Ядерный Контроль

2021-12-11 16:40:12 ​«Последний шанс» для Ирана?

«Это действительно последний шанс для Ирана вернуться к СВПД, и я настоятельно призываю его сделать это. Мы полны решимости работать с нашими союзниками, чтобы помешать Ирану получить ядерное оружие», – сказала министр иностранных дел Великобритании Элизабет Трасс 8 декабря с.г., накануне возобновления седьмого раунда переговоров по СВПД. 9 декабря, после небольшой технической паузы стороны вновь собрались в Вене, чтобы приблизиться к восстановлению ядерной сделки с Ираном.

Главный переговорщик по СВПД, Али Багери Кани отметил: «Тот факт, что у сторон есть серьезная воля к продолжению переговоров, показывает, что обе стороны хотят сократить пробелы… Иран не видит препятствий для достижения соглашения, если будут предоставлены необходимые основания». Безусловно, под необходимыми условиями подразумевается отмена санкций со стороны США.

В этой связи, регрессивным выглядит факт введения во вторник новых санкций Министерством финансов США в отношении семи иранских физических лиц и двух иранских правоохранительных органов по уже ставшей традиционной причине – нарушение прав человека. Также госдепартамент США заявил в четверг, что администрация Байдена предпринимает шаги по ужесточению санкций против Ирана с отправкой высокопоставленной делегации в Объединенные Арабские Эмираты на следующей неделе. Делегация, в состав которой войдет глава Управления по контролю за иностранными активами Министерства финансов США Андреа Гацки, вынесет предупреждение компаниям в ОАЭ, которые не соблюдают санкции.

В ответ официальный представитель МИД Ирана Саид Хатибзаде заявил, что «даже во время переговоров в Вене США не могут не вводить санкции против Ирана. Вашингтон не может понять, что политика «максимального провала» и дипломатический прорыв исключают друг друга. Ужесточение санкций не создаст рычагов воздействия, и это что угодно, но не проявление серьезности и доброй воли».

Параллельно готовится почва для возможных военных учения по отработке уничтожения иранских ядерных объектов в наихудшем сценарии. «Возможные военные учения подготовят к сценарию с Ираном, в котором переговоры провалятся, и лидеры США и Израиля потребуют военного удара», – сообщил американский чиновник. Запланированные переговоры США с находящимся с визитом министром обороны Израиля Бенни Ганцем последовали за брифингом 25 октября руководителей Пентагона советнику Белого дома по национальной безопасности Джейку Салливану о полном наборе военных вариантов, доступных для обеспечения того, чтобы Иран не смог произвести ядерное оружие.

И хотя переговоры пришлись на напряженную неделю, дипломат Европейского союза Энрике Мора, председательствовавший в четверг на встрече всех оставшихся участников соглашения – Ирана, Великобритании, Франции, Германии, России и Китая, – сказал впоследствии, что он снова почувствовал «ощущение общей цели» в связи с необходимостью работать над достижением соглашения о возвращении СВПД к жизни. «Будет ли это подтверждено и одобрено в ходе переговоров по деталям, мы увидим в ближайшие дни», – добавил Мора.

Как заявил СМИ один высокопоставленный чиновник ЕС на условиях анонимности: «У меня сложилось впечатление, что мы просто продвигаемся по вполне логичному пути переговоров». Были сформированы новое правительство, новая делегация. В начале этого нового седьмого раунда переговоров нужны были несколько дней, чтобы стороны высказали свои политические соображения. «Они так и сделали. Затем мы углубились в более подробные детали переговоров. Текст от 20 июня, очевидно, является общей основой для работы. Это не мешает какой-либо делегации «представлять предложения об изменениях». Напомним, что в июньском тексте все еще остаются открытыми 7-8 пунктов, но этот текст «является будущим любого соглашения здесь, в Вене».

#pir_news #iran Открыть/Комментировать

2021-12-10 14:25:37 ​ Вторая сессия Конференции по созданию ЗСОМУ на Ближнем Востоке: что дальше?

29 ноября – 3 декабря с.г. прошла вторая сессия Конференции по созданию ЗСОМУ на Ближнем Востоке. Председателем являлся Мансур Аль-Отайби, постоянный представитель Кувейта при ООН, который сменил представителя Иордании в качестве председателя после первой сессии в 2019 г.

