Закупочная жизнь

2021-02-08 12:44:48 Апелляционная коллегия ФАС России выделила в решении территориального антимонопольного органа следующие косвенные доказательства, свидетельствующие о наличии картельного соглашения (пункт 2 части 1 статьи 11 №135-ФЗ):
1) Незначительное повышение начальной максимальной цены предмета аукциона на 2%–3%; пассивное поведение Заявителя.
2) Вход на сайт электронной площадки для подачи заявок на участие в аукционе осуществлялся участниками аукциона с одного IP-адреса, принадлежащего ООО "Г".
3) Фактический возврат суммы задатка для участия в аукционе Заявителем ООО "Х". 4) Устойчивые деловые и родственные связи между Заявителем и директором ООО «Х», которые являются родными братьями и одновременно являются
участниками ООО «Г» с долями владения 40% и 60% уставного капитала соответственно. Документ: Решение Апелляционной коллегии ФАС России от 24 сентября 2020г.по делу №027/01/11-358/2020 https://br.fas.gov.ru/ca/pravovoe-upravlenie/bfa56c51-f38f-442c-bca4-7a3735116682/ Открыть/Комментировать

2021-02-08 12:40:25 При рассмотрении дел об антиконкурентных соглашениях, в том числе о нарушении пункта 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции, должны быть в полной мере оценены все обстоятельства дела с целью надлежащего определения всех ответчиков по делу, а также наличия достаточной совокупности доказательств наличия антиконкурентного соглашения. Документ: Решение Апелляционной коллегии ФАС России от 17 сентября 2020г. по делу №066/01/16-2109/2019 https://br.fas.gov.ru/ca/pravovoe-upravlenie/472330d9-b1aa-465e-ab61-ecdcda2c0b6b/ Открыть/Комментировать

2021-02-08 12:16:29 ВЕРХОВНЫЙ СУД ПОДДЕРЖАЛ ПОЗИЦИЮ ФАС РОССИИ О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОНЯТИЙ «ИСПОЛЬЗУЕМЫЙ» И «ПОСТАВЛЯЕМЫЙ» ТОВАР НА ГОСЗАКУПКАХ. Ведомство определило 3 критерия, при которых заказчик не вправе требовать от предпринимателей в составе заявки предоставления конкретных показателей товара – это является результатом обобщения и анализа практики применения законодательства Российской Федерации в сфере контрактной системы. Ранее в Верховный суд России с иском к Федеральной антимонопольной службе обратилась компания «Дива Румина». Она указывала на то, что письмо* ведомства об установлении требований к составу заявки в части «используемого» и «поставляемого» товара носит не только разъяснительный характер, но и законотворческий, при этом указанные разъяснения противоречат нормам Закона о контрактной системе (44-ФЗ). Изучив все доводы сторон, Верховный суд Российской Федерации поддержал позицию ФАС России, согласно которой заказчик при закупке работ и услуг не вправе требовать в составе заявки предоставление конкретных показателей товара, если:
1) товар не передается заказчику по товарной накладной или акту передачи;
2) товар не принимается к бухгалтерскому учету заказчика в соответствии с Законом о бухгалтерском учете;
3) товаром являются строительные и расходные материалы, моющие средства и т.п., используемые при выполнении работ, оказании услуг, без которых невозможно выполнить/оказать такую работу/услугу. Например, при выполнении работ по текущему ремонту обои и клей не передаются заказчику, а используются при выполнении работ. Следовательно, в такой ситуации заказчик не вправе требовать от участника закупки указания в заявке конкретных показателей этих товаров. При этом в случае, если при выполнении работ по текущему ремонту также производится установка кондиционера, то заказчик вправе требовать указания в заявке на участие в закупке конкретных показателей этого товара, так как кондиционер передается заказчику по результатам выполнения указанных работ, принимается к бухгалтерскому учету заказчика и не является строительным или иным расходным материалом, используемым при выполнении работ, оказании услуг. Кроме того, суд согласился с ФАС России в том, что содержащиеся в письме разъяснения и рекомендации не выходят за рамки толкования положений действующего законодательства и не влекут изменение правового регулирования. https://fas.gov.ru/news/31115 Открыть/Комментировать

