Ядерный Контроль

2021-12-17 19:56:00 Вышел новый номер научной записки Индекс Безопасности с докладом Евгения Холоднова «Ядерное нераспространение в диалоге президентов Ельцина и Клинтона».

Вопросы контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения всегда занимали особую нишу в советско-американских и, впоследствии, российско-американских отношениях, и Ельцинско-Клинтоновский период не является исключением. Данная работа нацелена на изучение двустороннего диалога по вопросам контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения в период администрации Клинтона по имеющимся стенограммам телефонных переговоров и записей с личных встреч между президентами Биллом Клинтоном и Борисом Ельциным.

Сам по себе Архив Клинтона - уникальный источник информации, который позволяет прикоснуться к истории, а также оценить взаимодействие и устремления лидеров двух государств в области нераспространения. В данной работе рассмотрены вопросы сотрудничества России и США по вопросам вывоза советских ядерных вооружений с территории Украины, ядерной и ракетной программ Ирана, вопросы по соглашению ВОУ-НОУ и программе Нанна-Лугара, а также по проблематикам ДНЯО и ДВЗЯИ.

Главные идеи доклада:

В вопросе нахождения на Украине советских ядерных вооружений Россия и США имели общее видение ситуации и согласованность действий: либо давление, либо уступки, которые шли в «унисон» от обеих держав, что в итоге помогло предотвратить расширение «ядерного клуба».

Особенностью диалога Ельцина и Клинтона было то, что оба президента постоянно подчеркивали, что они «друзья» и должны придерживаться дружеских отношений, решая насущные вопросы совместными усилиями. Из-за чего однако складывается ощущение, что Б.Дж. Клинтон использовал эти «точки» для того, чтобы манипулировать мнением Ельцина.

Из данных стенограмм становится очевидно, что Б.Н. Ельцин лавировал между отстаиванием внешнеполитических интересов России и проблемами экономической помощи России со стороны США. Многие диалоги начинались или заканчивались переговорами об экономической помощи США России, о получении льгот и займов от МВФ и содействии США в давлении и переговорах с МВФ.

Сотрудничество между США и России в данный период отвечало интересам России в области внешней политики и экономики, в особенности программа ВОУ-НОУ, которая, фактически, помогла ядерной отрасли СССР пережить «голодные годы», но из-за ослабленной экономической позиции после развала СССР, Россия фактически оказалось в более проигрышной позиции, что отчетливо прослеживается в вопросе Иран.

Особенностью и успехом данного диалога являлось не только взаимопонимание по данным вопросам на высшем уровне, но и взаимопонимание на уровне взаимодействия правительственных ведомств и экспертных групп с обеих сторон.

Читать доклад на сайте ПИР-Центра Открыть/Комментировать

2021-12-17 16:38:36 Открыт прием заявок на участие в программе стажировок и практик 2022 года!

За годы своей деятельности ПИР-Центр добился многого, но нам есть, куда стремиться! Впереди – новые достижения! В наступающем 2022 г. мы приглашаем к себе на стажировку (практику) талантливых и креативных ребят, интересующихся научно-исследовательской, проектной и образовательной деятельностью в сфере нераспространения, разоружения и глобальной безопасности.

Подробнее информация на нашем сайте.

#pir_events Открыть/Комментировать

2021-12-17 10:27:30 ​ 23 декабря в 17.00 (МСК) в рамках проекта «Ядерное нераспространение: история в лицах» ПИР-Центр проведёт экспертный семинар в онлайн-формате на тему «30 лет российского ядерного правопреемства». Авторитетные исследователи и практики из России, США, Казахстана и Украины обсудят, как в процессе распада СССР удалось предотвратить появление на карте мира новых ядерных государств.

Среди выступающих экспертов – старший научный сотрудник Проекта по международной безопасности, торговле и государственному управлению в сфере экономики Университета штата Нью-Йорк в Олбани, научный сотрудник в статусе нерезидента Фонда Карнеги за международный мир Тогжан Касенова, советник директора Казахстанского института стратегических исследований Дастан Елеукенов, научный сотрудник Белферовского центра науки и международных отношений Гарвардского университета Марьяна Буджерин.

Мероприятие пройдёт 23 декабря в 17.00–19.00 (МСК) в дистанционном формате на платформе Zoom. Рабочий язык мероприятия – русский.

