Закупочная жизнь

2022-06-19 16:39:53 Верховный суд РФ передал для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ кассационную жалобу ГБУ города Москвы «Мосремонт», которому ранее суды отказали во взыскании неосновательного обогащения с подрядчика работ по благоустройству территории парка несмотря на то, что контролирующий орган выявил факты невыполнения предусмотренных муниципальными контрактами объемов работ (дело № А40-133808/2020).

Суть дела:
ГБУ города Москвы «Мосремонт» обратилось в арбитражный суд с иском к АО «Москапстройинжиниринг» о взыскании неосновательного обогащения в размере свыше 32 миллионов рублей, возникшего в связи с оплатой фактически невыполненных работ по двум контрактам о благоустройстве территории парка, а также процентов за пользование чужими денежными средствами.

В иске заявитель сослался на результаты проверки, проведенной Департаментом капитального ремонта города Москвы, который выявил факты невыполнения предусмотренных контрактами объемов работ на вышеназванную сумму.

Решением Арбитражного суда Москвы, оставленным без изменения постановлениями апелляционного суда и суда округа, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, ГБУ «Мосремонт» обжаловало их в кассационном порядке в Верховный суд.

Позиция нижестоящих судов:

Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из того, что взыскиваемые ГБУ «Мосремонт» денежные средства не отвечают признакам неосновательного обогащения, обозначенным в статье 1102 Гражданского кодекса РФ, поскольку получены АО «Москапстройинжиниринг» в рамках заключенных с учреждением контрактов, принятых истцом без замечаний.

При этом суды отклонили доводы учреждения о том, что иск заявлен относительно невыполненных объемов работ, которые были выявлены уполномоченным контрольным органом.

Суды посчитали, что проверка проведена спустя значительное время после выполнения работ, отмеченные в акте проверки недостатки имеют явный характер и могли быть обнаружены учреждением при приемке результатов работ.

Доводы заявителя:

В кассационной жалобе ГБУ «Мосремонт» напоминил, что согласно пункту 5.16 контрактов учреждение вправе ссылаться на недостатки работ (также выявленные после окончания срока действия контрактов), в том числе в части объема и стоимости этих работ, по результатам проведенных уполномоченными контрольными органами проверок использования средств столичного бюджета.

Так, пунктом 7.13 контрактов установлено, что в случае выявления уполномоченными контрольными органами фактов выполнения работ в неполном объеме и/или завышения их стоимости общество осуществляет возврат учреждению излишне уплаченных средств.

По мнению заявителя, подписание актов приема-передачи результатов работ, как вытекает из условий контрактов, не лишает его права ссылаться на недостатки, если они были выявлены в ходе финансового контроля деятельности учреждения, осуществленного компетентным органом.

Документ: Определение ВС РФ от 06.05.2022 № 305-ЭС22-2014 по делу № А40-133808/2020 Открыть/Комментировать

2022-06-19 11:38:01 Питерский форум дает возможность не только решать вопросы в сфере экономики, но и налаживать деловые связи с другими регионами. Заключили соглашение о сотрудничестве с Пермским краем. Обсудили взаимодействие с моим коллегой Дмитрием Махониным. Уверен, оно будет продуктивным в самых разных сферах - от промышленности до социальной политики. У наших регионов есть и схожие проблемы, и уникальные практики.

И у нас, и у пермяков создан мощный многоотраслевой промышленный комплекс. В наших регионах работают высокотехнологичные производства. Мы одинаково заинтересованы в профессиональных кадрах и привлечении масштабных инвестиций. Очевидно, что решать задачи легче сообща, а обмен опытом будет взаимно полезен. Открыть/Комментировать

2022-06-19 10:56:52 УФАС напомнило: госзаказчики должны учитывать новый ценовой порог, когда не нужно членство в СРО

В антимонопольный орган поступила жалоба: при закупке работ по капремонту незаконно требуют членство в СРО.

Контролеры признали жалобу обоснованной. С 1 мая 2022 года выполнять работы без такого участия можно, если их цена по каждому договору строительного подряда не более 10 млн руб. Поскольку НМЦК ниже, требование заказчика неправомерно.

К сходным выводам приходили, в частности, Псковское и Ямало-Ненецкое УФАС.

Документ: Решение Тверского УФАС России от 30.05.2022 N 05-6/1-77-2022 Открыть/Комментировать

2022-06-19 09:47:24 Интервью руководителя ФАС России Максима Шаскольского с полей ПМЭФ.

Почему ФАС против снятия ограничения по 25%-й доле для сделок в ритейле?

Как сейчас проходят сделки с иностранными активами?

Будут ли пересматриваться ранее принятые решения по индексации тарифов для естественных монополий?

Ответы на эти и другие вопросы читайте в Интерфакс и РБК! Открыть/Комментировать

2022-06-18 17:02:38 В Госдуму внесен законопроект о том, что участниками закупки по Закону N 44-ФЗ не смогут стать юрлица и физлица из реестра иностранных агентов.

Требование об отсутствии информации об участнике в этом реестре будут устанавливать в закупке. Оно не затронет участников - физлиц из реестра, которые аффилированы с иностранным агентом. Соответствие этому условию проверит комиссия по закупкам.

Документ: Проект Федерального закона Открыть/Комментировать

2022-06-18 08:35:57 В Государственную Думу внесён законопроект «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Проект Федерального Закона разработан в целях поддержки поставщиков (исполнителей, подрядчиков), оказавшихся в сложной финансовой ситуации, в связи со значительным ростом стоимости сырья в 2021-2022 годах.