2021-02-08 09:08:07 Организация, которая продала больше 20 процентов лекарств и медицинских изделий, реализованных за прошлый год в определённом административно-территориальном образовании, не сможет открыть в том же городе или округе ещё одну аптеку. Такой законопроект планируют рассмотреть на одном из ближайших пленарных заседаний палаты. Законопроектом вводятся меры, направленные на предупреждение и недопущение монополизации рынка розничной торговли лекарственным препаратами посредством организации аптечной сети. В том числе, уточняют правила оптовой торговли лекарствами. Совокупный размер вознаграждения по договорам о продвижении лекарств, которое производитель платит аптечным организациям, не сможет превышать пять процентов от цены приобретённых лекарств. Аптеки обязаны обеспечивать производителям и поставщикам препаратов доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки и условиях такого договора в Интернете. Производители и поставщики тоже должны публиковать такую информацию. При этом никому из участников рынка нельзя брать плату за изменение ассортимента лекарств и право поставок препаратов в аптеки. Если доля хозяйствующего субъекта в объёме всех проданных лекарств и медизделий в городе федерального значения (Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе), муниципальном районе или городском округе больше 20 процентов за предыдущий год, она не может приобретать или арендовать дополнительные площади для торговли лекарствами в границах того же административно-территориального образования. Иначе сделку признают ничтожной. Это не коснётся аптек, выручка которых не превышает 400 миллионов рублей. Кроме этого, аптеки обязаны обеспечить доступную покупателю информацию о наличии и минимальной цене лекарственных препаратов для медицинского применения в рамках одного международного патентованного названия. Также законом закрепят определение передвижного аптечного пункта. В передвижных пунктах, которыми могут быть подразделения аптечной или медицинской организации, смогут торговать лекарствами вне стационарного торгового объекта в населённых пунктах, определённых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. https://www.pnp.ru/economics/aptechnye-seti-khotyat-ogranichit.html Открыть/Комментировать

2021-02-08 09:02:11 Федеральная налоговая служба (ФНС) России выступила с предложением создать маркетплейс по банкротству. Сегодня никто не знает, что продается в банкротстве и как это купить. Поэтому нужен маркетплейс по банкротству, где вся конкурсная масса представлена в понятном виде. Ровно так же, как сейчас продаются товары на популярных сайтах, должна продаваться и вся конкурсная масса. Конкурсная масса должна быть представлена в понятном виде — с картинками, характеристиками и информацией о том, где это находится и как это посмотреть. Кроме того, маркетплейс должен иметь простой и понятный функционал. Порядок назначения оператора маркетплейса будет определяться правительством, при этом им может стать и негосударственный орган. https://iz.ru/1121831/2021-02-08/v-fns-zaiavili-o-neobkhodimosti-sozdaniia-marketpleisa-po-bankrotstvu Открыть/Комментировать

2021-02-08 08:46:04 Регионам станет проще получить субсидии от государства на строительство социальных учреждений для людей старшего возраста. Для этого предусмотрена отсрочка в подаче целого ряда документов. В их числе – свидетельство о праве собственности на земельный участок, разрешение на строительство, заключение государственной экспертизы на проект. Теперь их можно будет направить уже после подписания соглашения о предоставлении господдержки, но не позже 1 июля года, предшествующего строительству. До этого будет достаточно заявки на получение субсидии и обоснования на включение объекта в проект федеральной адресной инвестиционной программы. Подписанным документом внесены изменения в постановление Правительства от 15 апреля 2014 года № 296. Документ: Постановление от 5 февраля 2021 года №116 http://government.ru/news/41475/ Открыть/Комментировать