Для участия в качестве слушателя требуется регистрация (не позднее 22 декабря).

По вопросам участия в экспертном семинаре вы также можете обратиться к младшему научному сотруднику программы «Россия и ядерное нераспространение» Артему Квартальнову по адресу kvartalnov@pircenter.org.

#pir_events Открыть/Комментировать

2021-12-16 21:09:59 ​ В 2004 году Россия берет на себя обязательство не выводить первой оружие в космос, с начала 2010-х подписывает совместные заявления такого же содержания со многими странами мира (НПОК). С 2006 года Россия продвигает (совместно с Китаем) в органах ООН меры транспарентности и укрепления доверия в космической деятельности (МТДК). В 2008 году Россия вносит (совместно с Китаем) на Конференцию по разоружению проект договора о предотвращении размещения оружия в космосе (ДПРОК). В 2019 году Россия выступает с инициативой о запрещении «натурных» испытаний противоспутникового оружия. И, наконец, 15 ноября 2021 года Россия испытывает-таки ПСО, уничтожая старый советский спутник «Целина-Д». Это конец прекрасной эпохи?

Читайте об этом в блоге практиканта ПИР-Центра Даниила Растегаева "Конец прекрасной эпохи, или у голубей тоже есть зубы...".

#pir_blogs Открыть/Комментировать

2021-12-16 19:09:50 В ноябре этого года мы отмечали (если тут применимо это слово) 35-ю годовщину с завершения строительства "объекта Укрытие" — сооружения, возведённого над разрушенным 4-м энергоблоком Чернобыльской АЭС для минимизации долговременных последствий катастрофы.

По этому поводу мы собрались с нашими друзьями Валентином Гибаловым и Дмитрием Конуховым и поболтали на тему того, что же происходило в 1986-м году после завершения "острой" фазы событий на ЧАЭС, как и зачем строили "Укрытие", когда и почему его сменили новой "Аркой", и что будет дальше.

Наслаждайтесь:

Открыть/Комментировать

2021-12-16 16:22:39 Вышел эксклюзивный номер научной записки Индекс Безопасности с докладом заместителя министра иностранных дел России Сергея Рябкова «Политика России в области нераспространения и глобальная стратегическая стабильность».

В данном докладе Сергей Рябков выражает позицию России по актуальным вопросам глобальной безопасности и отмечает наиболее важные препятствия на пути разоружения и нераспространения. Автор затрагивает тему российско-американских отношений в области стратегической стабильности и освещает наиболее насущные проблемы режима ядерного нераспространения. Несмотря на огромные трудности и вызовы в этой области, Сергей Рябков выражает осторожный оптимизм в отношении будущего, надеясь, что прагматизм и готовность искать сбалансированные и взаимоприемлемые решения проблем глобальной безопасности возобладают на предстоящей Обзорной конференции ДНЯО, а также в ходе российско-американского диалога по стратегической стабильности.

Ключевые идеи доклада:

Хотя российско-американские отношения омрачены распадом архитектуры контроля над вооружениями, главным образом из-за деструктивного курса предыдущей администрации США, взаимопонимание, достигнутое президентами Байденом и Путиным на саммите в Женеве, открыло окно возможностей для конструктивного взаимодействия двух основных обладателей ядерных арсеналов.

Долгожданные шаги, согласованные лидерами США и России, заключаются в продлении СНВ-III, совместном заявлении о том, что ядерная война не может быть выиграна и никогда не должна вестись, а также развитии диалога по стратегической стабильности, который должен служить гарантией безопасности, предотвращения гонки вооружений, укрепления контроля над вооружениями и снижения рисков вооруженных конфликтов.

Основная идея диалога по стратегической стабильности заключается в совместной разработке нового "уравнения безопасности" между США и Россией, охватывающее весь спектр вооружений, которыми обладают государства, включая наступательные и оборонительные системы.

Среди основных вызовов режима нераспространения Россия выделяет: создание зоны, свободной от оружия массового уничтожения, на Ближнем Востоке, вступление в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), возможная гонка вооружений в космическом пространстве, иранский и северокорейский кризисы, а также риск политизации системы гарантий МАГАТЭ.

