Здравствуйте, мы с проверкой!

2021-08-24 08:30:00 ​​ Обзор Федерального закона «О государственном контроле (надзоре)...». Часть 1
#регуляторная_гильотина

По результатам опроса, мы начинаем серию публикаций о вступившем в этом году в силу Федеральном законе от 31.07.2020 № 248-ФЗ и вместе с подписчиками разбираемся в новой системе госконтроля.

Первая часть обзора посвящена I разделу закона. В нём особое внимание обращено на виды контроля, к которым не применяется Закон № 248-ФЗ, требованиям к положению о видах контроля, а также предмету проверки.

В следующей части мы расскажем о порядке организации госконтроля и его участниках. Открыть/Комментировать

2021-08-17 15:26:53 Здравствуйте, мы с проверкой! pinned « Перезапуск сайта У нас хорошие новости — мы полностью перезапустили наш сайт! Теперь на нём можно узнать не только о нас и наших услугах, но и читать наш скромный блог с удобной навигацией по разделам и сферам (старые записи из нашего канала будут постепенно…» Открыть/Комментировать

2021-08-17 15:26:18 Перезапуск сайта

У нас хорошие новости — мы полностью перезапустили наш сайт! Теперь на нём можно узнать не только о нас и наших услугах, но и читать наш скромный блог с удобной навигацией по разделам и сферам (старые записи из нашего канала будут постепенно подгружаться на сайт). Кроме всем привычных публикаций по проверкам контрольных органов отдельный раздел будет посвящён вопросам банкротства и некоторым другим темам, которые нам покажутся интересными.

Для тех, кто с нами недавно, немного о нас.

Что такое Dawn Raids?
Одно из значений связано с так называемыми «предрассветными рейдами» полиции против беженцев в Новой Зеландии и ряде других стран, когда проверки проводились рано утром с целью застать людей врасплох. Перестать воспринимать проверку как нечто неожиданное и непонятное —
одна из основных наших задач.

Кто мы?
Мы — команда юристов, целью которых является помощь предпринимателям в построении взаимоотношений с контрольно-надзорными органами при проверках. В процессе своей деятельности мы пришли к выводу о наличии у наших клиентов одних и тех же проблем и вопросов при взаимодействии с контрольными органами. Данный канал призван решить их и помочь предпринимателям отстаивать свои интересы.

Почему именно проверки контрольных органов?
Сегодня в отношениях между государством и бизнесом предприниматель (прежде всего субъект МСП) является наиболее уязвимым в правовом отношении элементом. В условиях, когда экономические отношения нестабильны, а в праве процветает правовой нигилизм, необходимость правового просвещения и осознания своих прав и интересов становится центральной задачей.

О чём мы расскажем?
На этом канале точно не будет проповедей оптимистической веры в «верховенство закона» и «правовое государство». Мы стараемся максимально понятно и точно рассказать о процедуре проведения проверок, формировании стратегий взаимодействия с органами контроля (надзора), публикуем актуальные новости, а также судебную практику по наиболее интересным делам. Немалое внимание уделяется именно практической стороне вопроса и воспитанию «культуры сопротивления» при проведении проверки.

Мы надеемся, что наш канал будет интересен не только предпринимателям и правоприменителям, но и всем интересующимся данной темой людям. Мы открыты для общения и надеемся на обратную связь, поэтому приглашаем всех к обсуждению в нашем чате.

— хороший сайт
— нужно кое-что изменить (пишите в чат)
— не понравился Открыть/Комментировать

2021-08-09 19:10:08 ​​ Правительство утвердило правила возмещения контролируемому лицу стоимости утраченной продукции
#ГМК

Постановление Правительства Российской Федерации от 03.08.2021 № 1299.

О чём речь?
Частью 11 статьи 73 Закона 248-ФЗ установлено, что в случае, если в ходе выездной проверки осуществлялся отбор образцов продукции и _не_ были выявлены нарушения обязательных требований, а продукция не подлежит возврату вследствие утраты потребительских свойств, орган контроля возмещает стоимость лицу, у которого была изъята продукция, за счёт средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Исключения
Исключение составляют случаи проведения выездной проверки при осуществлении контроля в сфере обращения лекарственных средств, медицинских изделий, донорской крови, её компонентов и биомедицинских клеточных продуктов.