2021-02-08 08:38:31 Закупки запрыгнули в последний вагон. Пик бюджетных расходов в конце года снова растет. По итогам 2020 года госзакупки существенно укрупнились, а «бюджетный навес» — вал госрасходов в конце года, с которым Минфин борется на протяжении многих лет — заметно увеличился. Активность госкомпаний же демонстрировала обратную динамику — полуторный рост объема закупок в первом квартале 2020 года к последнему кварталу плавно сменился спадом, хотя общий объем по итогам года также вырос на 19%. При росте стоимостного объема госзакупок в 2020 году на 14,6%, до 11,1 трлн руб., их число сократилось на 1,4%, до 3,36 млн, в закупках госАО наблюдалась схожая динамика — объем вырос на 19%, до 23 трлн руб., число сократилось на 2,5%, до 1,6 млн сделок (средняя закупка госкомпаний, таким образом, вчетверо дороже государственной). Динамика внутри этих объемов, впрочем, оказалась существенно разной. Закупки за бюджетный счет (по 44-ФЗ) после роста на 55% в первом квартале (при росте числа контрактов на 12% — то есть укрупнении среднего лота) сокращались в годовом сравнении во втором и третьем кварталах (на 3% и 4% соответственно) — несмотря на пришедшийся на этот период всплеск приобретения медицинских и околомедицинских товаров для госнужд. В результате проблема «бюджетного навеса» — концентрации закупок в конце года вместо их равномерного распределения — в 2020 году резко усугубилась. ГосАО же удалось сдвинуть закупочный цикл по 223-ФЗ на начало года (в первом квартале в годовом сравнении объем сделок вырос до 6,6 трлн руб., более чем в полтора раза), а самый сильный провал пришелся на «коронавирусный» апрель (спад на 30,5% год к году). Внутри года рост объемов госкорпоративных закупок плавно замедлялся в первом—третьем кварталах (55%–34%–25%), но в четвертом квартале сменился спадом на 10% — это, вероятно, объясняется «переходом» экономической неопределенности на 2021 год и желанием компаний сохранить финансовые подушки безопасности, а также ростом цен на импорт из-за падения курса рубля на 14%. https://www.kommersant.ru/doc/4681682 Открыть/Комментировать

2021-02-07 10:05:05 Внесены изменений в Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра. Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2021 № 104 http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202102050003?index=0&rangeSize=1 Открыть/Комментировать

2021-02-06 11:24:24 ФАС России раскрыла картель по поддержанию цен на госзакупках горюче-смазочных материалов (ГСМ), общий размер штрафов составил более 400 миллионов рублей. "По результатам рассмотрения обращения Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ФАС России вынесла решение в отношении ООО "Нова Групп", ООО "ПНТ", ООО "Белая Звезда", ООО НК "Союз Петролеум", ООО "Атлант-Ойл" и ООО "Фьюел Менеджмент", которые признаны виновными в заключении и реализации антиконкурентного соглашения. ... Размер штрафов компаниям составил более 400 миллионов рублей", - сообщает ведомство. Регулятор пояснил, что в период с февраля 2016 года по сентябрь 2019 года участники картеля поддерживали цены на 65 торгах на поставку горюче-смазочных материалов для нужд государственных органов власти, федеральных казенных, унитарных предприятий, государственных бюджетных учреждений, органов местного самоуправления. Общая выручка картеля превысила 900 миллионов рублей. Картель действовал на территории всей Российской Федерации в течение нескольких лет. В числе заказчиков горюче-смазочных материалов были, в том числе, коммунальные предприятия. Затраты на покупку ГСМ по завышенной стоимости могли сказаться на тарифах для населения", - приводятся в сообщении слова заместителя руководителя ФАС Андрея Цариковского. "Материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении организаций ФАС России направила в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела", - заключили в ФАС. https://ria.ru/20210205/kartel-1596245855.html?fbclid=IwAR20gha6TYbnzDDLbdD07WaAm_8I4OE9Wecte48ZF-jpL9LYy7hDD5bXnL8 https://fas.gov.ru/news/31113 Открыть/Комментировать

2021-02-06 11:19:10 В 2021 году правительству могут предложить закрепить в Законах №44-ФЗ и №223-ФЗ право применять факторинг при оплате госконтрактов. Поправки позволят увеличить его объем в расчетах между госструктурами и субъектами МСП (п. 5.5 дорожной карты). В 2021 - 2022 годах хотят обеспечить доступ малого и среднего бизнеса к финансированию через краудинвестинговые платформы (п. 5.3 дорожной карты). В планах и другие меры. Документ: Дорожная карта Банка России по развитию финансирования субъектов МСП (https://cbr.ru/Content/Document/File/118380/Road_Map_development_2021-22.pdf) Открыть/Комментировать