ERLAN KARIN

2022-03-22 07:22:23 О Новом Казахстане и Второй республике

Поздравляя алматинцев с праздником Наурыз, Президент использовал в своей речи новое определение – «Вторая республика». В связи с этим некоторые эксперты задаются вопросом, что подразумевается под этим понятием и как оно соотносится с ранее заявленным концептом «Новый Казахстан».
Фактически, эти две идеологемы имеют одну суть, различаясь лишь в акцентах.
Новый Казахстан – это образ будущего нашей страны в целом. И, речь, прежде всего, идет о необходимости обновления общественных ценностей и формирования нового качества нации.
Соответственно это не значит, что мы сразу, после январских событий или после Послания, начали автоматически как бы уже жить в Новом Казахстане. Выдвигая концепт «Новый Казахстан», Президент обозначил новую цель нациестроительства на ближайшую перспективу. Построение Нового Казахстана невозможно в один момент, в одночасье. Это глубокий и долгий процесс общественной трансформации.
Вместе с тем после того как Президент озвучил в Послании новые приоритеты политических реформ многим стало ясно, что речь идет о формировании принципиально нового конституционного баланса между институтами власти. В первую очередь, это касается его инициативы об окончательном переходе от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с сильным парламентом.
В рамках реализации текущего Послания Главы государства изменения предполагаются в более чем 30 статьях Конституции и 20 законах. Это очень масштабный план реформ. Намеченные новации существенно изменят всю конфигурацию политической системы. Фокус сделан на расширение участия граждан в управлении государством, формирование новой политической культуры.
Поэтому, в целом, можно говорить не только о начавшейся смене модели государственного управления, но и изменении парадигмы государственного и общественного развития. И сегодня для более четкого обозначения этого процесса Президент использовал определение «Вторая республика». Причем Вторая республика – это уже вполне близкая и осязаемая цель, поскольку реализация выдвинутых Главой государства политических реформ планируется в течение этого года. Иными словами, Новый Казахстан это обновление общества и нации, а Вторая республика это обновление государственной модели. Открыть/Комментировать

2022-03-16 15:43:35 Ұлттық құрылтай - новая общенациональная диалоговая платформа

Сегодня Президент Касым-Жомарт Токаев в рамках Программы политических реформ инициировал создание новой площадки общественного диалога – Ұлттық Құрылтай. Предполагается, что в его состав войдут по одному представителю общественных советов из регионов, депутаты Парламента, общественники и эксперты.
Вместе с тем с созданием новой представительской структуры свою деятельность прекратит Национальный совет общественного доверия. Стоит отметить, что идея создания Национального совета впервые была озвучена Касым-Жомартом Токаевым в мае 2019 года в рамках его Предвыборной платформы. Почти за три года деятельности Национальным советом был проделан значительный объем работы. Было проведено 6 заседаний с участием Главы государства, организованы 28 индивидуальных встреч членов НСОД с Президентом, 23 встречи с министрами, 3 выезда в регионы и более 70 рабочих встреч.
На основании предложений членов Национального совета были сформированы четыре президентских пакета политических реформ. Многие из этих инициатив уже реализованы.
В частности, под эгидой Национального совета был внедрен уведомительный принцип в организации и проведении мирных собраний, декриминализована статья 130 и гуманизирована статья 174 Уголовного кодекса, введена 30% квота для женщин и молодежи в избирательных партийных списках, создан институт парламентской оппозиции, отменена смертная казнь, снижен регистрационный барьер для создания политических партий, введен механизм прямой выборности сельских акимов и прочее. Кроме того, реализован большой блок социально-экономических инициатив.
В целом в рамках инициатив Национального совета приняты более 100 нормативных правовых актов: 22 закона, 3 Указа Президента, 27 постановлений Правительства и прочие. Еще 12 законопроектов в настоящее время находятся на рассмотрении в центральных государственных органах и в Парламенте.
Представители Национального совета активно вовлекались в общественные процессы – выступали в качестве волонтеров в период острой пандемии коронавируса, принимали участие в стабилизации ситуации во время январской трагедии. Отдельные члены НСОД создали общественные комиссии по расследованию данных событий.
Таким образом, Национальный совет постепенно трансформировался из диалоговой площадки в своеобразную общественную платформу по выработке новых реформ. И многие инициативы, озвученные сегодня Президентом также были проработаны на площадке Нацсовета. Теперь с учетом новых реалий, общественный диалог перейдет на новый уровень, который значительно расширится и будет базироваться на платформе Ұлттық Құрылтай. Это уже будет широкая общенациональная диалоговая платформа, поскольку в его состав войдут как минимум по одному представителю из региональных Общественных советов. Открыть/Комментировать

