Вице-премьер – руководитель аппарата Правительства Дмитрий Гри | 🔴 МУНКОНТРОЛЬ.РФ
Вице-премьер – руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко продолжает «регуляторную гильотину» — крестовый поход против устаревших и избыточных требований, содержащихся в российских законах и подзаконных актах. Стартует ранее обещанная государством важнейшая «гильотина разъяснений» — актуализация многочисленных документов разъяснительного характера, методических рекомендаций и прочих писем, которыми ФОИВы уточняли и конкретизировали нормы законов и актов Правительства.
За последние десятилетия министерствами и ведомствами выпущено несколько тысяч разнообразных писем, которыми руководствуются в своей деятельности федеральные чиновники — в первую очередь, контрольно-надзорные службы, лицензионные и разрешительные подразделения ведомств. «Разъяснительные документы» уточняют и конкретизируют отдельные процедуры, которые не могут быть раскрыты в актах Правительства или ведомственных нормативных документах, что дает возможность бюрократам произвольно трактовать их нормы.
Спорный вопрос, возникающий в ходе проверок, отказы в получении государственных услуг, претензии со стороны проверяющих, но не хочется идти в суд? Идём к вышестоящему чиновнику в министерство, договариваемся и получаем заветное «письмо», которым подведомственные службы и агентства вынуждены руководствоваться в силу положения о ведомстве. Непонятная или нераскрытая норма закона? Вот тебе еще один повод написать «документ разъяснительного характера», которым руководствуются чиновники на местах. Скажем честно, нагрузка на бизнес от этих «разъяснений» даже выше, чем от устаревших нормативных правовых актов, которые Правительство Михаила Мишустина успешно «вычистило» за последние три года.
Теперь Дмитрий Григоренко решил покончить и с этим произволом. В срок до 1 июля будет проведена полная инвентаризация этих документов (главное, чтобы министерства «случайно» не забыли об адресных письмах, которые на протяжении многих лет облегчают жизнь отдельных бизнесменов). В срок до 1 сентября рабочие группы «регуляторной гильотины» при Правкомиссии по адмреформе сформируют перечень методических и разъяснительных документов, которые должны быть отменены, а также список тех, что действительно нужны. В срок до 30 сентября ФОИВы утвердят планы-графики обновления/подготовки новых редакций этих писем по тем случаям, когда в нормативных правовых актах объективно невозможно учесть многочисленные специальные нюансы. Ну и до 15 ноября должна быть завершена сама «гильотина» — опубликованы новые документы, которые будут действовать на территории РФ. Курировать работу будет Максим Решетников из Минэкономразвития, а вся информация подлежит размещению во ФГИС «Реестр обязательных требований» и будет доступна всем субъектам бизнеса.
Отдельный вопрос — к многочисленным письмам Минфина, ФНС и ФТС. Наверное, это самый больной вопрос для бизнеса, поскольку именно ими в основном руководствуются налоговики и таможенники в своей работе. Антону Силуанову совместно с РСПП, «Деловой Россией» и «ОПОРА России» поручено «проработать целесообразность актуализации документов разъяснительного характера» в этой сфере госуправления и по итогам принять решение: будет ли распространяться новая гильотина на ФНС и ФТС или нет? Понятно, что бизнес будет выступать за, а органы госвласти против. Кто победит — станет понятно уже 1 июля 2022 года.
