2021-12-23 10:12:03
Вот тут коллега поднял интересный вопрос о ладакхских проблемах. Хороший повод поговорить об этом регионе поподробнее.
Всего конституция Индии содержит 12 списков (именно так переводится в этом контексте слово schedule; тут есть забавная переводческая проблема, потому что scheduled tribes, например, у нас переводят как "зарегистрированные племена"): список штатов и союзных территорий, список, в котором перечисляются полномочия Центра и штатов, список официальных языков и так далее. Нас в данном случае интересуют два списка: пятый и шестой. В шестом перечисляются штаты, в которых создаются районы проживания зарегистрированных племен-адиваси, где действует режим самоуправления. Таких штатов всего четыре: Ассам, Мегхалайя, Трипура, Мизорам. В пятом - штаты, где живут зарегистрированные племена и действуют районы, где нет такого режима. Это Химачал-Прадеш, Раджастхан, Гуджарат, Махараштра, Андхра-Прадеш, Телангана, Одиша, Джаркханд, Чхаттисгарх и Мадхья-Прадеш. Важно отметить, что режим самоуправления действует не на союзных территориях или в штатах целиком, а в отдельных их районах.
Когда писалась конституция Индии, существовала реальная угроза балканизации страны, поэтому было решено, что лучше перебдеть и сохранить максимально полный контроль над племенными районами. С тех пор прошло больше 70 лет, угроза балканизации исчезла, и племена, включенные в пятый список, все активнее требуют, чтобы их переместили в шестой, так как попытка расширить самоуправление в условиях ограничений, налагаемых пятым списком, не удалась. Но тут есть проблемы.
Во-первых, многие сторонники единства Индии и так недовольны наличием списков, указывая, что по сути внутри Индии созданы районы с особым режимом управления, который провоцирует их обособление и мешает ассимиляции в индийское общество - то есть по сути государство в государстве, у которого есть собственная конституция внутри конституции. Во-вторых, адиваси, несмотря на всю позитивную дискриминацию, по-прежнему крайне бедны, среди них сравнительно велико влияние маоистских и прочих радикальных идей, и дать им без разбору самоуправление означает в перспективе повесить себе на шею большую проблему. Просто напомню, что административная реформа Джамму и Кашмира обосновывалась тем, что предоставленная штату расширенная автономия привела в итоге к росту сепаратизма, так как без жесткого центрального контроля местные политики начали заигрывать с сепаратистскими движениями и их покрывать.
При этом Ладакх - идеальный кандидат для включения в шестой список, учитывая, что населяют его в основном буддисты, в абсолютном большинстве лояльные центральному правительству. Но этот шаг сразу поднимет массу вопросов и вызовет недовольство у адиваси из пятого списка, которые уже не один десяток лет борются за переход в шестой список. Плюс само включение в список целой союзной территории, а не отдельных ее районов, выглядит тоже довольно провокационно и ставит вопрос: а что, так можно было?
В итоге Нью-Дели, не желая провоцировать волну недовольства со всех сторон, пытается разрулить ситуацию с минимальными потерями. Пока в качестве такой потери выступают чувства части ладакхской политической элиты - ситуация неприятная, но терпимая, учитывая, что даже негодующие ладахкцы останутся лояльными ладахкцами. Но это явно еще не конец, в долгосрочной перспективе Центр, скорее всего, будет постепенно смягчать позицию и попытается каким-то образом дать ладахкцам то, чего они хотят.
622 viewsedited 07:12
S