2022-03-16 12:10:33 Казахстан 2.0: перезапуск политической системы

Реализация реформ окажет позитивное влияние на общественные процессы в стране, повысит устойчивость политической архитектоники, будет способствовать формированию многополюсной партийной системы, стимулирует гражданскую активность в процессе принятии решения как в центре, так и на местах, усилит сферу правозащиты, оптимизирует административно-территориальное устройство.
В частности, инициатива о запрете для ближайших родственников Президента на занятие должностей политических госслужащих и руководителей в квазигосударственном секторе призвана нивелировать риски семейно-кланового правления и задает новые этические стандарты для будущих лидеров страны.
Генеральная линия такова, что начат поэтапный процесс деконцентрации полномочий Президента, избавление его от избыточных функций.
Переформатирование парламентской системы призвано усилить роль Мажилиса и в целом влияние законодательной ветви власти. Принципиальное значение здесь имеет изменение порядка формирования Мажилиса и Сената.
С упразднением квоты АНК и внедрением смешанной избирательной системы Мажилис усиливает свою институциональную легитимность.
В свою очередь, Сенат укрепляет свою роль в качестве органа, который целенаправленно отстаивает интересы регионов, различных слабо представленных социальных и этнических групп.
Инициатива о внедрении смешанной пропорционально-мажоритарной избирательной системы с соотношением 70 на 30 в Мажилисе и 50 на 50 в областных маслихатах, с одной стороны, обусловлена необходимостью максимального охвата всего электорального ландшафта страны, учета всего спектра взглядов и убеждений граждан. С другой – она направлена на гармоничное развитие политического пространства, в котором ключевым институтом выражения интересов избирателей остаются партии.
В тоже время важно, что на локальном уровне, там, где необходимы более тесные контакты депутатов с гражданами внедряется полностью мажоритарная система. Эта модель наряду с системным усилением маслихатов коренным образом меняет отношения между исполнительными и представительными органами власти в регионах.
В целом эти инициативы окажут комплексное воздействие на формирование новой политической культуры в стране, укрепят доверие между властью и гражданами. Открыть/Комментировать

2022-03-16 12:01:35 Точка отсчета построения Нового Казахстана

Сегодняшнее Послание Президента знаменует собой начало нового этапа государственного строительства.
Все представленные инициативы Главы государства представляют собой выверенную программу реформ, направленных на серьезную трансформацию системы властных институтов, последовательное повышение гражданского участия и, в конечном счете, формирование в Казахстане новой политической культуры.

Как готовилось Послание?
Для детального изучения каждой инициативы Послания в Администрации была создана рабочая группа. Проведена серия экспертных опросов и социологических исследований. На базе НСОД, КИСИ и других площадок, в том числе в регионах, состоялись обсуждения различных ее положений. Учтены рекомендации уполномоченных госорганов. Приняты во внимание позиции общественников и независимых экспертов. Одним словом, инициативы были рассмотрены с разных ракурсов и тщательно проработаны.

Ключевые идеи политических реформ
В концептуальном плане нынешнее Послание фиксирует ряд фундаментальных сдвигов в развитии страны.
Во-первых, оно закрепляет необратимый характер политической модернизации.
Во-вторых, обозначает окончательный отход от суперпрезидентской формы правления и к президентской республике с сильным парламентом.
В-третьих, вносит существенные коррективы в балансировку властных институтов с точки зрения ограничения президентских полномочий, переформатирования деятельности обеих палат Парламента, создания Конституционного суда.
В-четвертых, принципиально меняет действующую избирательную систему – объявлены переход на смешанную пропорционально-мажоритарную модель и либерализация процесса регистрации партий.
В-пятых, кардинально повышает роль маслихатов, их субъектность и самостоятельность. Открыть/Комментировать

