2023-04-14 10:10:07
#архивплатногоканала
«КЕЙС» Сфера госзакупок всегда была сложной, противоречивой и проблемной. Вот и к нам пришел нижеследующий запрос.
ООО в рамках Закона № 44-ФЗ строит дамбу. В результате паводка возникает необходимость проведения дополнительных работ, которые не были предусмотрены Контрактом. Если работы не будут проведены есть угроза затопления населенного пункта.
Подрядчик требует выплату аванса, отказываясь приступать к доп. работам. Правомерны ли требования Подрядчика?
Ответ: требования подрядчика неправомерны.
Обоснование: перечень случаев, когда допускается изменение условий контракта, приведен в части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.
В пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017, разъяснено, что стороны государственного (муниципального) контракта по общему правилу не вправе заключать дополнительное соглашение, предусматривающее увеличение цены контракта более чем на 10%. Условие дополнительного соглашения, увеличивающее цену контракта более чем на 10%, является ничтожным, если иное не следует из закона.
Если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 ГК РФ.
Из всего вышеизложенного следует вывод о том, что стороны вправе в определенных обстоятельствах согласовывать дополнительные работы, и при увеличении цены контракта с учетом этих работ оплата работ будет обязательна.
Пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ определено, что в случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.
Т.е. Закон № 44-ФЗ предусматривает аванс по контракту и аванс по этапу исполнения контракта. Аванс по дополнительной работе Законом № 44-ФЗ не предусмотрен.
Поэтому если стороны заключают к контракту дополнительное соглашение, оплата все равно будет производится по контракту (т.е. либо в отношении всего контракта, либо в отношении этапа основных работ по контракту). «Аванс за дополнительную работу» применять неправильно.
Более того, связывать начало дополнительных работ с оплатой аванса также представляется не соответствующим Закону № 44-ФЗ.
Отметим, что из-за паводка и угрозы затопления населенного пункта стороны могли заключить отдельный договор как закупку у единственного подрядчика, и уже в рамках этого отдельного договора установить аванс.
5.2K views07:10
С
