ПолитологОрлов

2021-02-26 19:49:02 Неуд мэру: почему новгородские депутаты недовольны работой Сергея Бусурина?

Перевес в один голос

25 февраля мэр Великого Новгорода Сергей Бусурин представил депутатам гордумы отчет о работе в минувшем году. Градоначальник отметил, что пандемия коронавируса стала серьезным фактором, оказавшим влияние на развитие города, однако мэрия, по его мнению, выполнила все поставленные задачи.

Так, доходы городского бюджета исполнены на 103%. Реализовано 11 инвестиционных проектов на сумму более 100 млрд рублей, создано 300 новых рабочих мест. Также Бусурин обратил внимание на успехи мэрии в сфере благоустройства.

Между тем депутаты обратили внимание на рост безработицы в Великом Новгороде, которая по сравнению с предыдущим годом увеличилась в пять раз, а также на срывы сроков строительства многих объектов, которые возводятся в рамках нацпроектов.

В итоге большинством голосов работа Сергея Бусурина и городской администрации за минувший год была признана неудовлетворительной. За это решение проголосовали 15 депутатов. 14 народных избранников (представители ЕР и «Справедливой России») сочли деятельность мэрии удовлетворительной. Мэр Серей Бусурин в комментарии сетевому изданию «ВНовгороде.ру» признался, что оценка депутатов стала для него неожиданностью.

Нужна работа над ошибками

– Telegram-канал «Территориальное управление» отмечает, что у Сергея Бусурина, который возглавляет городское отделение «Единой России», сложные отношения с оппозицией в гордуме. За неуд мэру голосовали КПРФ, ЛДПР, «Яблоко» и объединение депутатов «Коалиция развития». Они также напомнили о конфликте между предыдущим главой города Юрием Бобрышевым и депутатами – сторонниками экс-губернатора Сергея Митина.

– По сведениям канала «Берестяная грамота», некоторые депутаты из «Коалиции развития», проголосовавшие за неуд мэру, подконтрольны строительному магнату, депутату областной думы от «Справедливой России» Михаилу Караулову. При этом они подчеркивают, что мэру Бусурину теперь предстоит провести работу над ошибками, чтобы исключить развитие кризисной ситуации.

Не опускать руки

– Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов напомнил, что в думе Великого Новгорода только 10 депутатов «Единой России» из 30, поэтому реальный итог голосования зависит от того, насколько мэр эффективно взаимодействует с партийной элитой, и от адекватности его политики в целом. Поэтому итог голосования в городской думе – серьезный сигнал для Сергея Бусурина, считает политолог.

«Надо кардинально менять и содержание, и стиль политики городской администрации. И работать намного интенсивнее», – подчеркнул Орлов.

При этом эксперты не исключают, что позиция депутатов от оппозиционных партий может быть связана с приближающимися выборами в областной парламент и Госдуму.

«Каждая политическая сила демонстрирует мускулы в ходе начинающейся избирательной кампании», – констатирует Орлов.

– Представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Новгородской области Алексей Громский отмечает, что оппоненты действующей управленческой команды не первый год выступают с политизированными заявлениями о деятельности мэрии. Перед большим выборным циклом оппозиция вновь воспользовались этим инструментом, однако эффективность данного политического хода отнюдь не очевидна, полагает Громский.

Вместе с тем он признает, что отдельные замечания в адрес мэра Бусурина можно считать справедливыми.

«В настоящее время на территории города реализуется – и еще будет реализовано – большое количество социально и политически значимых проектов. Необходимо обеспечить их реализацию быстро и вместе с тем качественно. Успех тут сопутствует градоначальнику далеко не всегда по самым разным причинам. А характер его контакта с элитами не позволяет скомпенсировать, например, затягивание сроков или отказ от федерального дополнительного финансирования под предлогом отсутствия средств на городскую часть, сразу же становится предметом политизированной критики», – поясняет Громский.

#РКобзор Открыть/Комментировать

2021-02-26 18:37:19 Региональную политику давно пора привести к единому знаменателю

Законы о муниципальной и региональной власти будут серьезно скорректированы в контексте новых положений Конституции РФ, сообщил в среду председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников, выступая в Екатеринбургской городской думе с отчетом о законопроектной деятельности за 2019 и 2020 годы.

