Бывший следак

2021-04-27 10:02:15 Немного подробнее про чудо-нано-технологии ГАС ПС (Государственная автоматизированная система правовой статистики). В целом, идея с оптимизацией рабочего процесса, автоматическим формированием отчетов и учетов давно назрела, и обоснованно требовала решения. Но, как говаривал Салтыков-Щедрин: "Чего-то хотелось: не то конституции, не то севрюжины с хреном, не то кого-нибудь ободрать". Далее для лучшего понимания, кого в итоге ободрали.

Для тех, кто не совсем в теме - для чего нужна ГАС ПС:
1. Учет работы прокурора: проверки, акты реагирования (общий надзор и процессуальная деятельность), работа с обращениями, поддержание гособвинения и участие в гражданском процессе;
2. Формирование госстатистики по уголовным делам: статкарточки 1-ГП, 2-ГП, 3-ГП, 4-ГП, 5-ГП, 6-ГП, 7-ГП, 8-ГП (дублируют привычные всем статкарточки по уг. делам №№ 1, 2, 3, 4, 5, 1.1, 1.2);
3. Электронный КУСП поднадзорных органов и прокурора (видимо, в целях борьбы с учетно-регистрационной дисциплиной);
4. Всякая неведомая аналитическая хрень, которой никто и никогда пользоваться не будет.

Итак, назначение системы - заменить бумажный документооборот (вкупе к ГАС ПС для этого придуман Веб-надзор - система учета поступающих и исходящих писем внутри прокуратуры, с формированием электронной номенклатуры надзорных производств и нарядов на всех уровнях). По факту получаем следующее:

Отдельный котел с постоянным подогревом предназначен для лиц, умышленно, с целью дезорганизации работы прокуратуры, технически реализующих это «ноу-хау»:
- система прекрасно работает... но только после 23.00 и до 8.00 следующего дня (работай - не хочу);
- стабильно в конце отчетного периода проводятся технические работы (занимают от суток и до 5 дней);
- периодически система не видит (теряет, жрёт) загруженные в нее статкарты, но (барабанная дробь) новые грузить не дает - статзадолженность растет, начальники недовольны и не спят ночами;
- обучений по пользованию системой никто не проводил, инструкций толком нет, сделанное на ранних этапах освоения приходится переделывать заново.

Обычные проявления бюрократического маразма, никуда не девшиеся, несмотря на относительно нового Генпрокурора:
- фактически, бумажный документооборот никто не отменил, но теперь каждая бумажка грузится в систему через «чудо-сканер» (ничем не лучше «чудо-моноблока» для ГАС ПС);
- ГАС ПС в части учета движения уголовных дел ничем не отличим от ИЦ, фактически функции дублируются: горрайпрокуратуры проверяют и подписывают бумажные карточки, проверяют (формируют) и грузят в системы карточки электронные. А далее, умные головы из отделов (управ) правовой статистики сверяют цифры/данные в ГАС ПС и ИЦ УМВД - выкатывают портянки несоответствия, а земельные... Ну вы поняли;
- специальные ставки статистов для ГАС ПС были выделены ГП для субъектов и горрайпрокуратур, но до земли не дошли. Обязанности, как правило, возлагаются на курирующих замов в дополнение к классической уголовно-правовой статистике, которую уже давно ведут работники при погонах, по причине сокращения ставок статистов на земле и передаче ставок в отделы (управы) правовой статистики.

По итогу имеем возросшую нагрузку, двойной документооборот, двойной же учет движения уголовных дел при (наличии структуры ИЦ в МВД), сокращение времени на реальную работу.

Руководство ГП возлагает большие надежды на проект - обеспечивая регулярные оперативные совещания, наказания подчиненных, красивые информационные письма о положительных примерах использования ГАС ПС в надзорной деятельности, и прочие полумифические вещи.