Участие в Конференции приняли 23 государства региона – за исключением Израиля – и четыре государства, обладающие ядерным оружием, в качестве наблюдателей: Россия и Великобритания, Франция и Китай.

В соответствии с решением Генеральной Ассамблеи цель конференции – «разработка юридически обязательного договора» о создании ЗСОМУ на Ближнем Востоке на основе «договоренностей, добровольно достигнутых государствами региона».

В своем выступлении представитель Ирана выделил ключевые моменты, с учетом которых может быть создана ЗСОМУ.

Форма принятия решений на основе консенсуса была закреплена в «Процедурах конференции», где также подробно были прописаны организационные механизмы работы Конференции.

Также был учрежден рабочий комитет на неофициальной открытой для всех членов Конференции, призванный продолжить обсуждения в период между ежегодными сессиями по вопросам, касающимся мандата Конференции.

Отсутствие одного государства не сможет парализовать прогресс на пути к ближневосточному региону, свободному от ОМУ. Важно не допустить повторения ОК ДНЯО 2015 г., когда ЯОГ использовали отсутствие прогресса по ЗСОМУ на Ближнем Востоке в качестве «причины» неспособности принять итоговый документ.

Что почитать по данной теме от ПИР-Центра:

— Эксклюзивное интервью со старшим научным сотрудником Венского центра по разоружению и нераспространению Ханной Ноттой о будущем ЗСОМУ (на английском языке).

— Статьи Софьи Шестаковой «Вторая сессия Конференции по созданию ЗСОМУ на Ближнем Востоке: что дальше?»
и «Зона, свободная от ОМУ: замкнутый ближневосточный круг».

— Статья Натальи Артеменковой и Владимира Орлова «Зона, свободная от ОМУ, на Ближнем Востоке: как путь к ее созданию видится из Москвы».

#pir_news Открыть/Комментировать

2021-12-09 17:49:52 Вышел новый номер научной записки Индекс Безопасности с докладом Инны Родиной «Мирное использование ядерной энергии на Ближнем Востоке».

В данной научной записке автор анализирует предпосылки для развития мировой атомной энергии на Ближнем Востоке, а также необходимые условия для предотвращения переключения мирных атомных программ стран региона в военное русло. В работе исследуется правовая база, созданная ближневосточными государствами с целью развития мирной атомной энергии, подчеркиваются преимущества и недостатки различных ядерных поставщиков, включая Российскую Федерацию. Все это делает статью актуальной для изучения специалистами по атомной энергетике, политиками, а также широкой аудиторией. Более того, исследование может представлять особый интерес в преддверии 10-й Обзорной конференции по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).

Ключевые идеи доклада:

Ближневосточные государства сегодня стремятся развивать ядерную энергетику из-за экономических, политических и социальных причин, значительных потребностей в энергии, а также фактора престижа.

Иран является одним из двух государств региона, в котором находится АЭС в эксплуатации (первый энергоблок). У страны также есть амбициозные планы по дальнейшему развитию атомной отрасли. Однако неопределенность в отношении СВПД может стать камнем преткновения для мирного использования ядерной энергии.

В 2011 году Саудовская Аравия объявила о своих планах по развитию мирной ядерной энергетики. Однако по состоянию на 2021 год эти планы все еще находятся на бумаге.

Ядерная программа ОАЭ не имеет долгой истории, но уже доказала свою эффективность. В стране созданы все необходимые органы, а также существует успешная законодательная система. Более того, ОАЭ придерживаются транспарентности в данной области и не проявляют намерения перенаправлять ядерные технологии в военное русло. В результате у страны первая АЭС в арабском мире.

Иордания предпринимала некоторые попытки добиться прогресса в области мирного использования ядерной энергии, хотя от идеи строительства АЭС в стране, похоже, отказались на неопределенный срок, и сегодня страна концентрируется на вариантах малого модульного реактора (ММР).

Попытки Египта реализовать ядерно-энергетическую программу показали, с какими трудностями может столкнуться страна в ядерной области из-за проблем в политической сфере.