Политконсультант, политолог, генеральный директор АЦ «Политген» Ярослав Игнатовский:

– Я уже больше года говорю о крайней слабости региональной политики. Связывать это можно со многими факторами, но основной причиной, на мой взгляд, является недисциплинированность и аморфность региональных партийных отделений – местные интересы для региональных элит традиционно важнее, чем федеральная повестка. Более того, даже региональная политика является для представителей местных элит лишь средством для удовлетворения своих амбиций. Партия же нужна лишь в предвыборный период, а в любое другое время становится обузой.

Данная практика повсеместна и не зависит от партийной принадлежности. В текущих общественно-политических условиях игнорирование ситуации может привести к плачевным последствиям в контексте результатов выборов в Госдуму. Поэтому жизненно необходимо приведение региональной политики к единому знаменателю, чем, судя по всему, федеральные законодатели и собираются заняться.

#Мнение Открыть/Комментировать

2021-02-26 17:02:10 Тревожные сигналы: в Башкирии задержали двух министров за два месяца

Причины

Как сообщает РБК, вчера, 25 февраля, в Башкирии был задержан вице-премьер, министр жилищно-коммунального хозяйства региона Борис Беляев.

Как сообщили в региональном следственном комитете, Беляев был задержан по в злоупотреблении должностными полномочиями (ч. 3 ст. 285 УК РФ).

По версии следствия, в 2017 году чиновник, будучи главой администрации города Кумертау, утвердил акт приемки очистных сооружений в селе Маячном, построенных по госконтракту. При этом, как считают следователи, он знал, что не были проведены пусконаладочные работы, не предоставлены результаты исследований очищенных стоков воды, в связи с чем объект не был готов к эксплуатации.

Как пишет «АиФ - Уфа», очистные сооружения до настоящего времени фактически не функционируют и непригодны для эксплуатации. Ущерб бюджету региона оценивается в 95 млн руб, отмечает издание.

«В настоящее время с подозреваемым проводятся следственные действия, решается вопрос об избрании ему меры пресечения, - говорится в сообщении. - Следователи продолжают устанавливать все обстоятельства совершенного преступления, а также иных лиц, причастных к его совершению».

Отметим, что ранее в рамках этого же уголовного дела были задержаны министр строительства и архитектуры региона Рамзиль Кучарбаев, в 2017 году возглавлявший ГКУ «Управление капитального строительства Республики Башкортостан», а также его заместитель Рамиль Сафин.

Ожидаемое событие

– Задержание вице-премьера и министра жилищно-коммунального хозяйства Башкирии Бориса Беляева не стало неожиданным, рассказал в комментарии «РК» политолог, научный сотрудник научно-исследовательского и информационного центра Башкирской академии государственной службы и управления при главе Республики Башкортостан Арсен Шаяхметов. Он объяснил, что арест министра строительства региона Рамзиля Кучарбаева, произошедший ранее, изначально связывался с историей строительства очистных сооружений в Кумертау, где главой администрации города был в то время как раз Беляев.

«Для администрации Радия Хабирова происходящее, конечно, является очень неприятным, неминуемо отражаясь и на его личном имидже, и на репутации всего региона. Однако управленческая «скамейка запасных» в регионе достаточно невелика – лучшие кадры зачастую уезжают в Москву, Петербург, Казань или за рубеж еще до наступления трудовой зрелости, утрачивая деловые связи с республикой. В этих условиях приходится работать с уже сложившимися структурами и людьми, давно работающими и хорошо знающими регион. «Варягов» в Башкирии принимают не очень хорошо – в этой части республика достаточно консервативна», - рассказал эксперт.

По словам политолога, Беляев до назначения министром и вице-премьером имел репутацию современного и успешного управленца. Однако его работа на «расстрельной» должности министра вызывала нарекания со стороны и жителей, и главы республики.

