Регионы вновь предлагают укрупнять. Спикер Совета Федерации Ва | The Гращенков
Регионы вновь предлагают укрупнять. Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко вновь актуализировала тему объединения регионов. По заявлению Матвиенко существует такая группа регионов, которые, просто нуждаются в укрупнении, в объединении, чтобы они дополнили друг друга экономически и социально. Потенциальную консолидацию территорий Матвиенко мотивировала пониманием того, что если два региона или три региона объединятся, то экономический эффект не заставит себя ждать, «кумулятивный эффект для людей будет огромный».
То, что идея «слияния и поглощения» с регулярной периодичностью муссируется в самых высших эшелонах власти, очевидно, свидетельствует о том, что государство медленно, но верно ищет наиболее сбалансированные методы ее системной реализации. Фактически, сегодня мы выбираем между двумя стратегиями: сгущением всей страны в 10-15 агломераций или же оставить в этой концепции возможности для субъектов с т.н. малыми городами.
Но к идее нужно подходить осторожно. Уже сейчас любое движение может наделать шума, яркий пример вброс о возможности объединения Алтайского края (2 млн чел) и Республики Алтай (210 тыс7 человек) о котором говорили осенью прошлого года. Говорили о возможности объединения в единую Тюмень т.н. «тюменской матрешки» в лице ХМАО и ЯНАО. О возможности окончательного слияния Архангельской области и НАО, о вливание ЕАО в Хабаровский край, а Курганской области в Свердловскую. Таких примеров может быть еще несколько.
На мой взгляд, обсуждаемое укрупнение регионов представляет собой важный стратегический шаг для ухода от экономики советского типа «хозяйствования» к более прогрессивному урбанистически-ориентированному типу. При этом важно, чтобы малые города, входя в агломерации, не трансформировались в гетто – отсюда и рождается идея малоэтажного строительства. Фактически программа «малоэтажная Россия» уже получила правительственную поддержку. В частности, наметившийся запрос на отказ от «человейников» и переход к расширению частного сектора, особенно в небольших городах – это ужен вполне устойчивый тренд, который позволит заметно разгрузить крупные города от чрезмерного скопления людей. Однако в этом контексте крайне важно увязать данную программу с системой пространственного развития конурбаций и агрессивной инфраструктурой. В этом случае страна действительно получит шанс преобразиться. Ранее глава кабмина Михаил Мишустин призвал повышать обеспеченность таким жильем.
Стоит напомнить, что около 83% от всего малоэтажного строительства жилья в стране приходится на 20 регионов. В частности, больше трети этого объема занимают рынки Москвы и Подмосковья. При этом доля остальных регионов из топ-20 находится на уровне 2–4%. Так, среди регионов с долей малоэтажного строительства в 4% — Ленинградская область, Краснодарский край, Татарстан, Новосибирская и Калужская области. Также в лидерах Владимирская, Тверская, Белгородская, Костромская области. Ранее Михаил Мишустин выделял Тамбов, как эталонный город в контексте индивидуального жилищного строительства. В этом областном центре десятая часть всего жилого фонда приходится именно на такие дома.
Укрупнение регионов представляется комплексной задачей, достижение которой без преувеличения позволит изменить пространственное устройство страны, реализовать новые экономические механизмы и, возможно, станет катализатором изменения к лучшему демографической ситуации в России. Однако многовекторность стоящих целей требует не только деклараций, но и единого подхода. А вот с этим сегодня – явная проблема. Например, действие госпрограммы «Льготная ипотека», распространяющейся на новостройки и объекты ИЖС, как ожидается, в ближайшие месяцы будет ограничено. И этот факт совсем не списывается в общий концепт, который в очередной раз артикулировала Валентина Матвиенко.