Каков порядок возмещения стоимости?
Стоимость утраченной продукции возмещается в случае утраты более 10 000 ₽ по себестоимости.
Для возмещения контролируемое лицо в течение 3 месяцев со дня составления акта проверки направляет (через сайт контрольного органа или по электронной почте):
Заявление о возмещении (с указанием утраченной продукции, её стоимости и реквизитов для оплаты);
Сканы документов, подтверждающих владение;
Сканы документов, подтверждающих себестоимость.
Заявление рассматривается комиссией контрольного органа в течение месяца, о результатах рассмотрения сообщается контролируемому в течение 2 дней.
В случае принятия решения о возмещении оплата производится в течение 10 дней.
Решение об отказе может быть обжаловано в досудебном порядке.

— можно возместить утраченное после проверки???
— посмотрим сколько контрольные органы возместят Открыть/Комментировать

2021-08-06 13:12:10 ​​ Представление прокурора. Часть 1
#прокуратура

Что такое представление?
Акт прокурорского реагирования, который прокурор (его заместитель) вправе внести в случае установления нарушения требований федерального законодательства (ч. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре).

В представлении фиксируется факт проведения проверки, выявленные нарушения и несколько требований:
Безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры;
Сообщить о принятых мерах в течение месяца;
Рассмотреть вопрос о привлечении ответственных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Срок рассмотрения и уведомление о результатах
Представление прокурора подлежит безотлагательному рассмотрению, в течение месяца организация должна принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, о результатах сообщается прокурору в письменной форме (ч. 1 ст. 24). Также необходимо уведомить прокуратуру о месте и времени рассмотрения представления (лучше письменно).

Привлечение к дисциплинарной ответственности
Привлечение к дисциплинарке — право, а не обязанность работодателя, поэтому если нет желания заморачиваться с изданием приказа и поиском ответственного человека, то не надо что-то придумывать. Самого себя как руководителя организации привлечь к дисциплинарке также нельзя, таким право обладают только учредители организации.

Ответственность за непредоставление ответа
За невыполнение требований прокурора организация может быть привлечена по ст. 17.7 КоАП РФ, после изменений 2013–2014 гг. наказания по статье стали строже:
ДЛ — штраф до 3 000 ₽ или дисквалификация до 1 года;
ЮЛ — штраф до 100 000 ₽ или приостановка деятельности до 90 суток.

Внимание Ответственность предусмотрена за неисполнение требований прокуратуры. Если организация не согласна с выявленными нарушениями, то она вправе дать соответствующий ответ. Прокуроры редко заморачиваются с получением ответов, а ещё реже обжалуют ответы организаций в суде, поэтому выразить несогласие с представлением, устранив возможность привлечения к 17.7 КоАП РФ, нужно обязательно.

Оспаривание представления в суде
Если организация полагает, что представление нарушает её права либо незаконно возлагает какие-либо обязанности, то она вправе также обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ и главой 24 АПК РФ (Обзор судебной практики ВС РФ № 3 (2015)).

Мы редко советуем клиентам обжаловать представление прокурора в суде: суд скорее всего откажет организации в удовлетворении её требований, так как само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить организацию устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке (Определение Конституционного Суда РФ от 24.02.2005 № 84-О).

По сути, если после слов «требую» нет чего-либо смущающего (например, требования о привлечении к дисциплинарной ответственности), то необходимость оспаривания в суде представления оценивается отдельно.

В следующей части мы расскажем о некоторых случаях из судебной практики, которые позволят лучше оценить перспективы оспаривания представления прокурора в суде. Если наберётся достаточно вопросов, то отдельная часть будет посвящена нашим ответам на ваши вопросы. Вопросы можно присылать в личные сообщения или чат.

— написано хорошо, продолжайте
— ничего не понял
— надоели посты о прокуратуре Открыть/Комментировать

2021-08-05 11:14:14 ​​ Одновременное применение административного и судебного штрафа к руководителю организации за непередачу документов в рамках дела о банкротстве? Позиция Конституционного Суда РФ.
#судебная_практика

Постановлением Конституционного Суда РФ от 6 апреля 2021 г. № 10-П дана оценка конституционности ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ во взаимосвязи со ст.ст. 119, 120 и 332 АПК РФ.

О чём речь?
Часть 4 статьи 14.13 КоАП РФ устанавливает ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, в т.ч. со стороны бывшего руководителя за неисполнение обязанности по передаче документов по ФХД организации за 3 года до введения наблюдения. Возбуждает дело прокурор, рассматривает арбитражный суд, срок давности — 3 года.

