Ошибки заказчика в оценке заявок по электронным конкурсам В | 44-ФЗ и 223-ФЗ для заказчиков | Seldon

Ошибки заказчика в оценке заявок по электронным конкурсам

В электронном конкурсе можно оценить заявки не только по стоимости, но и по характеристикам ТРУ и квалификации участника.
После оптимизационного закона и ПП № 2604 порядок и правила определения критериев оценки заявки изменились.

Нарушения, которые допускают заказчики при установлении порядка оценки заявок в конкурсе:

В конкурсах на проведение отдельных видов строительных работ из пунктов 31 и 32 постановления № 2604 заказчик при оценке квалификации обязательно должен применить показатель «Наличие у участников закупки опыта, связанного с предметом контракта». Контрольный орган наложит штраф, если проигнорировать это правило. Штраф составляет 1% от НМЦК но в пределах от 5 тыс. до 30 тыс. руб.

Нельзя ограничивать перечень и атрибуты документов в рамках оценки критерия. Например, при закупке благоустройства территории заказчик ограничил список документов, который подтверждал опыт работы, контрактами по 223-ФЗ и получил административный штраф 15 тыс. руб.

Необоснованное ограничение таких документов встречается в конкурсах на ремонт автомобильных дорог. Будет ошибкой принимать к оценке только договоры по ремонту автомобильной дороги, исключив содержание, капитальный ремонт, строительство и реконструкцию.

Нельзя необоснованно расширять характеристики показателей при оценке квалификации по показателю опыта «Общая цена исполненных участником закупки договоров».
Контрольный орган отмечает, что при использовании этого показателя для оценки квалификации участников заказчик не вправе принимать к оценке контракты стоимостью не менее 10% от НМЦК. Но заказчики все же часто устанавливают планку стоимости каждого из исполненных контрактов. Территориальные контрольные органы оценивают такие действия заказчиков неоднозначно.

Не следует устанавливать требование к сроку заключения и исполнения контрактов. ПП № 2604 не содержит условий, которые позволяют ограничивать сроки заключения договоров. Исключение — условие о том, что последний акт по исполнению договора должен быть подписан не ранее чем за пять лет до даты окончания срока подачи заявок. Участник закупки для получения баллов по критерию «Наличие у участников закупки опыта, связанного с предметом контракта» вправе представить любой контракт. При нарушении этого права заказчика привлекут к ответственности по части 1.4 статьи 7.30 КоАП и оштрафуют на 15 тыс. руб.

Не стоит устанавливать излишние требования к сопоставимым предметам контрактов, которые принимают к оценке. Например, в конкурсе по оформлению территории к праздничным мероприятиям заказчик установил, что для оценки заявок принимаются только договоры по оформлению объектов световыми конструкциями с рядом услуг. К ним относились поставка и изготовление оборудования, эксплуатация, предоставление в пользование, монтаж и демонтаж оборудования, без учета услуг по благоустройству территории.

По мнению контрольного органа, такой порядок оценки создал необоснованное преимущество для участников закупки, которые осуществляют только изготовление, поставку и монтаж оборудования. Это ограничивает участников, которые имеют опыт услуг по благоустройству с элементами праздничного оформления.