Дальнейшая реализация ядерных проектов в регионе зависит от сохраняющейся политической напряженности, развития двусторонних отношений между государствами региона и странами-ядерными поставщиками, соблюдения норм нераспространения и изменений в мировой ядерной промышленности.

Читать доклад на сайте ПИР-Центра (на английском)

#security_index Открыть/Комментировать

2021-12-09 16:38:40 ​ ПИР-Центр запустил специальный проект по изучению деятельности стран «ядерной пятерки» в преддверии 10-й Обзорной конференции по рассмотрению действия ДНЯО (4-28 января 2022 года). В рамках данного проекта мы берём интервью у различных экспертов представителей процесса "ядерной пятерки" для лучшего понимания позиции данных стран в сфере ядерного нераспространения и возможных результатов 10-й Обзорной конференции ДНЯО.

Российскую сторону представляет специалист по контролю над вооружениями, нераспространению ядерного оружия и международной безопасности, консультант ПИР-Центра Андрей Баклицкий. Читать интервью.

Французскую сторону представляет научный сотрудник Фонда стратегических исследований (Франция) Эмманюэль Мэтр. Читать интервью (на английском языке).

Следующим будет опубликовано интервью с китайским экспертом.

#pir_news #p5 Открыть/Комментировать

2021-12-07 21:24:24 ​ Удастся ли возродить СВПД?

На прошлой неделе стартовал седьмой раунд переговоров по СВПД, возобновившихся после пятимесячного перерыва. Делегация Али Багери Кани предложила к обсуждению два проекта резолюций: по санкциям и по ядерной программе, соответственно. В общих чертах, Иран требует полного снятия санкций в обмен на замораживание достигнуто после выхода США из СВПД прогресса по ядерной программе.

Прорыва на переговорах не ожидает, пожалуй, ни одна сторона. Условно участников процесса – в широком смысле – можно разделить на три группы.

С одной стороны, это реалисты – в первую очередь, российская и французская стороны. В телефонном разговоре с президентом ИРИ Эммануэль Макрон подчеркнул, что приоритетом Франции на переговорах является «безотлагательное возвращение Ирана к соблюдению положений СВПД», возвращение в сделку США, а также незамедлительное предоставление Ираном доступа МАГАТЭ к ядерным объектам для восстановления полного и транспарентного наблюдательного процесса за ядерной программой Тегерана. В свою очередь, председатель российской делегации Михаил Ульянов отметил, что возобновление переговоров можно считать успешным и даже выразил оптимизм относительно достижения конкретных результатов по итогам текущего раунда переговоров.

Сдержанно пессимистичной позиции придерживаются в Вашингтоне, а также в самом Тегеране. Ситуация осложняется и тем, что американская сторона участвует в переговорах опосредованно, через своих союзников. В то время как делегация во главе с Робертом Малли обеспокоена риторикой Тегерана и активизацией его ядерной деятельности, последний выразил сомнения относительно намерений американских и европейских коллег. В свою очередь, президент Раиси подчеркнул, что Иран направил в Вену «команду в полном составе», что, по его мнению, подчеркивает серьезность иранских намерений. Однако истинная позиция Тегерана остается неясной.

Наконец, Израиль (не являющийся непосредственным участником переговорного процесса) возглавляет лагерь алармистов. На состоявшемся в четверг совещании госсекретаря Блинкена и премьер-министра Беннета последний призвал США и союзников прекратить переговоры и не поддаваться тактике «ядерного шантажа» со стороны Тегерана. На следующей неделе министр обороны Израиля Бенни Гантц планирует нанести визит своему визави в Вашингтоне, в частности для обсуждения иранской ядерной проблемы.

Недоверие к иранской стороне испытывают и члены британской делегации, утверждая, что нынешние переговоры – это «последний шанс для Ирана сесть за стол переговоров». Опасения Соединенных Штатов и союзников обусловлены сделанным ранее заявлением МАГАТЭ о том, что Иран активизировал деятельность по обогащению урана на ядерном объекте в Фордо.

Проблема иранской ядерной программы была затронута и на полях очередного заседания Совета министров ОБСЕ в Стокгольме, Швеция. Вместе с госсекретарём Энтони Блинкеном Сергей Лавров подчеркнул необходимость «координированных действий (…) для недопущения ситуации, когда Иран мог бы стать обладателем ядерного оружия».

