Меньше консенсуса, больше прагматизма Перекройка глобальной с | ИАСПП
Меньше консенсуса, больше прагматизма
Перекройка глобальной системы политических связей влечет пересмотр устоявшихся ориентиров и правил. Реформы стали повсеместным трендом.
Вот и Европейский союз идет по пути обновления и отказывается от консенсуса в принятии решений в пользу квалифицированного большинства. Этот пункт вошел в пакет предложений по реформе Евросоюза, одобренный полтора месяца назад Европарламентом. Собственно, с 1986 года круг вопросов, по которым принятие решения не подразумевает консенсус, неуклонно расширялся. Вместе с тем, вопросы международной политики, обороны, налогов, совместной работы национальных правоохранительных органов и судебных систем принимались пока только на основе консенсуса. Однако, как заявила руководитель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен «в некоторых ключевых областях нет больше смысла в достижении единогласия при голосовании, если мы хотим двигаться быстрее».
О переходе на принятие решений квалифицированным большинством (в ЕС «за» должны проголосовать 55% стран-членов, представляющих 65% населения) последние 4 года говорил и Эмануэль Макрон и Жан-Клод Юнкер, так как принять решение по острым вопросам внешней политики и безопасности на «уровне 28» (а с 2022 на уровне 27) не получается. Вето одного государства полностью блокирует инициативу большинства. В текущей ситуации таким камнем преткновения стали позиция Венгрии по запрету импорта нефти из РФ. Если принцип консенсуса отменят, то вето Венгрии опрокинут квалифицированным большинством. Посчитают ли такое решение справедливым в Венгрии?
Парадокс в том, что чтобы отказаться от консенсуса при принятии решений необходимо добиться его при голосовании по предложенным поправкам. Пройти между Сциллой и Харибдой предстоит не только Казахстану. Оптимальные «маршруты» сейчас намечают большинство стран, стараясь сбалансировать собственные национальные интересы и прежние договоренности. Растет запрос среди тех же членов и кандидатов в члены ЕС на справедливость принимаемых решений. И всё чаще они смотрят в сторону Большой Евразии.
Ольга Гайко
