ВС РФ запретил разводить скот на садовых участках? Много шума | Дмитрий Мирончук | Закон и право
ВС РФ запретил разводить скот на садовых участках?
Много шума в СМИ произвело определение по делу №16-АД21-6-К4, в котором ВС РФ отказал в отмене постановления по делу об административном правонарушении по п. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием). Женщину привлекли к ответственности за использование своего земельного участка для содержания птицы, хотя участок отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения с установленным видом разрешенного использования: для садоводства.
При этом ГрК РФ (п. 2 ч. 9 ст. 35) позволяет включать в состав зон сельскохозяйственного использования зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения, а ЗК РФ (п. 2 ст. 7) предписывает определять виды разрешенного использования земельных участков в соответствии с классификатором.
В такой ситуаций «напрашивается» позиция ВС РФ о вспомогательном виде разрешенного использования земельного участка, который может быть не указан в ЕГРН. Но допустимыми вспомогательными видами разрешенного использования земельного участка по отношения к основному будут являться те, которые предусмотрены правилами землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны и осуществляются совместно с основным.
Таким образом, если целевое назначение участка «для садоводства», а в правилах муниципального образования нет указания о том, что ведение личного подсобного хозяйства является вспомогательным видом разрешенного использования, то разведение птиц на этом участке является нецелевым его использованием. Но основной и вспомогательный виды разрешённого использования земельного участка, в рамках одной зоны, выбирается правообладателем самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
