, с учетом выводов антимонопольного органа, выдало «СЗ МАГИ» разрешение на строительство. Ведомство исполнило предписание антимонопольного органа, но обжаловало его в суде.

Суды трех инстанций признали решение ФАС России законным.

Справочно:
*ГПЗУ выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка. Открыть/Комментировать

2021-03-02 14:06:02 Специалисты ФАС России обсудили регулирование цифровых рынков на глобальном форуме АТЭС
https://fas.gov.ru/news/31169

Участники мероприятия договорились провести семинар АТЭС на тему: «Законодательство и регулирование конкуренции на цифровых рынках»

В режиме видеоконференции состоялось заседание Рабочей группы по конкурентной политике и законодательству (CPLG) форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС). От ФАС России в заседании приняли участие представители Управления международного экономического сотрудничества.

В рамках заседания Секретариат АТЭС представил информацию о настоящих и будущих проектах, а также обозначил приоритетные направления работы на 2021 год, среди которых отметил увеличение эффективности деятельности АТЭС в сфере конкурентной политики, интенсификацию взаимного обмена информацией между странами-экономиками АТЭС, организацию программ наращивания потенциала в форме диалога или семинаров по вопросам, представляющих взаимный интерес.

В ходе обсуждения особое внимание было уделено вопросу регулирования цифровых рынков. С предложением о проведении в этом году учебного семинара АТЭС на тему: «Законодательство и регулирование конкуренции на цифровых рынках» выступил представитель конкурентного ведомства Новой Зеландии. Со стороны Комиссии по конкуренции Малайзии также прозвучало предложение в 2022 году об организации диалога между государственным и частным структурами о понимании механизма регулирования цифрового рынка и возможных проблем в области конкуренции в цифровой экономике региона АТЭС.

Кроме того, в ходе заседания участники также рассказали о последних изменениях антимонопольного законодательства в своих экономиках. Открыть/Комментировать

2021-03-02 11:17:06 ФАС России и АСИ изучат рынок поставщиков социальных услуг
https://fas.gov.ru/news/31166

Опрос участников рынка позволит выявить болевые точки, которые препятствуют развитию конкуренции в сфере оказания социальных услуг

Федеральная антимонопольная служба и Агентство стратегических инициатив организуют исследование рынка поставщиков социальных услуг. Оно позволит выявить возможные барьеры, с которыми сталкиваются негосударственные социально ориентированные организации, коммерческие компании и индивидуальные предприниматели при входе на рынок социальных услуг.

Исследование также позволит оценить существующие алгоритмы доступа к субсидиям на предоставление услуг в сфере социального обслуживания населения и к бюджетным средствам, которые выделяются на исполнение социального заказа.

«Негосударственные социально ориентированные организации, в том числе НКО, и индивидуальные предприниматели наравне с госучреждениями являются участниками рынка оказания социальных услуг. Поэтому, действующие правовые механизмы должны создавать равные условия для их качественной и эффективной работы на благо общества. Задача, которую сегодня ФАС России совместно с АСИ ставят перед собой, – проверить достаточно ли эффективны существующие механизмы с точки зрения формирования конкурентного рынка или они нуждаются в донастройке», - сказала Надежда Шаравская, начальник Управления контроля социальной сферы, торговли и непроизводственных услуг ФАС России.

Напомним, что в июле 2020 года вступил в силу пакет законов о социальном государственном заказе, который направлен на вовлечение негосударственных организации в оказание государственных и муниципальных услуг за счет бюджетных средств. Законодательство предусматривает конкурентные процедуры отбора исполнителей услуг в социальной сфере. Также в конце декабря 2020 года Правительство РФ утвердило Комплекс мер по обеспечению поэтапного доступа таких организаций к бюджетным средствам, которые выделяются на предоставление социальных услуг, на 2021 - 2024 гг.

Первым этапом исследования АСИ и ФАС станет опрос участников рынка соцуслуг. По мнению экспертов обоих ведомств, он позволит выявить болевые точки, которые препятствуют развитию конкуренции в этой сфере.