За неисполнение судебного акта ст. 332 АПК РФ предусмотрена возможность наложения судебного штрафа по правилам гл. 11 АПК РФ. Штрафы не могут превышать предельные значения (ФЛ — 5 000 ₽, ДЛ — 30 000 ₽, ЮЛ — 100 000 ₽), если иное не предусмотрено кодексом (ч. 1 ст. 119 АПК РФ). Наложение штрафа не освобождает от обязанности исполнения судебного акта.

Фабула дела:
В рамках дела о банкротстве бывший руководитель привлечён арбитражным судом к ответственности по обеим статьям, в связи с чем обратился в КС РФ с требованием определить соотношение статей в случае, когда основанием для привлечения является один и тот же факт.

Позиция Конституционного Суда:
Предусмотренная п. 3.2 ст. 64 Закона о банкротстве обязанность возникает у руководителя на основании прямого указания закона и не требует специального решения суда об обязании совершения определённых действий.
Статья 332 АПК РФ вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и служит одним из проявлений полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.
Предусмотренный ч. 1 ст. 332 АПК РФ штраф установлен для случаев, когда неисполнение
предписания суда связано с применением закона к конкретным обстоятельствам дела, а не обусловлено требованиями самого закона.
В случае дословного воспроизведения в судебном акте предусмотренной Законом о банкротстве обязанности нарушитель должен подлежать ответственности на основании КоАП РФ.
Одновременное применение административного и судебного штрафов — нарушение конституционного запрета повторного привлечения к ответственности за одно и то же деяние.
При этом ст. 332 АПК РФ может быть применена в случае неисполнения стороной требования суда о предоставлении конкретных документов.

Необходима профессиональная помощь по вопросам банкротства юридических и физических лиц? Наши партнёры более 10 лет оказывают юридические услуги в данной сфере.

— хорошо написано
— ничего не понял
— судебная практика не интересует Открыть/Комментировать

2021-08-03 13:10:10 С 1 августа 2021 г. стартовал эксперимент по получению лицензий через Госуслуги
#регуляторная_гильотина

Постановление Правительства РФ от 30 июля 2021 г. № 1279

С 1 августа 2021 г. заявление на лицензию и приложение к нему можно подать через личный кабинет на портале Госуслуг. Проверка документов, информирование о ходе рассмотрения заявления и начисление госпошлины также будут происходить через портал. Виды разрешений, в отношении которых проходит эксперимент, утвердят до 10.08.2021.

Ведомства, участвующие в эксперименте
МЧС, Минздрав, Росздравнадзор, Росаккредитация, Ростехнадзор, Ространснадзор и ФНС.

Особенности
Заявление подписывается УКЭП (при подаче ЮЛ или ИП) или УНЭП (при подаче ФЛ).
Обо всех сведениях, предоставленных в рамках межведомственного взаимодействия, заявитель уведомляется в течение 6 раб./дней. Заявителю предоставлено право направления допдокументов.
Органы, осуществляющие выдачу лицензий, вправе инициировать выездные проверки без фактического выезда с использованием дистанционных средств контроля. Открыть/Комментировать

2021-08-02 17:42:57 ​​ Контрольные закупки общественных организаций и проверки
#ликбез

В связи с последними изменениями в законодательстве поступает много вопросов о контрольных закупках, в т.ч. о легитимности их проведения многочисленными общественными организациями. Мы уделим внимание лишь контрольным закупкам алкогольной продукции, но изложенное ниже касается любых видов закупок, в т.ч. рецептурных лекарственных препаратов, просроченной продукции etc.

Контрольная закупка — контрольно-надзорное мероприятие, в ходе которого инспектором создаётся ситуацию совершения сделки для оценки соблюдения обязательных требований предпринимателем (ч. 1 ст. 67 248-ФЗ).

Срок непосредственного взаимодействия инспектора и контролируемого — не более 1 дня (ч. 4 ст. 65 248-ФЗ), закупка происходит без предварительного уведомления (ч. 5 ст. 67 248-ФЗ).

Может ли закупка проводиться дистанционно?
Да, согласно ч. 2 ст. 67 248-ФЗ закупка может проводиться в т.ч. по средством почтовой связи и через интернет. Объявление о проведении дистанционной закупки и акт размещается в ЕРКНМ не позднее следующего рабочего дня (п. 1 ч. 10 ст. 67 248-ФЗ).

Также напоминаем, что при выездном обследовании в случае выявления признаков нарушения обязательных требований, инспектор вправе незамедлительно провести контрольную закупку (ч. 7 ст. 75 248-ФЗ).