«Особенно «жарким» выдался январь, когда Башкирию охватили протесты против завышенных платежек и тарифов ресурсоснабжающих организаций. Причем такое происходит второй год подряд. Радий Хабиров тогда обратил внимание на недопустимое качество работы министра в этом вопросе и дал ему последний шанс навести порядок. Однако данное наследство достанется уже, наверное, следующему министру», - добавил эксперт.

Региональное правительство подчеркивает, что задержание Беляева не касается периода работы в составе команды Хабирова. Шаяхметов отмечает, что это действительно так, однако сегодняшние сигналы тревожны.

«Очевидно, что силовые структуры действуют независимо и создают риски для администрации региона. За минувший год фигурантами уголовных дел стали и несколько глав муниципальных районов. Периодически в СМИ, Telegram-каналах и заявлениях контролирующих органов появляется информация о внимании к деятельности других членов правительства. Это можно рассматривать как сигнал данным персоналиям о том, что необходимо выстроить более качественную работу в проблемных отраслях. Те же сигналы постоянно дает на совещаниях и Радий Хабиров», - резюмировал он.

#Сюжеты Открыть/Комментировать

2021-02-26 16:09:01 ПолитологОрлов pinned «Памятник на Лубянке. Ваш голос за:» Открыть/Комментировать

2021-02-26 15:10:36 Единая система публичной власти в России: поможет ли реформа регионам?

Генеральный директор Агентства массовых коммуникаций ООО «Регион Медиа» Игорь Даченков с аналитикой:

Заявление Павла Крашенинникова о единой системе публичной власти следует рассматривать в контексте принятых 1 июля 2020 года поправок к основному закону страны как продолжение линии по централизации и повышению эффективности государственного управления. Причем речь идет не только о региональной власти, но и о муниципальной. В этой связи многие специалисты по конституционному праву России полагают, что с принятием профильных поправок в Конституции произошел переход от англосаксонской (или, как считают некоторые эксперты, смешанной) модели организации МСУ к континентальной (или французской), которая предусматривает прямую включенность местного самоуправления в государственную вертикаль.

Приведет ли это к сокращению полномочий органов местного самоуправления? На данный момент эти полномочия, откровенно говоря, и так значительно урезаны действующим законодательством. Более того, в ряде субъектов страны региональная власть дополнительно закрутила «маховик централизации» практически до максимума: решение всех ключевых хозяйственных вопросов (от стройки до ритуальных услуг) передано от местной власти на уровень региона, а в ведении МСУ де-факто остались только вопросы благоустройства. Поэтому здесь нужно соблюдать некий разумный баланс полномочий, чтобы и волки были сыты, и овцы целы. Иначе существует опасность тотального поглощения государственной вертикалью местного самоуправления, что приведет к девальвации полномочий местных органов власти.

Если говорить в целом о проблемах муниципального уровня, то следует отметить несколько ключевых вопросов, решение которых скажется на системности и эффективности работы муниципальной власти. В первую очередь это слабая финансово-экономическая основа деятельности МСУ, слабая база для исполнения функциональных обязанностей. Как следствие, подавляющее большинство муниципалитетов являются на сегодняшний момент дотационными. Это поднимает вопрос об их зависимости от бюджетов вышестоящих уровней. При этом ситуация в городских округах с бюджетной обеспеченностью лучше по сравнению с другими муниципальными образованиями. Во-вторых, это двухуровневая система МСУ (городской округ/район и городское/сельское поселение), которая, по мнению многих специалистов, снижает эффективность работы, приводит к конфликтам и бюджетным коллизиям. Оптимизация моделей муниципального управления в части отказа от поселенческого звена – одно из возможных решений вопроса повышения эффективности работы местной власти. Наконец, остро стоит проблема с кадрами и их квалификацией, а также наблюдается несовершенство правового регулирования в работе МСУ.

Таким образом, если изменения при создании единой системы публичной власти в России, которые декларируются государством в лице отдельных спикеров, станут реальными, действенными, то это объективно создаст условия для социально-экономического роста регионов и муниципалитетов, совершенствования управленческих компетенций местных элит, снижения их конфликтности, четкого разграничения полномочий региональных и местных властей – появления единых стандартов, процедур, то есть прозрачных «правил игры». В конечном итоге это скажется на повышении качества жизни людей, их включенности в процесс решения местных проблем, их самореализации и самоорганизации. В противном случае заявленная благая и актуальная реформа в продолжение конституционных изменений станет очередной декларацией на бумаге.

