Что не так с «Порядком предоставления и распределения субсидии | Наш Дом — Лиговка-Ямская

Что не так с «Порядком предоставления и распределения субсидии бюджетам … муниципальных образований … СПб … на организацию благоустройства территорий»

Для начала краткая справка, что за документ.

Правительство СПб утвердило Постановление, которое регулирует каким образом МО Петербурга получают субсидии на благоустройство и озеленение. Главный распорядитель — как будто Комитет по благоустройству (почему «как будто» скажу ниже)

Зачем МО субсидии, если у них есть свои бюджеты?

Еще год назад всем муниципалитетам СПб изменили формат формирования базы доходов бюджета. Сменили несколько разных типов налогов (доли от патентов, ЕНВД, УСН) на долю от собираемого в округе НДФЛ. Само по себе логичное решение при этом имело чревоточину — размер доли налога был так мал (причем в прошлом году у разных МО этот размер был разным), что бюджеты муниципалитетов рухнули. «Добрый» Смольный, конечно, предоставил дотации и, таким образом, почти все МО стали должниками — попали в разряд дотационных с соответствующими ограничениями. В этом году ситуация осталась такой же: 109 муниципалитетов по размеру собственных доходов не могут справится со своими расходными обязательствами даже в минимальном объеме, который также заботливо расчитал Смольный. Именно поэтому субсидии на благоустройство — фактически остаются почти единственным способом сделать хоть какое-то благоустройство.

В какую «упаковку» попытались завернуть Порядок выдачи субсидии?

Назвать документ «Описание длины и материала поводка для местного самоуправления» все же не решились, поэтому «продавали» его под соусом повышения качества проектирования благоустройства. Не секрет, что в большинстве муниципалитетов «умеют» только газонить газоны, класть асфальт и ставить КСИЛовские площадки. И вот якобы для повышения уровня всего этого дела Комблаг будет устраивать конкурс победители которого (те, кто хорошо запроектировал) получат из бюджета деньги на реализацию своих наполеоновских планов. И тут возникает первая серьезная проблема — городская власть находится примерно там же, где власть муниципальная по степени качества проектирования. Да, существуют отдельные хорошие проекты как Карповка, но это единицы с большой заслугой гражданского общества, которое вовремя включилось и сумело повлиять на изначальные планы городской власти. Другими словами, колониальный подход неуместен.

Но что же сам порядок? Я назову только то, что мне представляется самым удивительным/проблемным

1) Единственное, что касается в нем качества проектирования в п.5.4.6 — муниципалитет должен предоставить «копию протокола проведения общественных обсуждений с жителями МО проектов благоустройства» и (или) «подтверждение публикации информации о мероприятиях по благоустройству в электронных и печатных СМИ». Всё, дорогие любители соучастия и урбанисты. Ссылок ни на какие прогрессивные или даже регрессивные методики (например, Минстрой) нет. Просто МО должно напечатать в газете информацию, что вы собираетесь что-то проектировать. Можно назначить общественные обсуждения на 10 утра в понедельник, привести туда 3-4 «своих» человека и у вас будет даже протокол. Судите сами, насколько это повысит качество чего-либо

2) Муниципалитет должен заключить соглашение с Комблагом — тут я сильно булькать не буду, не уверен, но кажется это то соглашение по которому, муниципальная администрация должна получать одобрение проекта бюджета в Смольном — п.3