2022-03-02 19:52:31 https://t.me/bort_01/21 Открыть/Комментировать

2022-01-12 12:07:12 В чем заключается ключевой посыл вчерашнего выступления Главы государства?
Прежде всего, речь Президента символизирует завершение острой фазы борьбы с террористами.
Ранее в своих обращениях к нации Глава государства информировал людей обо всех действиях по отражению террористической агрессии и стабилизации ситуации. Нынешним обращением власть в лице Президента не просто окончательно вернула инициативу в свои руки, но и задала новую повестку. Для граждан, общества и элиты было обозначено видение завтрашнего дня.
Президентская повестка призвана вдохновить общество, дать надежду, оптимизм и задать конструктивную линию по решению наболевших проблем. Она содержит призыв ко всем принять участие в большом созидательном процессе – построении Нового Казахстана. Данный курс предполагает единение и консолидацию всех здравых общественно-политических сил для движения вперед.
Что означает Новый Казахстан?Это не только обновление госаппарата, как упрощенно представляют некоторые эксперты. Это, в первую очередь, перезагрузка общественных ценностей. Неприятие радикализма, крайних взглядов и действий, укрепление созидательного мотива. Преодоление всевозможных разломов в обществе. Это также означает продолжение поэтапных и системных реформ. Гуманитарное измерение госполитики и ставка на человеческий капитал. Открыть/Комментировать

2022-01-10 07:24:36 Как уже неоднократно говорилось, миссия ОДКБ исключительно миротворческая и рассчитана на непродолжительный период времени. После стабилизации обстановки весь объединенный миротворческий контингент ОДКБ будет выведен из нашей страны.
При этом, силы ОДКБ будут задействованы не во всех регионах. Они будут локально обеспечивать охрану жизненно важных объектов. Это обоснованная мера. Мы столкнулись с тщательно спланированной и внезапной атакой целой армии радикалов одновременно в разных регионах страны. Они были нацелены на полную дестабилизацию страны, в том числе путем открытого нападения на стратегические объекты инфраструктуры. В такой ситуации рисковать жизнями и здоровьем десятков, сотен тысяч своих граждан государство не могло. Переброска миротворческого континента ОДКБ позволила высвободить необходимые ресурсы и стянуть наши спецподразделения для контртеррористической операции в Алматы и Алматинской области.
В самой контртеррористической операции участвуют только казахстанские спецподразделения Арыстан, Арлан, Беркут, а также силы Министерства обороны РК, которые зачищают террористические группы и бандформирования.
Поэтому принятое решение о привлечении миротворческого контингента ОДКБ направлено в первую очередь на защиту суверенитета и укрепление целостности Казахстана. Открыть/Комментировать

2021-12-30 08:26:33 Какие социальные инициативы Президента были реализованы в 2021 году?

В этом году осуществлен целый ряд президентских инициатив, направленных на повышение благополучия казахстанцев. Их эффективность ощутили на себе представители различных категорий граждан. Большинство из них были выдвинуты Главой государства на площадке Национального совета общественного доверия.
• Внедрен механизм досрочного снятия пенсионных накоплений свыше порога достаточности. Более полумиллиона человек сняли излишки накоплений для улучшения жилищных условий.
• Впервые государственные образовательные гранты были присуждены по трем новым социально уязвимым категориям граждан в рамках квоты приема. В результате гранты получили более 5 тысяч абитуриентов из многодетных, неполных семей, а также семей, в которых воспитываются дети с инвалидностью.
• В два раза увеличен подушевой норматив финансирования на обучение детей с особыми образовательными потребностями.
• Школьники получили возможность бесплатно посещать творческие кружки и спортивные секции благодаря введению соответствующего государственного заказа с подушевым финансированием.
• Запущена специальная программа «Аңсаған сәби» с предоставлением ежегодно 7000 квот на ЭКО.
• В шести регионах был реализован пилотный проект проактивного заочного оказания услуги по установлению инвалидности. В декабре 2021 года данный опыт масштабирован по всей стране.
• Приняты меры по обеспечению безбарьерного доступа для лиц с инвалидностью и других маломобильных граждан по «принципу от порога до порога». Разработана Карта востребованных объектов, которая позволяет обеспечить постоянный мониторинг и государственный контроль на предмет их доступности для маломобильных граждан.
• С января 2021 года на 25% повышена заработная плата педагогических работников.
• В сентябре в своем Послании Президент также поручил повысить заработные платы сотрудников сферы культуры, архивистов, библиотекарей, технических работников, егерей, водителей и т.д. С 2022 по 2025 год зарплаты этих категорий работников ежегодно будут повышаться в среднем на 20%.
• С 2022 года более чем на 40% увеличится размер минимальной заработной платы – с 42 500 до 60 000 тенге. Эта мера так или иначе коснется всех работающих казахстанцев.
• Введено «сплошное» видеонаблюдение во всех служебных помещениях полиции, предназначенных для работы с населением, и оперативно-следственных подразделений правоохранительных органов, что позволило повысить открытость их деятельности. Также в структуре МВД восстановлен и увеличен штат спецподразделений по защите женщин и детей от насилия.
И это только некоторые из преобразований, последовательно повышающих качество жизни граждан. Президент уделяет повышенное внимание социально значимым вопросам, инициирует конкретные меры и шаги для их решения. Принцип «не человек для государства, а государство для человека» соблюдается как в проводимых в стране реформах, так и во всей государственной политике. Открыть/Комментировать