#Аналитика Открыть/Комментировать

2021-02-26 12:31:36 Подозрительная сделка: депутаты просят прокуратуру проверить действия мэрии Новосибирска

Законно ли?

Депутаты областного заксобрания обратятся в прокуратуру с требованием оценить действия мэрии Новосибирска, продавшей земельный участок по улице Демакова по заниженной, как они считают, цене. Об этом пишет информационный портал ksonline.ru. Обращение в прокуратуру по продаже участка земли на улице Демакова поддержали 49 депутатов, пятеро выступили против, двое воздержались.

Депутаты подозревают, что землю на улице Демакова продали по заниженной цене в 154 миллиона рублей вместо 500 миллионов рублей. На проданной территории планируют обустроить зелёную зону и возвести здание досугового центра. Работы по благоустройству территории предполагается начать 1 июня и завершить до конца летнего сезона.

Мэр города Анатолий Локоть заявил, что поддерживает решение депутатов обратиться в прокуратуру. Он выразил надежду, что после заключения правоохранительных органов политические спекуляции вокруг этого земельного участка прекратятся.

Как пишет портал «Навигатор», в прошлом году мэрия предложила реализовать бетонные площадки и землю под ними, а на вырученные деньги обустроить сквер на площади 2,5 га за домом № 1 по улице Демакова и решить часть наболевших проблем района. Многие жители были против. Люди настаивали: в микрорайоне, где уже сейчас живет более 40 тысяч человек и где активно продолжается строительство многоквартирных домов, нет полноценных зон отдыха. Проживающие в районе люди считают, что лучшим решением было бы создание большого сквера, то есть, чтобы ныне проданный участок земли также стал частью сквера. Создание же развлекательно-досугового центра лишь усугубит дорожную ситуацию в районе, полагают местные жители.

Риски и последствия

– В Новосибирске действительно очень много злоупотреблений и махинаций в земельных вопросах, рассказал корреспонденту РК политолог Алексей Мазур. Продажа этих 2,5 га земли, на которой местные жители хотели увидеть сквер, была проведена в особо циничной форме, считает он.

Эксперт объяснил, что мэрия не имела права продавать участок без торгов, поэтому она передала этот участок своему АО, а то уже это сделало.

«При этом соглашение о продаже было достигнуто в ходе избирательной кампании по выборам мэра, в связи с чем есть подозрение, что фирма, которая приобрела участок, либо люди, с ней связанные, финансировали кампанию Анатолия Локотя», - добавил он.

Политолог отметил, что в Новосибирской области произошло полное обновление руководителей силовых структур, и это дает надежду на объективную проверку.

«Ранее прокуратура действительно смотрела сквозь пальцы на происходящее в земельных вопросах, однако хочу заметить, что бывший прокурор города в данный момент находится в СИЗО, равно как и высокопоставленные прокуроры из областной прокуратуры. <...> Сегодня сессия Заксобрания подавляющим большинством голосов проголосовала за обращение в прокуратуру по этому поводу. Это уже даже не звоночек, а прямо набат и для Анатолия Локотя, и для членов его команды», - резюмировал он.

– Руководитель Новосибирского филиала Фонда развития гражданского общества Константин Антонов заявил, что на сегодняшний день сложно даже представить, что горсовет Новосибирска даже включит вопрос об отставке мэра Анатолия Локотя в свою повестку. Он объяснил это тем, что сейчас совет депутатов города полностью зачищен под интересы действующего мэра.

«На последней сессии горсовета председатель совета депутатов Дмитрий Асанцев лишил целый ряд депутатов возможности просто задать вопросы мэру. Кроме того, была принята поправка, согласно которой председатель горсовета получил возможность лишить права слова любого депутата, если посчитает, что тот распространяет недостоверную информацию. Соответственно, под это определение может подпасть любое предложение депутатов об отставке мэра», - объяснил Антонов.