«Мы уже предоставили антимонопольному ведомству обзор инфраструктуры и лучших практик поддержки СОНКО, которые Агентству удалось собрать в регионах. А также организуем техническую часть работы по привлечению респондентов для участи в онлайн-опросе», - сообщил замдиректора направления «Социальные проекты» АСИ Михаил Истомин.

Итоговые аналитические результаты исследования, по словам Михаила Истомина, могут быть использованы ФАС России для подготовки предложений по развитию конкуренции в социальной сфере, а Агентством - для информирования экспертного сообщества экосистемы АСИ о выявленных проблемах и поиска возможных путей их решения. Открыть/Комментировать

2021-03-02 09:47:18 ФАС считает необходимым усилить борьбу с нелегальной табачной продукцией
https://fas.gov.ru/news/31168

Это позволит помочь добросовестному бизнесу конкурировать по цене с нелегальными производителями

Рост доли нелегальной табачной и никотиносодержащей продукции на российском рынке стал центральной темой заседания рабочей группы Госдумы РФ по государственному регулированию табачной отрасли.

Участники заседания в числе прочего обсудили последствия установления минимальной розничной цены на табачные изделия, а также усиление ответственности за незаконную продажу и перемещение нелегальной табачной продукции.

Заместитель начальника Контрольно-финансового управления ФАС России Наталия Исаева в ходе своего выступления отметила, что служба выступает за создание благоприятной конкурентной среды для добросовестных участников рынка и предотвращение условий увеличения оборота нелегальной продукции, препятствующей здоровой конкуренции. Наталия Исаева пояснила, что это важнейшая задача, которая требует объединения усилий всех заинтересованных сторон: законодательной, исполнительной власти и бизнес-сообщества.

Также она добавила, что нелегальная продукция – это не только удар по добросовестному бизнесу, но и потенциальная опасность для здоровья граждан, потребляющих такую продукцию.

«ФАС России в рамках контроля экономической концентрации неоднократно указывала на то, что основным барьером развития легального рынка является недобросовестное поведение тех, кто продает нелегальную продукцию, не уплачивая налоговые и акцизные сборы. В такой ситуации добросовестные участники рынка проигрывают конкуренцию по цене продукции. В текущем году мы проводим исследование рынка, и его результаты покажут, изменится ли ситуация в отрасли после принятия мер по ужесточению контроля и введения наказания за нелегальную продажу сигарет и инновационной продукции», - подчеркнула Наталия Исаева. Открыть/Комментировать

2021-03-01 16:20:55 ФАС оштрафовала «Яндекс» за нарушение рекламного законодательства
https://fas.gov.ru/news/31165

Компания рекламировала финансовые услуги организаций, не имеющих лицензии на их осуществление

Летом 2020 года в ФАС России обратился Федеральный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров с сообщением о рекламе финансовых услуг компаниями «Niron.Shopping» и «Mirax Capital».

Рекламные объявления предлагали потребителям услуги по инвестированию. Однако, ни «Niron.Shopping», ни «Mirax Capital» не имеют лицензий или разрешений на оказание финансовых услуг, что нарушает пункт 7 статьи 7 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе, за нарушение этих требований ответственность несет рекламораспространитель (ООО «Яндекс»).

В результате в феврале 2021 года ФАС России наложила на ООО «Яндекс» 2 штрафа на общую сумму 200 тысяч рублей. Открыть/Комментировать

2021-02-26 15:24:30 Чем примечательно дело Моргенштерна

Объективизация женщин практически никогда не становилась предметом рассмотрения ФАС (привет всем женщинам на каждом рекламном билборде). Woman - sells.

Добрая репутация банковских служащих никогда не становилась объектом защиты Закона о рекламе.

Манипулирование несовершеннолетними становится предметом пристального внимания ФАС крайне редко (как тут не вспомнить скандальное дело ЦДМ «Любишь ребёнка - отведи на Лубянку»).

В общем, течение правопримения после этого дела может свернуть куда угодно.