Предусмотренная законопроектом возможность изменения цены договора, заключенного в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», если такой договор заключен до 1 января 2023 года, на срок не менее одного года, в связи с существенным ростом стоимости сырья и иных расходов, влекущих увеличение себестоимости продукции, позволит поставщикам (исполнителям, подрядчикам), осуществлять хозяйственную деятельность в сложившейся экономической ситуации.

Предлагается дополнить статью 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», частью 5.5., предусматривающей право поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при изменении показателей, обуславливающих увеличение цены товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, более чем на двадцать процентов, предложить заказчику изменить цену договора, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого договора возникли независящие от сторон договора обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.
А в случае отказа заказчика от подписания соглашения об изменении существенных условий договора, договор может быть расторгнут поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в одностороннем порядке, путем направления заказчику уведомления о расторжении договора.
Расторжение договора, в данном случае, не является основанием для внесения поставщика (исполнителя, подрядчика) в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Ссылка на законопроект Открыть/Комментировать

2022-06-17 19:14:24 Деловой завтрак с Германом Грефом в рамках ПМЭФ-2022

Участники бизнес-завтрака «Сбера» на Петербургском форуме проголосовали за перестройку экономики в противовес «трубе на Восток», а также обсудили «колониальную зависимость» России от технологий и перспективы «моста в будущее»

О чем говорили на завтраке «Сбера?

Как отметил Греф, на страны, которые ввели санкции против России, приходится 56% российского экспорта и 51% импорта. «Это угроза для 15% ВВП страны», — оценил глава «Сбера». По его словам, «если ничего не делать», то возврат экономики к уровням 2021 года может занять до десяти лет.

Также, он отметил - только разворота торговых потоков России на Восток недостаточно. «Главный вызов, конечно, это обеспечить структурную перестройку нашей экономики.

Максим Решетников, министр экономического отметил: «Давайте создадим условия для реального бизнеса, не будем ему мешать, и тогда все пойдет. Плюс к этому давайте тоже «не шарахаться»: у нас есть национальные проекты, проекты развития инфраструктуры, программы развития регионов. Не надо сейчас в моменте говорить, что денег нет и давайте все резать. Давайте спокойно реализовывать то, что мы начали. В конце концов, это инвестиции в собственную страну».

Дмитрий Чернышенко, заместитель председателя правительства: «Конечно, мы в колониальную зависимость технологическую сами вошли, сами вставили себя добровольно, когда были достаточно слабые, в мировую цепочку распределения технологий, и их коробочные решения покупали. Но наши открытия научные, которыми мы продолжаем гордиться, были в основе тех решений, которые нам продавали, только за гораздо большие цены».

Антон Силуанов, министр финансов: «Почему Минфин все недолюбливают? Потому что очень много предложений мечтателей, а реальность совершенно другая. И когда формируешь бюджет, то это конкретные цифры, они должны иметь баланс, и баланс должен сходиться. Поэтому всех хочу призвать к реальности. <...> Всем сестрам по серьгам не получится, потому что ресурсы ограничены». Открыть/Комментировать

2022-06-17 12:12:32 Изменен перечень иностранных товаров, в отношении которых установлены условия допуска по Закону № 44-ФЗ

16.06.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Министерства финансов Российской Федерации от 11.05.2022 № 73н «О внесении изменений в приложения № 1 и № 2 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Приказом скорректирован перечень иностранных товаров, закупаемых по Закону № 44-ФЗ, в отношении которых установлены условия допуска.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней с даты его официального опубликования.

С полным текстом приказа можно ознакомиться по ссылке Открыть/Комментировать

2022-06-17 09:02:24 Какие договоры с единственным поставщиком нужно согласовывать?

Контракт по итогам несостоявшейся закупки (п. 24 и 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).

В течение 3 рабочих дней после публикации в ЕИС протокола направьте контролерам сведения о единственном поставщике, с которым хотите заключить контракт. Обязанность согласовывать заключение контракта распространяется на все закупки с НМЦК от 1 тыс. ₽. Также есть условия для согласования в зависимости от НМЦК и уровня заказчика.
• Когда подана или допущена только одна заявка:
- 500 млн ₽ для федеральных нужд
- 250 млн ₽ для муниципальных нужд и потребностей субъектов РФ
• Когда не подано ни одной заявки или все они отклонены, все участники или заказчик отклонились от заключения контракта:
- 1 тыс. ₽.

Экстренные закупки по решению регионального органа власти (ч. 2 ст. 15 46-ФЗ).

Согласование с региональным органом может занять от 1 до 5 рабочих дней. Каждый регион сам определяет в НПА случаи, когда такие закупки возможны (уровень цен, перечни товаров, сроки и правила согласования).
Так как практика новая, то риски в таких закупках выше, чем в традиционных вариантах закупок у единственного поставщика.

Закупки у единственного поставщика по п. 6, 9, 34 и 50 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

Куда направлять обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком:

• Если закупка для обеспечения федеральных нужд или закрытая процедура - в федеральный орган исполнительной власти по контролю в сфере закупок.
• Если закупка для обеспечения нужд субъекта РФ - в орган исполнительной власти субъекта РФ по контролю в сфере закупок.
• Если закупка для обеспечения муниципальных нужд - в орган местного самоуправления по контролю в сфере закупок. Открыть/Комментировать

2022-06-16 18:22:55 https://gov.karelia.ru/news/14-06-2022-forum-goszakupki-most-mezhdu-vlastyu-i-biznesom-proydet-v-karelii/

VII Форум для предпринимателей
Северо-Западного федерального округа
Госзакупки – мост между властью и бизнесом Открыть/Комментировать