Читать доклад (на английском)

#security_index Открыть/Комментировать

2021-12-15 18:15:46 ​ 15 декабря 1995 г. в Бангкоке был подписан Договор о зоне свободной от ядерного оружия в Юго-Восточной Азии 10 странами региона (Бирма, Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины). Вступил в силу 27 марта 1997 г., однако ядерные державы не подписали Протокол к Бангкокскому договору, где, в частности, содержится обязательство «не прибегать к применению или угрозе применения ядерного оружия в зоне, свободной от ядерного оружия, в Юго-Восточной Азии» (Ст. 2). Ядерные державы не удовлетворены определением понятия зоны, свободной от ядерного оружия, в Юго-Восточной Азии, данным в Ст. 1.а и 2.1 Договора, охватывающим, помимо территорий стран-участниц, «их соответствующие континентальные шельфы и исключительные экономические зоны».

В рамках Декабрьской конференции процесса ядерной «пятерки», которая состоялась 2-3 декабря с.г., ядерные державы подтвердили свою приверженность целям зон, свободных от ядерного оружия, в Юго-Восточной Азии, и напомнили о важности продвижения консультаций между ядерными государствами и странами АСЕАН по Протоколу к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Юго-Восточной Азии.

Подробнее см. в энциклопедии ПИР-Центра «Ядерное нераспространение»: http://www.pircenter.org/sections/view/section_id/31

Также недавно, 11 декабря, была годовщина вступления в силу Договор о безъядерной зоне в южной части Тихого океана (Раротонга договор) 1986 г. На 1 января 2008 г. имеет 13 региональных участников; распространяется на зону, ограниченную с севера примерно линией экватора, а на западе – пределами Австралии, примыкающую на востоке к латиноамериканской зоне, свободной от ядерного оружия, а на юге – к демилитаризованной зоне Антарктики. Договор получил название по месту подписания – о. Раротонга, на котором расположена Аваруа, столица о-вов Кука. В соответствии со Ст. 12. Раротонга договора, в мае 1987 г. право на его подписание (не реализованное к 2008 г.) было предоставлено Республике Маршалловы острова и Федеративным Штатам Микронезии, а в 1994 г. – Палау.

8 августа 1986 г. были одобрены государствами-участниками и в декабре открыты для подписания три протокола к Р. д. СССР присоединился к Протоколам 2 и 3 в 1986 г., Китай – в 1987 г., приняв тем самым обязательства не применять и не угрожать применением любого ядерного взрывного устройства (ЯВУ) в регионе, а также не проводить здесь испытаний ЯВУ. Для США, Великобритании и Франции были открыты для подписания все три протокола. Из-за позиции Франции, осуществлявшей в регионе до 1996 г. ядерные испытания, западные державы пошли на подписание протоколов лишь 25 марта 1996 г. (на 1 января 2008 г. получены все необходимые ратификационные грамоты, лишь США не ратифицировали три протокола).

Подробнее см. в энциклопедии ПИР-Центра «Ядерное нераспространение»: http://www.pircenter.org/sections/view/section_id/181

Что почитать по другим зонам, свободным от ядерного оружия, от ПИР-Центра:

– Статья Екатерины Широбоковой «Почему стоит возобновить сотрудничество между безъядерными зонами?»: https://pircenter.org/articles/2166-2561923

– Статья бывшего консультанта ПИР-Центра Галии Ибрагимовой «Центральноазиатская зона, свободная от ядерного оружия: становится ли регион безопаснее?»: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/tsentralnoaziatskaya-zona-svobodnaya-ot-yadernogo-oruzhiya-s/

– Статья Научного руководителя Центра по терроризму, экстремизму и борьбе с терроризмом Миддлберийского института международных исследований в Монтерее (США) «Россия и зона, свободная от ядерного оружия, в Центральной Азии» (на английском языке): http://www.pircenter.org/en/blog/view/id/378

#pir_history Открыть/Комментировать

2021-12-14 21:29:23 ​ На фоне обостряющихся противоречий между Россией и Североатлантическим альянсом вокруг военно-политической обстановки на границе России и Украины, отсутствие прогресса по поиску политико-дипломатического решения может побудить Россию развернуть РСМД в европейской части – в обход одностороннего моратория, объявленного Россией в 2018 г.

