2022-08-05 15:38:09
Ведомости опубликовали
интересную статью о договорах СРП по Сахалину, история до боли знакома... Стоит отметить, что в Казахстане действуют 4 основных СРП по месторождениям: Карачаганак, Кашаган, Дунга и Чинаревское.
Колониальный договор
В начале 1991г. на совещании с участием представителей Министерства нефтяной промышленности, «Сахалинморнефтегаза» и «Главморнефти» было принято решение допустить к конкурсу по разработке сахалинских недр зарубежные компании. На тендер вышло шесть консорциумов, в которых участвовали в том числе и транснациональные гиганты:
Royal Dutch Shell, а также еще не объединившиеся на тот момент
Exxon и
Mobil.
Еле выбравшаяся из-под развалин СССР Россия была не в том положении, чтобы диктовать что-то инвесторам. Тогдашний губернатор Сахалинской области Валентин Федоров:
«У американцев был агрессивный стиль: давайте сейчас принципиальное согласие, а детали обсудим потом. С японцами – наоборот: готовьтесь потерять время, все очень медленно».
«На этапе подготовке в соглашениях было много интересных пунктов для Сахалинской области», – вспоминает Николай Долгих, на момент подготовки соглашений возглавлял совет мэров Сахалина.
Например, 70% работников предприятий должны быть с Сахалина – потом формулировку изменили на размытое «до 70%». Еще был пункт о том, что инвесторы должны привести в порядок подъездные пути, но его в конечном итоге убрали.
За весь период действия соглашений выручка от реализации углеводородов, добытых в рамках СРП, составила около $160 млрд. При этом в бюджеты всех уровней из этой суммы поступило лишь $47 млрд, то есть менее трети.
«Я не был принципиально против соглашений, но считал, что раздел должен в большей степени учитывать российские интересы, а цифры раздела, которые мы тогда получили, – маловаты», – вспоминает Пономарев, в 90-е он был вице-спикером облдумы, курировавшим экономику. Протестовал он также против закрытости этих соглашений (
оригиналы договоров СРП закрыты для публичного доступа).
Зато ожидания иностранных инвесторов более чем оправдались. По расчетам Goldman Sachs, внутренняя норма доходности (IRR) проекта «Сахалин-1» превышает 20%, что значительно выше среднего показателя по 20 крупнейшим проектам компании.
Доходность «Сахалин-1» для ExxonMobil в 3,2 раза выше доходности инвестиций в ее крупнейший казахстанский проект Кашаган и в 4,4 раза превышает аналогичный показатель для крупнейшего австралийского СПГ проекта Горгон.
По условию соглашения инвестор освобождается от большинства налогов, но несет все риски и издержки, связанные с реализацией проекта. При этом расходы компенсируются за счет полученной продукции, объем которой вычитается из доли государства. Получается, что чем больше тратишь, тем меньше надо отдавать.
Сахалинский эколог Виталий Горохов знает немало историй, иллюстрирующих расточительность менеджмента:
«Им нужен подъемник для платформы. Рядом Япония, купите Mitsubishi за $2 млн. Нет! Тянут Caterpillar из Америки за $5 млн».
Все экспаты, работающие на проекте, живут в собственном «гетто» – это специально для них выстроенный коттеджный поселок в американском стиле и из американских же материалов. Каждый болт везли из Америки. Даже цемент под фундаменты домов – и тот американский.
Аналогичные претензии к операторам неоднократно высказывала Счетная палата: по данным ведомства, компании-операторы ежегодно включали в состав возмещаемых затрат расходы, не связанные с реализацией проекта.
Но это крохи по сравнению со стоимостью имущества, которое было создано или приобретено в ходе реализации проектов и по условиям СРП должно быть передано в собственность государству. В 2018 г. Счетная палата оценивала это имущество в $24,3 млрд и указывала, что операторы не выполняют обязательства по его передаче.
Обращала внимание она и на недостаточное участие российских специалистов и организаций: у проекта «Сахалин-1» – всего около 49% заключенных контрактов приходятся на российских подрядчиков, у проекта «Сахалин-2» – только 40%.
5.0K views12:38
K