#ФАС Открыть/Комментировать

2021-02-26 14:05:01 Официальная позиция ФАС России о возможном изменении тарифа на вывоз мусора для населения
https://fas.gov.ru/news/31160

До настоящего времени антимонопольная служба в установленном порядке не была ознакомлена с инициативой Минприроды о включении средств на будущую рекультивацию полигонов, срок службы которых на исходе, в тариф на вывоз мусора для населения. Тарифы на вывоз мусора были установлены в декабре 2020 года на 2021 год в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития страны на период до 2024 года и не могут быть повышены для населения.

ФАС России активно работает над регулированием в сфере обращения с ТКО и принимает все возможные меры по недопущению необоснованного роста тарифов для граждан на эту услугу. Служба продолжает внимательно следить за изменением тарифов для населения. Открыть/Комментировать

2021-02-26 11:40:40 ФАС возбудила дело против Моргенштерна и Альфа-банка из-за непристойной рекламы карты

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России возбудила дело против рэпера Моргенштерна и Альфа-банка из-за признаков нарушения закона "О рекламе" по пяти пунктам в ролике "Клип за 10 лямов", где исполнитель рекламирует привилегированную карту банка, следует из материалов ведомства.

Как отмечает регулятор, в клипе исполнитель употребляет алкоголь, показывает средний палец, советует несовершеннолетним попросить родителей или друзей оформить им карту Альфа-банка, называет финансовую организацию лучшим банком страны, не указывая критериев сравнения, а также в клипе не указана организационно-правовая форма банка . Образ девушек в рекламе, по мнению ФАС, противоречит реальному образу сотрудников банка: в клипе он вызывающий и непристойный - вырез у рубашек чрезмерно откровенный и через него виднеется нижнее белье.

"Соответственно в рекламе карты АО "Альфа-Банк" в форме клипа "Клип за 10 лямов" исполнителя MORGENSHTERN, распространяемой с ноября 2020 года на youtube-канале "MORGENSHTERN" на сайте youtube.com, усматриваются признаки нарушения ... Федерального закона "О рекламе"", - сообщает ведомство.

Как объясняет служба, ответственность за нарушение закона несет как рекламодатель - Альфа-банк, так и рекламораспространитель - артист, однако, по разным статьям нарушений.

"Возбудить производство по делу ... по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Признать лицами, участвующими в деле: ... рекламодатель: АО "Альфа-Банк" ..., рекламопроизводитель и рекламораспространитель: ИП Моргенштерн А.Т.", - говорится в материалах регулятора.

Рассмотрение дела назначено на 25 марта 2021 года. Открыть/Комментировать

2021-02-26 11:04:55 ФАС утвердила план-график публичных обсуждений с подконтрольными субъектами на 2021 год
https://fas.gov.ru/news/31159

Федеральная антимонопольная служба является участником реформы контрольно-надзорной деятельности

Обновленная система государственного контроля призвана снизить административную нагрузку на бизнес, повысить качество выполнения контрольно-надзорных функций и снизить уровень ущерба, наносимого конкуренции в случае нарушения законодательства.

Основная форма профилактической работы - проведение публичных обсуждений правоприменительной практики.

Приказ ФАС России от 24.02.2021 г. №148/21 утверждает План-график проведения центральным аппаратом и территориальными органами Федеральной антимонопольной службы публичных мероприятий с подконтрольными субъектами на 2021 год. Отметим, что документ может видоизменяться.

В соответствии с ведомственной программой профилактики антимонопольная служба проводит тематические публичные обсуждения с привлечением сотрудников отраслевых структурных подразделений.

В прошлом году состоялись публичные мероприятия, посвященные антимонопольному регулированию, противодействию антиконкурентным соглашениям, недобросовестной конкуренции, проведению торгов, процедур государственного заказа и закупок госкомпаний, ЖКХ, соблюдению рекламного законодательства и др.

Более подробную информацию о них можно получить в специальном разделе на официальном сайте ФАС России http://knd.fas.gov.ru/ и в разделе «Публичные обсуждения» на сайтах территориальных органов антимонопольного ведомства.

С Планом-графиком публичных обсуждений с подконтрольными субъектами можно ознакомиться по ссылке. Открыть/Комментировать