Однако финансов и оргмер вбухано в проект уже немало. Посему порядком обветшалый прокурорский бронепоезд таки двинулся с запасного пути и летит по прямой в прекрасную инновационную Россию будущего, в то время как за окном среднестатистической прокуратуры можно наблюдать пейзажи, усредненные между картинами Босха и фильмами о Диком Западе с Клинтом Иствудом и Андреем Мироновым в главных ролях. Открыть/Комментировать

2021-04-26 11:00:00 Можно много чего высказать про состоявшееся недавно «на берегах Невы» торжественное открытие Пансиона воспитанниц и Культурного центра СК России. Но сейчас для лучшего понимания смысла этого события считаю достаточным почитать список приглашенных на мероприятие гостей:

«Архиерей Русской православной церкви Митрополит Санкт-Петербургский и Ладожский Варсонофий, настоятель Крестовоздвиженского казачьего собора Владимир Сергиенко, член Общественного совета при СК России заслуженный работник культуры Российской Федерации Игорь Дзреев, атаман окружного казачьего общества «Казачий округ Санкт-Петербург» Роман Шаталов, представители ведущих учреждений культуры и искусства Санкт-Петербурга, высших образовательных учреждений, Дворянского собрания Санкт-Петербурга».

Да, в самом конце (что называется – мелким шрифтом) упомянуты также и ветераны следствия. Но в целом можно признать: Пансион и Культурный центр – это «историческое событие» для РПЦ, казаков, деятелей культуры, искусства, Дворянского собрания и т.д. В общем, для кого угодно, только не для следствия. Впрочем, с учетом явно проявляющихся приоритетов руководства СК, это совершенно не удивляет. Открыть/Комментировать

2021-04-24 18:02:23 Александр Хинштейн в своем посте почему-то не выложил страницу с пунктом 19 плана реорганизаций следственных управлений на транспорте. А ведь именно в этом пункте руководство СК России предлагает проработать вопрос о существенном сокращении подследственности СУТов в пользу территориальных следственных органов, о чем я уже писал. Так что точку в эпопее со следствием на транспорте ставить еще рано, не исключено, что реформирование в этом направлении будет продолжено. До победного конца, ну или до конца следственных управлений на транспорте. Открыть/Комментировать

2021-04-23 09:01:22 СК России утвержден детальный план реорганизации следственных управлений на транспорте, завершить которую предлагается до 10.08.2021. Помимо перечисленных в плане рутинных мероприятий, обращает на себя внимание пункт 19:

«Проработка вопроса передачи следственным органам Следственного комитета по субъектам Российской Федерации функций по расследованию:
общеуголовных преступлений на соответствующих стационарных транспортных объектах, а также преступлений в таможенной сфере;
должностных преступлений работников органов внутренних дел на транспорте, таможенных органов и транспортных прокуратур, следственных органов на транспорте Следственного комитета, подразделений органов исполнительной власти, а также иных предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих деятельности в сфере транспорта.
Срок исполнения: в течение 1 месяца после издания приказа о реорганизации следственного органа.
Исполнители: ГСУ, УК (юридическая служба)».

Расплывчатая формулировка «проработка вопроса» скорее всего означает, что окончательное решение пока не принято. Однако само содержание п. 19 показывает направление мыслей руководства СК, которое, судя по всему, сводится к существенному сокращению как подследственности, так и самих следственных органов на транспорте. Интересно, что руководство МВД России скорее всего мыслит примерно в этом же направлении. Если данный подход победит, то транспортные прокуратуры на правах субъектовых рискуют остаться в гордом одиночестве. Хотя при таком раскладе, конечно, ненадолго. Открыть/Комментировать

2021-04-22 11:00:07 Как выиграть дело в суде?

Мы юристы-практики с 10-летним стажем, каждый день консультируем граждан и бизнес, выигрываем более 90% дел. Чтобы не повторять частые ответы, мы завели канал, где бесплатно разберем всё актуальное понятным языком.

Лайфхаки, кейсы, советы, законы и права каждого.

Физлицам:
как быть с банком, кредитом, разводом, налогами, работодателем, органами власти, магазином, мошенниками, мелким шрифтом в договоре

Юрлицам:
учет, требования ФНС, ВНП, допросы, 115-ФЗ, безопасность бизнеса, ликвидация и т.п.
Скажем, что нельзя, а что можно и нужно! ⠀

Незнание своих прав позволяет другим решать за вас, и органы пользуются этим.