#pir_news #iran Открыть/Комментировать

2021-12-07 17:05:29 ​ Сегодня свой день рождения отмечает член Экспертного совета ПИР-Центра, американский дипломат и специалист в области контроля над вооружениями и нераспространением, старший научный сотрудник аналитического центра The Brookings Institution Роберт Айнхорн. В послужном списке заслуженного эксперта более 40 лет службы на различных государственных постах, а также работа в авторитетных аналитических центрах США. В данном номере "Без галстука" Роберт Айнхорн поделился с нами историями о том, как он попал в мир нераспространения, какими дорогами вела его сложная, но интересная жизнь дипломата, своими видением по некоторым фундаментальным вопросам жизни, дружбы и призвания, а также как как нынешний госсекретарь США работал административным помощником в проекте ПИР-Центра.

"Одно из моих лучших качеств одновременно является одним из моих худших. Я никогда не бываю полностью доволен результатами моей работы. Плюс такого подхода в том, что я всегда стремлюсь к совершенству. Минус — в том, что всегда есть риск быть парализованным этой одержимой тягой к совершенству. Вместо того, чтобы быстрее двигаться вперед с подходом, «который достаточно хорош», вы можете долго добиваться лучшего и самого совершенного", — старший научный сотрудник аналитического центра The Brookings Institution Роберт Айнхорн.

Читать интервью

#open_collar Открыть/Комментировать

2021-12-05 14:41:36 ​ 5 декабря 1994 года вступил в силу подписанный в июле 1991 года Договор между СССР и США о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (Договор СНВ-1). СНВ-1 является выдающимся международным договором – с точки зрения широты охвата проблематики контроля над стратегическими ядерными вооружениями, а также степени проработки технических деталей, что было достигнуто в результате переговоров в 1985–1991 гг.

В понятие «Договор СНВ-1» входит не только текст самого Договора, но и целый пакет дополнительных соглашений и документов, таких как Согласованные заявления, Протокол о телеметрической информации, Протокол об инспекциях, Протокол о забрасываемом весе МБР и БРПЛ и другие. С основным документом можно ознакомиться на сайте ООН.

Договором СНВ-1 впервые устанавливались наряду с ограничением носителей СНВ ограничения и на общее число боезарядов в группировках СНВ сторон. Предусматривалось сокращение группировок СНВ каждой из сторон до следующих основных параметров: 1) Не более 1600 развернутых носителей (МБР, БРПЛ, ТБ), в том числе не более 154 тяжелых МБР; 2) Не более 6000 боезарядов на развернутых носителях, в том числе на МБР и БРПЛ — не более 4900 боезарядов, на МБР для мобильных ПУ — не более 1100 боезарядов, на тяжелых МБР — не более 1540 боезарядов; а также 3) Суммарный забрасываемый вес развернутых МБР и БРПЛ не должен превышать 3600 тонн. Подробнее о потолках ограничений, мерах инспекций и контроля и правилах зачета см. в монографии Анатолия Антонова.

Реализации обязательств России по СНВ-1 способствовала материально-техническая помощь со стороны США, оказываемая в рамках программы Нанна–Лугара (ПНЛ). Начало ПНЛ было положено 17 июня 1992 г., в документе под названием Соглашение между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки относительно безопасных и надежных перевозки, хранения и уничтожения оружия и предотвращения распространения оружия. Предоставление американской финансовой помощи не было безвозмездным. Хотя США не удалось добиться от России получения контроля над национальным оборонными НИОКР, в Соглашение 1992 г. по требованию США все-таки был включен пункт, согласно которому Пентагон имеет право на проверку объектов, где установлено оплаченное им оборудование. Подробнее о «цене сотрудничества» см. в статье Евгения Бужинского.

Значение Договора СНВ-1 состоит не только в количественном сокращении стратегических ядерных сил СССР и США. ДСНВ-1 обеспечил поддержание стратегической стабильности в советско-американских отношениях через транспарентность стратегических ядерных сил и их жизнедеятельности, которая исключила появление у сторон Договора стимулов для нанесения первого ядерного удара друг по другу. Он оказал влияние и на образ мышления военно-политического руководства. Так, пришло осознание, что для обеспечения национальной безопасности не требовался потенциал многократного уничтожения противника. Таким образом, даже глубокие сокращения стратегических ядерных арсеналов не подрывали, а укрепляли безопасность. Подробнее см. в материалах коллег и экспертов ПИР-Центра.