С другой стороны, если прокуратура выявит, что продажа участка была осуществлена незаконно, против Анатолия Локотя будет возбуждено уголовное дело со всеми вытекающими последствиями, отмечает он.

#Сюжеты Открыть/Комментировать

2021-02-26 11:34:19 Голосование в Новгородской думе - сигнал и вызов для Бусурина

Генеральный директор АПЭК Дмитрий Орлов:

Риск признания неудовлетворительной работы администрации Великого Новгорода - постоянный фактор региональной политики. Почему это произошло именно теперь? В городской думе только 10 депутатов «Единой России» из 30. Поэтому реальный итог голосования зависит от того, насколько эффективно взаимодействует с партийной элитой мэр, насколько в целом адекватна его политика. У городской администрации Великого Новгорода есть очевидные достижения, но проседание в реализации городских проектов и пятикратный рост безработицы - очевидны тоже. Бусурина поддержали «Единая Россия» и ее партнёр в городской думе, «Справедливая Россия». КПРФ и «Яблоко» традиционно выступили против, «Коалиция развития» также на этот раз не поддержала Бусурина. Каждая политическая сила демонстрирует мускулы в ходе начинающейся избирательной кампании. Для Сергея Бусурина итог голосования в городской думе - серьёзный сигнал. Надо кардинально менять и содержание, и стиль политики городской администрации. И работать намного интенсивнее.

#ПолитологОрлов Открыть/Комментировать

2021-02-26 10:51:27 Праймериз «Единой России»: модель, формат, мобилизационный потенциал

Аналитика АПЭК:

Резонанс в связи с предварительным голосованием «Единой России» в 2021 году с высокой вероятностью будет выше, чем весной 2020-го, когда ключевой темой информационной повестки были государственные меры по борьбе с пандемией, а также подготовка к общероссийскому голосованию по конституционным поправкам. В 2020 году явка на праймериз, проходившие в онлайн-формате, составила 4,65%, в текущем году эти показатели, вероятно, возрастут, хотя многое будет зависеть от эпидемиологической обстановки. С региональными отделениями партии ведутся консультации по двум вопросам – о форме и модели проведения праймериз.

Исторически в «Единой России» применялось четыре модели праймериз: от наиболее открытой первой (предполагающей допуск к голосованию всех избирателей, проживающих на соответствующей территории) до закрытой четвертой (в рамках которой право участвовать в отборе кандидатов получали только члены партии). За весь период использования этой процедуры партией парламентского большинства наиболее открытая первая модель продемонстрировала существенные преимущества. В частности, она позволяет держать в мобилизованном состоянии ядро сторонников партии, а также привлечь максимальное внимание избирателя к работе «Единой России» и ее потенциальным кандидатам. Как правило, усилия по подобному информационному продвижению в весенний период оказывают значительное влияние на уровень узнаваемости кандидатов в ходе голосования в начале осени. Поэтому, скорее всего, большинство региональных отделений партии в рамках проведения праймериз накануне выборов депутатов Госдумы и заксобраний сделает выбор в пользу первой модели. Четвертая модель может быть использована для территорий с особой спецификой, но, скорее всего, будет применяться существенно реже.

Традиционный формат голосования пока вызывает больше доверия, чем выборы онлайн (хотя высокие показатели протестного голосования, зафиксированные именно в рамках применения онлайн-формата, например, в ходе волеизъявления по конституционным поправкам летом 2020 года, постепенно могут привести к росту доверия к такой процедуре и у оппозиционной аудитории). Тем не менее эпидемиологическая обстановка заставляет выбрать именно более безопасный с этой точки зрения формат проведения праймериз для каждого из регионов. Это важно и с точки зрения нейтрализации информационных атак против партии. С начала пандемии вопрос о безопасности публичных мероприятий в контексте рисков, связанных с распространением коронавирусной инфекции, становится важным фактором политических дискуссий. Скорее всего, при проведении праймериз будет наблюдаться дифференцированный подход: от применения онлайн-формата в регионах, где эпидемиологические риски выше, до использования традиционного подхода там, где показатели распространения инфекции будут минимальными.