Не ищи информацию в сети, обезопась себя и подпишись на канал ЮК Бенефициар Открыть/Комментировать

2021-04-22 10:01:20 Поступок помощника прокурора Хабезской межрайонной прокуратуры, о котором написал коллега Анонимный прокурор, несомненно вызывает уважение: прокурорский работник не стал ждать, пока его зарежут, оказал преступнику активное сопротивление, и по итогу остался жив. Да, может выглядит все это не так красиво, как в постановочных сценах боевиков, но тут главное результат – помощник прокурора живой, злоумышленник задержан.

Но я сейчас о другом: а вот если бы в подобный заплет попал (не дай бог, конечно) какой-либо сотрудник СК, и тоже сумел бы результативно побороться за свою жизнь. Представляете себе масштаб накала пафоса, который наверняка стал бы раздувать СК России? Я прямо вижу текст официального пресс-релиза: «Невзирая на угрожавшую его жизни опасность, офицер Следственного комитета сумел задержать особо опасного преступника. Председателем СК уже принято решение о награждении офицера медалью «Доблесть и отвага», а также даны указания об обязательности изучения боевых приемов борьбы следователями территориальных следственных органов, студентами и кадетами учебных заведений СК России, с ежегодной сдачей зачетов. Офицеры Следственного комитета и дальше будут задерживать особо опасных преступников, невзирая…», ну и далее в таком же духе.

А вот Генеральная прокуратура почему-то упустила такой стопроцентный шанс попиарить свое ведомство. Так что минус им, не умеют похоже прокурорские в пиар, по сравнению с СК. Или просто не хотят корчить из своих сотрудников офицеров? Если так, то я прокуратуру очень даже понимаю. Открыть/Комментировать

2021-04-21 10:01:31 На вчерашнем совещании СК России в режиме видеоконференцсвязи Председатель был явно не в духе.

Заслушивая руководителя СУ СК по Якутии о расследовании убийства двух детей их же отцом, он возмутился, что до сих пор не задержан никто из чиновников опеки, допустивших это происшествие. Питерцам влетело за то, что они не пристроили ребенка, пострадавшего от собственной матери. По ДТП на Сахалине с пассажирским автобусом прошла команда срочно возбудить дело по ст. 238, задержать виновных и выйти на арест.

Председатель возмутился тем, что в Мурманске по факту падения трибун в цирке проводят процпроверку, вместо того, чтобы сразу возбудить уголовное дело. Аналогично по Новосибирску, где не было возбуждено уголовное дело по факту нападения собаки на ребенка (аргументы руководителя, что происшествие было 18 апреля, а в СМИ информация прошла только 20 апреля, Председателя не впечатлили). Прозвучало предложение пустить генералов СК пешком в те районы, где собаки бегают (видимо, для моментального возбуждения уголовных дел по случаям с собаками).

По факту причинения побоев педиатру в Смоленске Председатель предложил наказать виновного рублем, т.е. инициировать предъявление к нему исков о возмещении морального и материального вреда тысяч так на 150 (и не важно, что это должен решать потерпевший). СУ СК по Приморскому краю по мысли Председателя должно найти основания для привлечения к уголовной ответственности родственников вдовы ветерана, которые не ухаживают за ней.

По основному вопросу совещания (процессуальные сроки) Председатель был возмущен тем, что в основном расследуется всякая бытовуха, а сроки при этом большие. Он предложил шире внедрять практику предъявления регрессных исков к следователям в случаях нарушения разумных сроков уголовного судопроизводства. Когда Якутия пыталась сослаться на большие расстояния, как на причину затягивания следствия, Председатель высказался в том духе, что все это отговорки, и вообще надо там внедрять «электронное следствие» (что это, пока неясно, но видимо что-то модное, технологичное и дистанционное). Возмутился он значительными сроками исполнения международных поручений, потому что по его мысли в таких случаях надо просто слетать в другую страну, все там сделать и закрыть вопрос в три дня.

О расформировании ГУ РОВД Председатель сказал, что он разбирался с этим подразделением, выяснил, что они стали работать плохо, и принял соответствующие меры. Кстати, Председатель так и не уволил руководителя управления МТО Шахова, он сейчас в Питере, где решает главную задачу – открытие 23 апреля Пансиона благородных дочерей следственного полка, на которое уже зазвали кучу СМИ. А впереди у Шахова открытие санатория (6 мая туда заедет первый поток ветеранов – 150 человек), плюс Председатель обмолвился, что намерен увеличить их количество. Видимо, за счет дальнейшего сокращения следственных подразделений.

