2021-02-13 09:40:55
Помните, еще в октябре мы спрашивали ваше мнение, отменит ли Байден тарифы Трампа на сталь и алюминий? И большинство из проголосовавших высказалось скептически (65% считает, что нет, не отменит).
Указы Байдена, изданные в первые дни его президентства, давали надежду, что и спорные с точки зрения правил ВТО тарифы, введённые под предлогом защиты нацбезопасности, могут быть тоже отменены в ближайшее время.
Наверно, ещё очень рано делать какие-то выводы, но события 1 и 4 февраля дают основания полагать, что процесс пересмотра политики прежней администрации по этому направлению может, по крайней мере, сильно затянуться.
Коротко о событиях первых дней февраля (которые между собой мало связаны, но так хорошо дополняют общую картину):
1 февраля:
Байден отменяет решение, принятое Трампом в последние часы своего президентства, об исключении ОАЭ из-под тарифов на алюминий. В прокламации Байдена говорится, что в интересах национальной безопасности необходимо сохранить тарифы в отношении импорта из ОАЭ. Свой шаг Белый дом объяснил необходимостью комплексного анализа всей торговой политики предыдущей администрации (т.е. нельзя пока отменять что-то в отношении одной страны).
4 февраля:
Суд США по международной торговле (CIT) подтвердил законность прокламации 9705, которой Трамп ввёл тарифы на сталь в соответствии с Section 232 (нацбезопасность). Импортёры оспаривали прокламацию Трампа по процедурным основаниям (говоря, что в прокламации не указаны сроки окончания действия тарифов). Также истцы утверждали, что Президент превысил свои полномочия, поскольку для введения мер отсутствовала "неминуемая" угроза для нацбезопасности.
Суд отклонил аргументы истцов, поскольку Sections 232 даёт Президенту широкие полномочия по определению угроз нацбезопасности от импорта товаров. Что касается сроков, то в прокламации 9705 говорится, что тарифы будут действовать до тех пор, пока импорт представляет угрозу для нацбезопасности. То есть все условия формально выполнены.
Решение CIT может быть оспорено в Апелляционном суде по федеральному округу США (CAFC).
Также 4 февраля:
ВТО перенесла на вторую половину 2021 года сроки вынесения решений по спорам DS544, DS547, DS548, DS550, DS551, DS552, DS554, DS556 и DS564 относительно тарифов США на сталь и алюминий.
По спору России против США (#DS554) - коммуникация Третейской группы - здесь.
Таким образом, ещё до второй половины 2021 года США могут (без давления со стороны международных институтов) пересматривать торговую политику по стали и алюминию. А к моменту вынесения решения (сторонам спора решение направляется заранее для устранения неточностей) отказаться от продолжения спора. Чтобы формально не проигрывать спор в ВТО. Весьма вероятно, что за это время может быть разработан альтернативный подход (введение таргетированных антедемпинговых и(или) компенсационных пошлин), который вполне себе может быть ещё более "драконовским" — а вы потом оспаривайте заново эти новые подходы по всем инстанциям. Выход же из споров в ВТО поможет США требовать отмены контрмер, введённых другими странами (которые также являются предметом ряда споров в ВТО, где уже США выступают 'истцом'). Win-win.. no?
Если же США выигрывают спор в ВТО, то и отменять ничего не нужно.
Резюмируя:
- есть сохранение линии “угрозы для нацбезопасности” от импорта стали и алюминия;
- внутри страны эта линия признаётся судом законной;
- нет (пока?) никакого внешнего институционального давления для отмены такой линии.
=> нет предпосылок для скорейшей отмены тарифов.
337 views06:40
T
