МСУ как драйвер развития. Накануне Ставрополье отпраздновало д | The Гращенков
МСУ как драйвер развития. Накануне Ставрополье отпраздновало день местного самоуправления. Губернатору Владимирову удалось выстроить системные процессы управления в крае, это позволило региону добиться максимального эффекта от реформы МСУ, повысив качество управления на местном уровне.
День местного самоуправления празднуется 21 апреля. К этому дню в регионе подвели итоги, они выглядят так: в крае уже четыре года назад полностью завершен процесс объединения городских и сельских поселений в городские и муниципальные округа, сегодня их 33. То есть, процесс ликвидации муниципальных образований второго уровня, который только прописан в не принятом пока законе Крашенинникова, в Ставрополье уже завершен. Сторонники нового закона полагают, что теперь МСУ получит больше бюджетных полномочий.
Муниципальное управление всегда отличалось нестабильностью нормативно-правового регулирования, что выражалось в регулярных изменениях в законе. Первая реформа МСУ прошла в 2003-2009 – т.н. «большая» реформа. В 2014 г. стартовала «малая», в рамках которой появилась возможность введения двухуровневой системы городского управления. Новая модель заработала только в трех городах: Челябинске, Махачкале и Самаре, т.е. фактически оказалась «мертвой», так как региональные элиты не хотели разрушать сложившейся статус-кво и фактически торпедировали неудобную для них инновацию.
По мнению целого ряда экспертов, переход к одноуровневой системе позволяет сэкономить бюджеты на оплату работы дублирующих друг друга органов власти, повысить ответственность чиновников за развитие территорий и принимаемые решения. Ставрополье стало пилотным регионом, показавшим, какую пользу реформа принесет всей стране. Параллельно в крае выстроилась новая система бюджетных отношений с муниципалитетами, при которой краевые власти поощряют инициативу и увеличивают финансирование на важные проекты. Сегодня возможностью реализовывать масштабные (по местным меркам) проекты строительства дорог, капремонта, модернизации социальной сферы пользуются все 33 городских и муниципальных округа Ставрополья.
Немалую роль в повышении управляемости и эффективности работы МСУ играет отношение губернатора. Владимирову удалось выстроить систему, при которой во власть приходят заинтересованные в качественной работе чиновники. Сам глава региона регулярно демонстрирует, что власть должна в первую очередь работать на людей, повышать качество их жизни – убедиться в этом можно было неоднократно хотя бы во время регулярных прямых линий губернатора, которые, среди прочего, являются инструментом контроля за работой на местах.
