Правительство одобрило Пятый антимонопольный пакет. Что это зн | Антимонопольный центр БРИКС

Правительство одобрило Пятый антимонопольный пакет. Что это значит?

Пятый пакет поможет ограничить злоупотребления рыночной властью со стороны цифровых платформ. Первоначальная версия пакета была подготовлена ФАС совместно с Антимонопольным Центром БРИКС в 2018 году. За годы обсуждения текст законопроекта изменился так, что из него оказались удалены самые сильные и работающие механизмы для ответа на цифровые вызовы.

Однако даже в нынешней редакции Пятый пакет будет эффективен, считает эксперт Антимонопольного центра БРИКС Екатерина Ерофеева.

Маркетплейсы и агрегаторы больше не смогут безнаказанно ограничивать конкуренцию на рынках, участникам которых они предоставляют свои информационные услуги.

Сделки слияния и поглощения дороже 7 млрд руб. потребуют предварительного согласования с антимонопольным органом.

Мультипликативные штрафы (экспоненциально возрастающие штрафы с мультипликатором х2) будут налагаться за каждое последующее нарушение срока исполнения решения или предписания антимонопольного органа.

Маркетплейсы и агрегаторы долго называли себя посредниками между продавцами и покупателями, отмечает эксперт. Заявлялось, что платформы предоставляют только информационные услуги, а сделки пользователи заключают с продавцами, поэтому платформа не влияет непосредственно на рынок самого товара.

Например, согласно ФАС, «Яндекс.Такси», Gett и «Везет» — это агрегаторы такси, функционирующие на «рынке услуг по оказанию информационного взаимодействия пассажиров и водителей такси (рынок агрегаторов такси)».

То есть агрегаторы такси – это рынок информационных услуг, а пассажирские перевозки – это рынок, складывающийся между пассажирами и таксомоторными парками. Получается, «Яндекс.Такси», Gett и «Везет» могут доминировать (и ограничивать конкуренцию) на рынке агрегаторов такси, но не на рынке пассажирских перевозок.

«Платформы-агрегаторы такси нельзя было привлечь к ответственности за злоупотребление доминирующим положением на рынке пассажирских перевозок, так как действующее регулирование предусматривает возможность доминирования только на “своем” рынке», — объясняет Екатерина Ерофеева.

Хотя очевидно, что агрегаторы такси также могут негативно влиять на условия конкуренции на смежном рынке (на рынке пассажирских перевозок и таксомоторных парков), у регулятора не было механизма, чтобы реагировать на подобные нарушения. Пятый антимонопольный пакет исправляет эту ситуацию.

«Если Пятый антимонопольный пакет будет одобрен Госдумой и вступит в силу, могут появиться первые дела о привлечении к ответственности маркетплейсов и агрегаторов за злоупотребление доминирующим положением на смежных рынках», — заключает Екатерина Ерофеева.

Подробнее об этой и других любопытных новеллах Пятого антимонопольного пакета читайте в статье на сайте.