В 2021 году вероятен как высокий интерес представителей элит к проведению праймериз (в том числе с учетом шагов Владимира Путина, подчеркивающих особую роль «Единой России» в политической системе), так и участие в этой процедуре молодых перспективных кандидатов. Свою роль в расширении кадрового потенциала «Единой России» сыграли инициативы секретаря генсовета партии Андрея Турчака, в том числе реализация проекта «ПолитСтартап» и создание Высшей партийной школы. Такая работа, проводившаяся в сочетании с курсом на «разворот в регионы», заявленным еще осенью 2017 года, может стать дополнительным фактором повышения интереса к праймериз, а в итоге – способствовать расширению электоральной базы «Единой России» в ходе парламентской кампании – 2021.

#Аналитика Открыть/Комментировать

2021-02-26 10:25:34 О «Справедливой России»– Генеральный директор АПЭК Дмитрий Орлов

#ПолитологОрлов Открыть/Комментировать

2021-02-25 20:16:11 Князь или революционер: кому поставят памятник на Лубянке?

Варианты предложенные и альтернативные

– Для подавляющего большинства жителей нашей страны, даже не Москвы (несмотря на то что голосование идет только среди москвичей с постоянной регистрацией), здесь нет вопроса в принципе, – полагает политолог, директор Института новейших государств Алексей Мартынов.

«Через этот перекресток [На Лубянской площади] я проезжаю несколько раз в день. И каждый раз, когда проезжаю, я вижу там Железного Феликса, который почему-то временно отсутствует на своем месте. При чем здесь Александр Невский? Александр Невский вообще-то в Москве ни разу не был. Он, безусловно, важная историческая фигура и, наверное, достоин памятника, возможно, даже в Москве. Я не знаю, где должен стоять памятник Александру Невскому. Но я точно знаю, что на Лубянке место Железного Феликса»

– Иного мнения придерживается генеральный директор АПЭК, политолог Дмитрий Орлов.

«Александр Невский, конечно, достоин масштабного памятника в Москве. Невский – символ защиты национального суверенитета в тяжелых политических и военных условиях, воплощение победы над опасным врагом, знаковая, значимая и во многом объединяющая фигура для большинства жителей России. На вопрос: «Александр Невский или Феликс Дзержинский?» – я отвечаю однозначно: «Невский»

– Дзержинский заслуживает чествования, памяти и должен быть увековечен, считает заместитель директора Института истории и политики МПГУ, кандидат исторических наук Владимир Шаповалов. Однако фигура Феликса Дзержинского – слишком неоднозначна. По словам эксперта, она не является консенсусной, и значительная часть общества воспринимает Дзержинского сложно.

«С Александром Невским такой ситуации не существует. Это, безусловно, консенсусная фигура. С ним связана, с одной стороны, самая тяжелая, темная и драматичная страница нашей истории – монголо-татарское иго. В то же время Невский – человек, с которым связаны и консолидация общества в противостоянии с теми невзгодами, которые переживал наш народ в этот момент, и мощный ответ на западную экспансию. При этом важно, что чествование этой фигуры имеет свою историю и в дореволюционной России, и в советский, и в постсоветский период. И в равной степени Невский является символом борьбы за независимость для многих поколений россиян на протяжении многих столетий»

– За установку обоих монументов высказался Генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев. По его словам, Невский – столь же противоречия фигура, что и Дзержинский.

«Памятник Дзержинскому я бы вернул на площадь не потому, что сам Дзержинский хороший или плохой – это неважно, он остался в истории, которую нельзя изменить по чьему-то желанию. Его надо вернуть просто по той причине, что он там стоял. Есть вещи, которые вернуть невозможно. Например, и Петербург – это историческое название, и Ленинград, но два названия городу дать нельзя, поэтому в такой ситуации ничего не сделать, а в истории с памятником – можно. Так что я считаю, что памятник Дзержинскому надо вернуть на Лубянку, а Невскому просто поставить в другом месте»

Другие мнения экспертов читайте в расширенной версии материала на портале «Региональные комментарии».

#Сюжеты Открыть/Комментировать