Были озвучены и оргвыводы: и.о. руководителя Якутии Председатель предложил снять, руководителю Новосибирска сказал собирать чемоданы, по Мурманску назначил служебную проверку. Правда, в официальном пресс-релизе значится, что по всем трем этим регионам назначены служебные проверки. Возможно, что Председатель смягчился. Ну или решено соблюсти определенные формальности. Как говорится, будем посмотреть. Открыть/Комментировать

2021-04-20 17:01:23 Не сбавляет обороты организационно-штатная карусель в Следственном комитете России. Именно карусель, потому что некоторые мероприятия идут уже по кругу. Сначала в 2020 году специалистов-полиграфологов собрали из территориальных следственных органов во вновь созданный Судебно-экспертный центр (СЭЦ), и вот сейчас Председателем СК принято решение эти 110 должностей из СЭЦ передать обратно на землю. Трудно сказать, с чем именно связано такое решение. Однако есть предположение, что психофизиологические исследования с применением полиграфа так и не стали полноценными экспертизами, и поэтому решили, что в СЭЦ им не место. А может, повлияли какие-то другие причины. В любом случае, кадрам будет чем заняться. Открыть/Комментировать

2021-04-19 18:02:21 Реорганизация следственных управлений на транспорте, о которой так долго говорил Председатель СК России, получила вполне четкие контуры: Московское МСУТ и Северо-Западное СУТ объединят в Западное межрегиональное следственное управление на транспорте, Уральское и Приволжское СУТ – в Центральное межрегиональное следственное управление на транспорте, а Восточно-Сибирское, Западно-Сибирское и Дальневосточное СУТ – в Восточное межрегиональное следственное управление на транспорте. Впечатляет срочность представления предложений по реорганизации – уже 20 апреля, то есть завтра. Хотя, наверное, это объяснимо: штатные единицы на пансион воспитанниц из воздуха не возьмутся, надо спешить. Открыть/Комментировать

2021-04-19 13:02:17 Новые инициативы от СК России: Так, ведомство предлагает предоставлять регистрацию детям-сиротам в администрациях муниципалитетов до выделения им жилья, при участии СК разработан проект изменений в федеральный закон. Также, Председатель поручил территориальным следственным органам на регулярной основе организовать разъяснительную работу с сиротами, направленную на формирование достаточного уровня правовой грамотности и обеспечения в дальнейшем возможности защиты своих прав.

Помимо этого отмечается, что «СК выполняет свою социальную программу по защите детства». Решением главы СК в двух ведомственных академиях до 40% увеличена доля бюджетных мест для ребят, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В кадетских корпусах СК ровно половина мест предназначена для детей-сирот, которые находятся на полном обеспечении ведомства. Все это конечно замечательно, но есть нюансы.

Действительно, положением о Следственном комитете предусмотрено, что СК разрабатывает проекты федеральных законов. Однако имеется важное уточнение - по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности. Как регистрация сирот по месту жительства соотносится со сферой уголовного судопроизводства, в которой осуществляет свои полномочия СК? Аналогичный вопрос возникает и по некоей «разъяснительной работе» с сиротами – какой нормой это предусмотрено? Какое это имеет отношение к уголовному судопроизводству? И какие могут быть в СК «социальные программы по защиты детства»? Особенно если учесть, что согласно положению, в образовательных учреждениях СК осуществляется подготовка кадров, а не какие-то социальные программы.

Я ничего не имею против помощи сиротам. Только каждый должен заниматься своим делом: следователи – расследовать уголовные дела, а социальные службы – помогать нуждающимся. Если социальные службы делают это плохо, то надо заставить их делать хорошо. Причем опять же, не силами СК, а прокуратуры. Путь подмены соцзащиты следствием пригоден только для пиара, а на практике и следствие загружается несвойственными функциями, и проблемы сирот толком не решаются. Жаль, если руководство СК этого не осознает. Открыть/Комментировать