2021-12-29 17:43:48 Сегодня Глава государства подписал два знаковых документа в сфере защиты прав человека. Первый из них Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросу отмены смертной казни» и второй –Закон «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан».  
Данные законы являются ключевыми документами в масштабном пакете политических реформ Президента. В частности, о необходимости гармонизации норм Уголовного кодекса с положениями Второго Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах было сказано в президентском Послании в сентябре этого года.
Однако, в ходе обсуждения законопроекта, предусматривающего эти изменения, между представителями государственных органов и правозащитниками возникла дискуссия. В результате рассмотрев позиции двух сторон на шестом заседании Национального совета общественного доверия Президент подчеркнул, что отмена смертной казни должна быть принята без каких-либо оговорок, тем самым поддержав позицию правозащитников по этому вопросу.
В свою очередь инициатива о разработке отдельного закона об Уполномоченном по правам человека была озвучена Касым-Жомартом Токаевым в январе этого года на открытии первой сессии Парламента РК VII созыва. Этот закон впервые четко определяет правовой статус и значительно расширяет полномочия Омбудсмена по правам человека.
Таким образом, принятие данных законов свидетельствует о последовательности президентского курса в сфере защиты прав человека и политической модернизации.
Кроме того, подписание этих документов в очередной раз демонстрирует эффективность диалога между представителями общественности и институтами власти. Так, стоит отметить, что отдельные нормы Закона «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан» неоднократно обсуждались общественниками и правозащитниками на площадке Национального совета общественного доверия.  
  Открыть/Комментировать

2021-12-29 08:07:28 Какие политические реформы Президента были реализованы в 2021 году?
 
2021 год стал для нашей страны еще одним годом реформ. Политический блок и правозащитная проблематика стали теми сферами, в которых с самого начала был задан высокий темп преобразований.
Какие качественные изменения произошли в этой области в течение года?
1) В мае Президент подписал закон, предусматривающий снижение порога прохождения в Мажилис для политических партий с 7 до 5%.
2) Также этот закон закрепил графу «против всех» в избирательных бюллетенях на выборах всех уровней.
3) В июне в соответствии со специальным президентским указом Правительством был утвержден План первоочередных мер в области прав человека. Он включает широкий набор действенных мер, нацеленных на обеспечение прав жертв торговли с людьми, людей с инвалидностью, обеспечение прав человека в области уголовного правосудия, исполнения и предупреждения пыток и жестокого обращения и т.д.
4) 25 июля в Казахстане впервые прошли прямые выборы акимов сельских округов. В результате прошедших выборов корпус сельских акимов обновился более чем на 50%.
5) В сентябре Президент в своем в очередном Послании предложил законодательно закрепить 30-процентную квоту для женщин и молодежи при распределении депутатских мандатов. Кроме того, Глава государства предложил расширить перечень квотируемых категорий граждан в избирательных списках партий, включив в него людей с особыми потребностями. По данным нормам законопроект уже разработан.
6) В Послании была обозначена необходимость принятия дальнейших мер по защите прав правозащитников, совершенствованию уголовного процесса. Также поставлена задача по масштабированию сервисной модели полиции. Соответствующий пилотный проект успешно завершился в этом году, со следующего года данный опыт будет распространен по всей стране.
7) Большому прогрессу в правозащитной сфере способствовала также разработка двух законов, предполагающих системное укрепление института Уполномоченного по правам человека и полную отмену смертной казни.
И это только наиболее заметные инициативы Главы государства по блоку политреформ, для полной реализации которых в этом году были приняты 2 Указа и 6 Законов.
В целом большая и планомерная работа идет по всем выдвинутым Президентом политическим новациям. Поэтому вектор на осуществление реальных преобразований в политической и правозащитной сферах сохранится и в 2022 году. Открыть/Комментировать