2023-01-09 07:10:23
(...продолжение)"Прежняя конструкция контрактной системы всецело полагалась на то, что закупочные процедуры будут работать и обеспечивать конкуренцию, - отмечала Анчишкина. - Но сейчас преобладают закупки у едпоставщика - с 2017 по 2021 год доля несостоявшихся закупок выросла с 33% до 60%. При этом по результатам большей части несостоявшихся закупок заключаются контракты с едпоставщиками".
На необходимость изменения системы закупок указывал и председатель научно-практического совета Института экономических стратегий Сергей Картаев. По его мнению, в новой системе контрактных отношений полноценно должны быть представлены заказчики/потребители, производители/поставщики, контролеры и инвесторы. В последнем случае речь идет о том, что обновленная контрактная система должна наглядно показывать сегменты/ниши, в которых спрос есть, а предложения нет. Соответственно, инвесторы смогут включаться в работу по удовлетворению такого спроса.
Также эксперты отметили, что перестали или перестают работать другие инструменты, входящие в состав контрактной системы. В частности, механизм твердого, неизменного контракта.
"Исходили из того, что он (контракт, его условия) твердый, неизменный, - отмечала Анчишкина. - В текущих условиях этого требовать нельзя из-за сильной волатильности в экономике, возникновения срочных потребностей в дополнительных товарах и услугах, изменения технологических требований. Причем непредсказуемых".
По ее словам, необходима консолидация спроса со стороны госзаказчиков, его оптимизация и обновление, достижение баланса между спросом и предложением.
"Вероятно, нужна структура, возможно, федеральный орган власти, уполномоченный на согласование интересов заказчиков, потребителей и производителей, поставщиков, на формирование консолидированного спроса государства, - говорила Анчишкина. - Такая структура могла бы определить параметры рамочных контрактов на закупку тех или иных товаров, собрать соответствующие им предложения поставщиков в одном "электронном магазине", где заказчики закупали бы товары в один клик, без дополнительных процедур".
СЕСТРАМ НЕ ПО СЕРЬГАМ
Опрос участников рынка закупок, проведенный "Интерфаксом" при участии Ассоциации менеджеров, показал, что новая геополитическая и экономическая ситуация, меры поддержки сферы закупок со стороны правительства оказали различное влияние на заказчиков, которое зачастую определялось сферой деятельности конкретной компании.
Так, например, в одном из госбанков отметили, что в 2022г объем закупок увеличился втрое по сравнению с планом закупок на начало года. В то же время он оказался в четыре раза меньше по сравнению с объемом закупок за 2021г. В 2023г банк планирует сохранить объем закупок. Основная их часть вновь придется на приобретение ПО и техподдержку IT-систем.
О традиционном увеличении объема закупок на 30% (по сравнению с планом на начало года) рассказали в крупном операторе связи с госучастием. Здесь основной объем закупок пришелся на аппаратно-программные комплексы, сетевое и абонентское оборудование. В 2023г компания планирует сохранить объем закупок и номенклатуру.
Другая госкомпания, занимающаяся, в частности, изучением недр, увеличила в 2022 г объем закупок на 24,3% от запланированного. Номенклатура претерпела заметные изменения - по сравнению с планами увеличились закупки спецтехники, автомобилей, оборудования и инструментов. В 2023 г компания планирует уменьшить объем закупок, делая акцент на оборудовании и технике, IT, запчастях к буровым установкам, автомобилям и спецтехнике, ГСМ.
Крупная металлургическая компания отметила, что в 2022 г ни объем, ни номенклатура закупок изменений не претерпела. В 2023г компания планирует сохранить объем закупок, основной объем будет приходиться на запчасти к оборудованию и на вспомогательные материалы.
Номенклатура закупок одного из крупнейших по объему закупок субъектов РФ в 2022г не изменилась. Их основной объем пришелся на строительство и медицинские товары. В 2023г объем и номенклатура закупок, как предполагается, сохранится на прежнем уровне.
(продолжение следует...)
16 views04:10