Также в материалах ПИРа:

Об истории Договора СНВ-1 и взаимосвязи договора по ПРО и контроля над СНВ в статье Федора Ладыгина.

О стратегическим наступательных вооружениях в целом см. Краткую энциклопедию ПИР-Центра.

О проблемах реализации ДСНВ-1 см. в выпуске Ядерного Контроля от 12 января 2001 г.

#pir_history Открыть/Комментировать

2021-12-01 15:00:56 ​«Держава может считаться великой, если у нее есть программы ядерная, космическая и — антарктическая»

1 декабря 1959 г., был подписан Договор об Антарктике, а в 1986 г. данная область была объявлена безъядерной зоной. Таким образом, Договор 1959 г. стал одним из первых соглашений, ограничивших территориальное развертывание оружия массового уничтожения (ОМУ) и средств его доставки. Подробнее см. в энциклопедии ПИР-Центра "Ядерное нераспространение".

С точки зрения международной безопасности основное достижение Договора 1959 г. – это введение запрета на осуществление военной деятельности в Антарктике. Так, ст. I гласит, что «Антарктика используется только в мирных целях. Запрещаются, в частности, любые мероприятия военного характера, такие как создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, а также испытания любых видов оружия». Отдельная статья посвящена запрету на произведение на территории материка любых ядерных взрывов, а также удаление радиоактивных материалов.

Система Договора об Антарктике включает в себя: Согласованные меры по сохранению флоры и фауны Антарктики 1964 г., Конвенцию о сохранении тюленей Антарктики 1972 г., а также Протокол по охране окружающей среды 1991 года. С текстом Договора по Антарктике (включая Протокол) можно ознакомиться на официальном сайте Секретариата Договора.

В ознаменование шестидесятой годовщины подписания Договора об Антарктике в 2019 г. была обнародована Пражская декларация, которая отметила важность антарктического сотрудничества на международном уровне, в частности в рамках Научного комитета по антарктическим исследованиям (СКАР), Совета управляющих национальных антарктических программ (КОМНАП), а также Комиссии по сохранению морских живых ресурсов Антарктики (АНТКОМ). Подробнее см. Пражская декларация, пп. 13-14.

Стремясь к расширению своего присутствия в Антарктике, Россия, тем не менее, подчеркивает важность действия в рамках Договора 1959 г. и соблюдения предусмотренных в нем мер и процедур. В начале 2020 г. в одном из своих интервью министр иностранных дел России Сергей Лавров отметил, что не усматривает в действиях участников международных отношений, в том числе, имеющих территориальные претензии в Антарктике, стремлений к подрыву Договора: «Наоборот сотрудничество на Южном полюсе является образцом взаимодействия государств, которые оставляют в стороне все идеологические разногласия и концентрируются на научных исследованиях, мирном освоении этого действительно общечеловеческого достояния». «Это уникальный район земного шара, - добавил Лавров. – Думаю, что нужно очень бережно относиться к любым идеям каким-то образом модифицировать согласованный Договором режим».

#pir_history Открыть/Комментировать

2021-11-29 17:44:41 Интервью с консультантом ПИР-Центра Андреем Баклицким в преддверии конференции процесса «ядерной пятерки» о проблемах, перспективах и влиянии на ОК ДНЯО 2022 г.

C какими проблемами сталкивается процесс «ядерной пятерки»?

Когда состоится следующая конференция «процесса пятерки»?

Поможет ли накопленный опыт взаимодействия по происшествии ряда встреч «ядерной пятерки» с 2010 г. привести государства пятерки к консенсусу и принять итоговый документ ОК ДНЯО 2022?

Что может стать «камнем преткновения» в преддверии ОК ДНЯО 2022 г. для принятия итогового документа? Будет ли это снова вопрос о создании ЗСОМУ на Ближнем Востоке?

Каковы перспективы деятельности «ядерной пятерки» по вопросам снижения ядерных рисков и стратегической безопасности в целом?

Ответы на эти и другие вопросы можно найти на сайте ПИР-Центра по ссылке.