Может ли контрольная закупка проводиться общественной организацией?
Закупки общественной организации ничем не отличаются от покупок любого другого потребителя, поэтому их действия как контрольную закупку охарактеризовать нельзя.

Результаты закупок общественных организаций не являются основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, а служат лишь поводом для проведения внеплановой проверки органом контроля или прокуратурой.

Взаимодействие общественных организаций с органами контроля
Проведение совместных мероприятий — отдельная проблема для бизнеса, которая никак не решена. Особняком стоит продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции несовершеннолетним.

Главное, что мы советуем нашим клиентам, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции, — обучение персонала правилам реализации, которые в обязательном порядке должны включать пункт проверки возраста потребителя, насколько бы совершеннолетним он не выглядел. На данный момент это единственный способ обезопасить продавца и организацию от штрафов.

Для привлечения к ответственности не имеют правового значения причины, по которым продавцом не было реализовано право требовать у покупателя документ, позволяющий установить его возраст, в том числе и если эти причины связаны с отсутствием у продавца сомнений в достижении покупателем совершеннолетнего возраста (Постановление Верховного Суда РФ от 10.05.2018 № 25-АД18-5).

Суперспособностями продавцов по определению «на глаз» возраста покупателя органы контроля пользуются активно, поэтому специально подбирают «взрослых» на вид несовершеннолетних.

Аналогичная ситуация в аптеках. Студенты и общественные помощники в МВД, уговаривающие провизоров продать рецептурный препарат для больной мамы или бабушки, — классический пример создания проблемы предпринимателю на пустом месте.

Ответственность
При нарушении правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции наступает ответственность по статье 14.16 КоАП РФ.
Срок давности — 1 год

За что наступит ответственность?
Розничная продажа этилового спирта — до 300 тыс. ₽
Оборот продукции без сопроводительных документов — до 300 тыс. ₽
Розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетнему — до 500 тыс. ₽
Розничная продажа алкогольной продукции объемом более 1,5 л — до 500 тыс. ₽
Нарушение правил продажи — до 300 тыс. ₽

Необходима профессиональная помощь при формировании стратегии защиты в связи с привлечением к административной ответственности? Пишите нам в личные сообщения или на сайт. Открыть/Комментировать

2021-07-30 09:40:09 Ошибки инспекторов и равнодушие проверяемых
#ликбез #истории

«Ненавижу равнодушных: как Фридрих Геббель, считаю, что «жить — значит занимать определённую позицию» — написал однажды Антонио Грамши, и сегодня мы хотели бы сказать несколько слов о равнодушии.

Недавно к нам обратился клиент. Обратился в связи с ликвидацией организации, но как бы между прочим сказал, что к нему пришло уведомление от мирового суда о вызове его для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Увидев повестку стало понятно, что статья обычная — ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (не направлен ежемесячный отчёт по форме СЗВМ-М в пенсионный фонд), а наказание по нынешним меркам смешное — 500 ₽ максимум.

Так как клиент уверял, что никаких уведомлений и протокола от пенсионного фонда не получал, то мы, ни на что не надеясь, предложили ему ознакомиться с материалами и посмотреть можно ли что-то сделать.

После ознакомления стало понятно, что всё в материалах хорошо: и направили по почте уведомление, и подождали пока привлекаемый не получит письмо, и вынесли протокол без нарушений, и даже направили его в срок нарушителю, НО все письма были направлены по прошлому адресу регистрации должностного лица. При этом пенсионный фонд даже не старался выяснить актуальные данные привлекаемого лица от слова совсем.

Налицо нарушение процессуального порядка и отсутствие сведений о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола.

По результатам рассмотрения дела мировой суд принял решение о прекращении производства по делу, а так как годичный срок давности истекает в ближайшее время, то повторное вынесение протокола маловероятно.

Мы не призываем быть мелочными и бороться за каждые 500 ₽, но в отношениях с госорганами нельзя быть равнодушными. Подобные ситуации происходят часто, даже в случаях, когда рассматривается вопрос о назначении штрафа более 100 тыс. ₽. Несмотря на все изменения в сфере госконтроля протоколы и постановления по-прежнему выносят люди, поэтому оценка соблюдения процессуального порядка и знакомство с материалами, поступившими в суд, — обязательны.

Если же вам необходима профессиональная помощь при формировании стратегии защиты в связи с привлечением к административной ответственности, то пишите нам в личные сообщения или на сайт. Открыть/Комментировать