ОСУЖДЕН НЕ ЗНАЧИТ ПРИГОВОРЕН Кассационное определение Верховн | АДВОКАТ СЮНЯЕВА
ОСУЖДЕН НЕ ЗНАЧИТ ПРИГОВОРЕН
Кассационное определение Верховного Суда РФ от 13 июля 2022 г. N 9-КАД22-2-К1
Ковалев И.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами "а", "б" части 3 статьи 286 УК РФ. Ему назначено наказание в виде лишения свободы на 4 года с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти в правоохранительных органах, сроком на 2 года. Наказание условное с испытательным сроком на 4 года.
Тем не менее, Ковалева допустили к участию в конкурсе на замещение должности муниципальной службы и признали прошедшим конкурсный отбор. С ним заключили муниципальный контракт на должность главы администрации сельсовета.
Прокурор подал административный иск, в котором просил признать решение комиссии незаконным, поскольку вступивший в силу приговор является препятствием для назначения Ковалева на эту должность.
Позиция суда:
Конкурсная комиссия, располагая сведениями о вступившем в отношении Ковалева приговоре из его анкеты, неправомерно допустила его к участию в конкурсе, по результатам которого он признан победителем и назначен на должность главы администрации.
Апелляция и кассация согласились с таким решением.
Позиция кассационного суда
На момент участия в конкурсе на замещение должности главы администрации имелся вступивший в законную силу обвинительный приговор за совершение тяжкого преступления.
Сельсовет обратился в Верховный Суд.
Позиция Верховного Суда:
1) Прокурор оспаривал решения, связанные с принятием на муниципальную службу - на должность главы администрации, следовательно, спорные отношения регулируются прежде всего нормами ФЗ о муниципальной службе.
2) Исчерпывающий перечень оснований, препятствующих гражданину быть принятым на муниципальную службу, установлен в части 1 статьи 13 этого ФЗ (пункты 1 - 10), в том числе в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по вступившему в законную силу приговору суда (пункт 2).
3)Ссылки судов на нормы ФЗ N 131-ФЗ, предусматривающие вступление в законную силу обвинительного приговора суда как безусловное основание для досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования и главы местной администрации, осуществляющего свои обязанности на основе контракта, в обоснование своей позиции о несоответствии Ковалева требованиям, предъявляемым к претенденту на должность главы администрации, ошибочны. Они применяются исключительно к лицам, совершившим преступление в период осуществления полномочий в органах местного самоуправления.
Этот закон закрепляет законность деятельности и ответственность органов местного самоуправления, депутатов и иных выборных лиц местного самоуправления в качестве принципов местного самоуправления, а прекращение полномочий перечисленных лиц - мера публично-правовой ответственности независимо от характера преступления и вида наказания за него, поскольку определяющей является презумпция того, что лицо, конфликтующее с уголовным законом, не отвечает нравственным требованиям.
В то же время досрочное прекращение полномочий выборного должностного лица по рассматриваемому основанию не затрагивает его конституционный статус как гражданина и не лишает возможности вновь быть избранным в органы публичной власти, если к этому нет других препятствий, установленных ФЗ, и если избиратели выразят ему доверие (определение КС от 15 апреля 2008 года N 285-О-О).
ВС отменил решения и постановления судов и вынес новое решение: отказать в административном иске.
28 августа я, адвокат Мадина Сюняева, основатель Школы права Мадины Сюняевой, автор образовательных программ “Как выиграть судебный процесс. Теория и реальность”, “Юрист по бракоразводным процессам”, “Юрист по защите прав потребителей”, и кандидат юридических наук, доцент ВАК, доцент кафедры трудового права ОУП ВО “Академия труда и социальных отношений” Анна Демко, начинаем новый курс для юристов “СПЕЦИАЛИСТ В ОБЛАСТИ ТРУДОВОГО ПРАВА”.
Подробности здесь:
https://bit.ly/3ovtW90