Реакция российской стороны является «военным и военно-техническим ответом» на возрождение американской стороной 56-го артиллерийского командования – формирования, осуществлявшего руководство системами средней дальности Першинг-2 в период с 1963 по 1991 гг. Ввиду полного отсутствия доверия к НАТО с российской стороны последняя не имеет возможности удостовериться, что средства доставки, которые НАТО планируют разместить вблизи российских границ, не будут в ядерном оснащении. По оценкам российской стороны, по степени опасности ситуация сопоставима с «ракетным кризисом» 1960-х гг.

В этой связи Россия настаивает на совместном обсуждении «структуры безопасности» на европейской территории, стремясь к получению юридически обязывающих, правовых гарантий безопасности с противоположной стороны. Предполагается, что наиболее активно планируется задействовать канал двустороннего взаимодействия Москвы и Вашингтона. Подробнее см. интервью с Сергеем Рябковым.

Что еще почитать о ДРСМД от ПИР-Центра:

Кризис вокруг ДРСМД: что дальше? Материалы экспертов ПИР-Центра о перспективах ДРСМД и сферы контроля над вооружениями (до марта 2018 г. включительно).

Статья Евгения Мясникова: Каковы последствия выхода США из ДРСМД для России?

К вопросу об американских претензиях к России по соблюдению ДРСМД – статья Евгения Бужинского.

#pir_news Открыть/Комментировать

2021-12-14 19:20:25 Вышел новый номер научной записки Индекс Безопасности с докладом Владимира Нежданова «Перспективы развития ядерных сил КНР: идейные подходы и понимание стратегической стабильности».

Начало политики реформ и открытости в КНР в конце 1970-х гг. привело в том числе к включению китайских специалистов в международный диалог по вопросам ядерного оружия. Однако следует заметить, что диалог китайских экспертов и их коллег из стран Запада неэффективен. В числе называемых причин – разница в терминологическом аппарате сторон, расхождении во взглядах и парадигмах. Вместе с этим, на фоне эскалации китайско-американских противоречий, происходит рост недоверия, связанный с модернизацией и усилением ядерных сил КНР. В частности, генерал-лейтенант ВВС США Т. Бюссьер, заместитель главы Стратегического командования США, заявлял, что Китай в скором времени станет главной ядерной угрозой США, оттеснив Россию на второй план. При этом ключевым вызовом в этой ситуации выступает то, что у Пекина и Вашингтона нет механизмов для предотвращения взаимного недопонимания.

В рамках данной научной записки сделана попытка описать позицию Китайской Народной Республики в сфере ядерного оружия и охарактеризовать мышление Пекина в понимании стратегической стабильности.

Главное:

На формирование поведения КНР на международной арене влияют следующие факторы: марксизм, диалектический материализм, важность экономического развития, актуализация традиционной культуры в политических целях, избегание вступления в формальные союзы, внимательное отношение к собственному историческому опыту и к опыту других стран в качестве аналогий, а также т.н. «Идеи Си Цзиньпина».

Принципиальным аспектом восприятия внешней политики КНР выступает обеспечение «коренных интересов». В этой связи ограничение на поставки в страну технологий двойного назначения и/или полный запрет Китая к их доступу может рассматриваться как посягательство на перспективы развития в том числе ядерных сил и обороноспособность страны.

В Китае принято считать, что ядерное сдерживание и готовность вести наступательную политику неотличимы.

Несмотря на угрозы приступить к увеличению ядерного потенциала страны, отсутствуют опасения относительно вовлечения Пекина в гонку вооружений с целью достижения паритета с Москвой и Вашингтоном. Тем не менее, распад ДРСМД и эскалация американо-китайского противостояния могут вынудить Пекин увеличить ядерный арсенал с целью нивелировать свои возможности в случае начала вооруженного конфликта.

«Обеспечение безопасности с китайской спецификой» предполагает комплексное восприятие проблемы безопасности. В этой связи диалог Москвы и Пекина по стратегической стабильности требует привлечения не только дипломатов и военных, но и других специалистов, что позволит добиться максимального уровня взаимопонимания.

Читать доклад

#security_index #china Открыть/Комментировать

2021-12-13 19:35:11 Большое вам спасибо за то, что были с ПИР-Центром в уходящем 2021 г. В преддверии Нового года, когда принято подводить итоги и строить планы на предстоящие двенадцать месяцев, мы хотим услышать мнение наших читателей, чтобы стать лучше в следующем году!

Пожалуйста, уделите несколько минут, чтобы ответить на наш опрос по информационным продуктам ПИР-Центра. Открыть/Комментировать