Бесконечное продление рассмотрения материалов и повторные допо | Налоговый инспектор

Бесконечное продление рассмотрения материалов и повторные дополнительные мероприятия ФНС

Интересный вопрос пришёл от подписчика о том, насколько законно со стороны ФНС до бесконечности продлять и откладывать рассмотрение материалов и после допов уходить в ещё одни допы?

Вопрос этот бередил любознательный и горячий ум автора ещё так года с 2018, когда материалы по 54.1 НК РФ лежали на согласовании в ЦА ФНС годами и если раньше это был креатив и отсебятина регионов (потому что ЦА ФНС, как обычно, на неудобный вопрос "когда уже?", просто тупо морозилось), то с тех пор многое изменилось и не только в ЦА.

Все эти бесконечные согласования и результаты просера абсолютно всех процессуальных сроков уже были предметом рассмотрения и Верховного Суда и Конституционного.

Так уж случилось, что пик стопора согласования и вынесения решений по проверкам с упоминанием 54.1 пришёлся примерно на 2019-2020 год, логично, что недовольство налогоплательщиков, которое они пытались выразить в судах, пришлось на 2021 год, который подарил нам незабываемые ощущения от так называемого "дела Неринги" (А21-10479/2019), из определения ВС РФ по которому всем стало ясно, что сроки проведения налоговиками проверок, вынесения решения и применения мер взыскания это пустая формальность, в НК РФ они закреплены чисто для вида и самоконтроля ФНС, на случай нерасторопности налоговиков ВС РФ обратил внимание на лазейку, что ФНС даже при пропуске всех сроков все равно может претендовать на успешное взыскание такой недоимки в течение двух лет от предполагаемой даты исполнения требования, которое гипотетически должно было бы быть вынесено, если бы кто-то хоть немного почитал НК РФ.

А чуть раньше "дела Неринги" о двойных мероприятиях налогового контроля высказался и Конституционный Суд (Определение от 25.03.2021 N 580-О), написав чёрным по белому, что вся тягомотина со сроками сама по себе ничьих конституционных прав не нарушает, а конкретные судебные акты арбитражных судов КС РФ проверять не может не хочет не обязан не уполномочен.

И планомерно к такому же прекрасному завершению движется и недавно гремевшее так называемое "дело Ральф Рингер" (А40-209652/2022). Там вынесение решения по проверке задержалось на срок, превышающий 2 года и если суд первой инстанции заметил неладное и, к счастью представителей Ральф Рингер Счастливых, признал недействительным требование ИФНС, вынесенное чуть позже, чем следовало с учётом той же Неринги, то апелляция уже к несчастью представителей Счастливых сообщила, что двухлетние раздумья связаны с дополнительным исследованием обстоятельств, новыми расчётами налогов и вообще многолетние зависшие решения по итогам проверок это не беспредел налоговиков, а планомерная и системная работа по соблюдению прав налогоплательщика.

И хотя по делу Ральф Рингера инстанции пройдены не все и есть вероятность, что чуть позже на этот счёт выскажется и ВС РФ, однако что-то подсказывает автору, что вероятность изменения исхода этого дела минимальна.

С учётом всего изложенного, отвечая на вопрос подписчика, могу сформулировать такую мысль - хоть 2 раза ФНС назначит допмероприятия налогового контроля, хоть 22, хоть год будет продлять или откладывать рассмотрение материалов проверки, возможности что-то обжаловать и признать незаконными такие действия налоговиков вам вряд ли удастся, поскольку весь этот правовой беспредел нигилизм не нарушает прав налогоплательщика, а наоборот, осуществляется для их соблюдения.

И насколько автор понял, у нашего подписчика в стопоре сейчас камеральная проверка (за такой затяг выездной проверки сейчас бы сделали ата-та), сути это не меняет - все процессуальные сроки, любые процессуальные и ненормативные документы от ФНС, если не возлагают на налогоплательщика обязанность что-то дополнительно заплатить в конкретный срок, не нарушают и не могут нарушать их прав.

И это не частное мнение автора, а всего лишь сухое резюме из свежих судебных актов высших судебных инстанций страны.

Совет дня - не возлагайте больших надежд на пропуски каких-то сроков, как на основу обжалования, проламывайте решение по проверке по существу.