#pir_events Открыть/Комментировать

2021-11-29 12:37:14 ​ Сегодня, 29 ноября, страны-участники СВПД возвращаются в Вену для возобновления переговоров по восстановлению действия иранской ядерной сделки 2015 г. Запланированы непрямые переговоры США и Ирана.

В период с апреля по июнь с.г. было проведено шесть раундов непрямых переговоров. Текущий раунд начинается после перерыва, вызванного избранием нового президента Ирана Ибрахима Раиси, консерватора и сторонника жесткой линии. Новая переговорная команда Тегерана настаивают на том, чтобы все санкции США и ЕС, введенные с 2017 года, в том числе не связанные с их ядерной программой, были отменены.

“Если стороны будут готовы вернуться к своим полным обязательствам и отмене санкций, может быть достигнуто хорошее и даже немедленное соглашение”, - сказал министр иностранных дел Ирана Хосейн Амирабдоллахиан в телефонном разговоре с главой внешнеполитического ведомства Европейского союза Джозефом Боррелом. Также Амирабдоллахиан заявил, что Иран примет участие в венских переговорах “добросовестно” - несмотря на нарушение США соглашения 2015 года. Отдельно глава Организации по атомной энергии Ирана Мохаммад Эслами заявил, что переговоры в Вене будут посвящены не "ядерным вопросам", а скорее возвращению Соединенных Штатов к сделке 2015 года.

Требования Ирана по отмене всех санкции США и ЕС западные дипломаты считают нереалистичными. Спецпредставитель Госдепартамента США по вопросам Ирана Роберт Малли также прокомментировал ситуацию, сказав, что США будут вынуждены оказать давление на Иран, если тот станет затягивать венские переговоры для того, чтобы параллельно осуществлять свою ядерную программу. Американские и европейские дипломаты говорят, что они отправятся на переговоры в понедельник, исходя из того, что они возобновятся с того места, на котором остановились в июне. Они предупредили, что если Иран продолжит придерживаться своих максималистских позиций и не восстановит сотрудничество с МАГАТЭ, то им придется быстро пересмотреть свои варианты.

Конфликт Тегерана с наблюдательным органом ООН по атомной энергии обострился после того, как МАГАТЭ заявило, что с его инспекторами обошлись грубо и отказали в доступе для переустановки камер наблюдения на объекте, который оно считает необходимым для возобновления сделки. Генеральный директор МАГАТЭ Рафаэль Гросси после поездки в Тегеран заявил, что он не добился прогресса в нескольких вопросах, самым насущным из которых было получение доступа к цеху по производству компонентов центрифуг в комплексе TESA в Карадже через два месяца после того, как Иран пообещал предоставить его.

Иран может рассчитывать, что его неограниченные ядерные достижения и неконтролируемое производство центрифуг окажут большее давление на Запад, чтобы он быстро уступил в переговорах. Однако, скорее всего это будет иметь противоположный эффект, сигнализируя о том, что новая иранская команда не заинтересована в решении ядерной проблемы.

Если переговоры провалятся, велика вероятность того, что Соединенные Штаты и их союзники сначала столкнутся с Ираном в МАГАТЭ в следующем месяце, созвав экстренное совещание. Один из сценариев, который, по словам дипломатов, предложил Вашингтон, заключается в переговорах с Тегераном о временном соглашении открытого состава до тех пор, пока не будет достигнута постоянная сделка. Однако они говорят, что на это потребуется время, и нет никакой уверенности в том, что у Исламской Республики есть реальное стремление к этому.

Ознакомьтесь со свежей аналитикой по иранской ядерной проблеме от ПИР-Центра:

Статьи Дарьи Хейрие «Иранский компас: поедет ли поезд СВПД по новым рельсам?» и «Иранский компас: несостоявшийся переезд переговоров в Брюссель и нападки (на) Гросси»

Статья Александры Зубенко «Курс на Иран: как Франция готовится к новому раунду переговоров по восстановлению СВПД»

Статья Дарьи Хейрие «Смена политиков и политики в Тегеране» (на английском языке)

Статья Егора Чобаняна «Россия между СВПД и СВПД+» (на английском языке)

#pir_news #iran Открыть/Комментировать