Что такое город-чартер? Основная идея чартерного города про | Либертарианский агрегатор
Что такое город-чартер?
Основная идея чартерного города проста. Менять законы и уклад жизни в целой стране бывает сложно, рискованно и непрактично; даже если подобная необходимость полностью оправдана, она неизбежно встретит сопротивление как местных жителей, так и политического руководства. В своей подавляющей массе люди всегда консервативны, и хотят чтобы всё течение жизни продолжалось «как всегда» и как можно дольше. Однако изменения необходимы. Можно избрать для них обычные механизмы федерализма, проводя реформы в отдельно взятом регионе, постепенно расширяя их до других областей, но и этот путь чреват различными осложнениями: какой бы регион ни был выбран, там тоже есть местные жители, может заупрямиться мэр или губернатор, да и невозможно взять и изменить все законы в отдельной области, что также не позволяет быстро опробовать новые перспективные варианты законодательства и управления.
Еще хуже дело обстоит в странах, где реформы совершенно необходимы, но политическое руководство не готово их проводить, видя в этом угрозу священной «стабильности» и собственному положению во власти.
Для решения обеих проблем существует хорошо опробованное в 20 веке средство: выделение на небольших участках страны «особых экономических зон» или «зон ускоренного развития», на которых начинает действовать полностью обновление законодательство, зачастую заимствующее целые куски законодательства других стран и британскую систему права. Успешных примеров подобных специальных зон существует масса (Шэньчжэнь, Дубай, Инчон и другие), но также много и провалов: например, в России ни одна из подобных особых зон так и не заработала на полную мощность. Причины провалов довольно единообразны: неудачное законодательство, плохое правоприменение, отсутствие достаточных полномочий местного самоуправления, коррупция и частое излишнее вмешательство со стороны правительственных органов страны нахождения.
Город-чартер представляет собой развитие идеи особых экономических зон, предложенное в 2009 году экономистом Полом Ромером (Лауреат Нобелевской премии по экономике 2018 года). Ромер предложил строить полноценные самоуправляемые города с собственным законодательством и правительством, по примеру Гонконга и Сингапура. Такие города должны иметь полностью с нуля написанное законодательство, использующее опыт самых передовых стран, и быть максимально независимыми от страны нахождения, предоставляя всем желающим людям и компаниям со всего света вложиться в построение нового «свободного» мегаполиса.
В итоге подобного строительства принимающая страна получает точку максимально ускоренного экономического роста (чартерный город, разумеется, платит налоги и арендует территорию) и большое количество высокооплачиваемых рабочих мест для местных жителей, а международные компании и инвесторы — перспективное место для ведения бизнеса и вложения капитала.
При всей кажущейся утопичности такого проекта, он не остался лишь на бумаге и постепенно начинает реализовываться в самых неожиданных местах мира. И на то есть свои причины: рост населения Земли продолжается, и к середине века оно будет составлять уже около 9 миллиардов, и это будет в основном городское население (по прогнозам около 2/3 населения будет проживать в городах к 2050 году). Одновременно продолжается бум урбанизации и строительства городов в странах, ранее бывших преимущественно аграрными: в одном Китае сегодня насчитывается более 100 городов с населением более миллиона человек, не сильно отстают другие азиатские страны, на очереди Индия и Африка. При этом масштабные одномоментные реформы по типу «шоковой терапии» 90х показали свою неэффективность, в отличие от медленных поэтапных и региональных преобразований, происходящих в Индии и Китае, и современные экономические теории достаточно хорошо объясняют почему. Ромер здесь просто является наиболее ярким выразителем точки зрения мейнстрима. Все это приводит к тому, что города-чартеры и просто похожие на них инициативы начинают проклевываться как грибы после дождя.
https://panarchy.ru/prospera
