О законе «по блокировке социальных сетей» 20 апреля Мажилис п | ИАСПП
О законе «по блокировке социальных сетей»
20 апреля Мажилис парламента Казахстана согласился с поправками Сената в законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав ребенка, образования, информации и информатизации». Если Президент не наложит вето, поправки «Сарыма-Закиевой» обретут статус закона.
В принятом Парламентом законопроекте исключена спорная норма об открытии представительств в Казахстане крупных социальных сетей. Уточнены компетенции уполномоченного органа в области СМИ (то есть МИОР РК). Так предписание на удаление информации может быть выдано только в случае признания ее кибербуллингом в отношении ребенка. Решать является ли информация «кибербуллингом в отношении ребенка» будет экспертная группа. При этом порядок создания экспертной группы, а также рассмотрения заявления по фактам кибербуллинга в отношении ребенка определяется уполномоченным органом.
Вместе с тем, в Казахстане отсутствует отдельная статья за кибербуллинг (в Новой Зеландии с 2015 года действует «Закон о вредных цифровых коммуникациях» предусматривающий наказание в виде штрафа от 33,5 до 134 тысяч долларов, а в особых случаях тюремное заключение до 2 лет). Привлечение к уголовной ответственности за клевету либо оскорбление с использованием средств массовой информации или сетей телекоммуникаций предусмотрено статьями 130, 131 Уголовного Кодекса РК (лишь небольшая часть жалоб доходит до суда) Административная ответственность за травлю в социальных сетях Кодексом об административных правонарушениях также не предусмотрена. Уточнение в законопроекте об обязательности «признания информации кибербуллингом в отношении ребенка» оставляет открытым вопрос об ограничении кибербуллинга в отношении совершеннолетних казахстанцев.
Напомним, что в международной практике достаточно примеров, когда государство на законодательном уровне обязывает социальные сети удалять контент. В ФРГ «Закон о защите прав в сети» (вступил в силу с 1 января 2018 года) известен как «закон о Facebook» предписывает интернет-платформам (с аудиторией больше 2 миллионов пользователей) удалять «явно незаконный» контент в течение 24 часов и весь незаконный контент в течение 7 дней после его публикации (человеконенавистнические высказывания, фейкньюс, порнография, насилие, терроризм). Нарушение закона влечет штраф до 50 миллионов евро. Отчеты Центра исследований европейской политики (CEPS) свидетельствуют о том, что «закон не привел к чрезмерной блокировке контента или цензуре». Однако не установлено, были ли значимые результаты в предотвращении разжигания ненависти после принятия закона. Во Франции в 2018 году был принят закон «О манипулировании информацией», усиливающий контроль над публикациями в социальных сетях и работой иностранных СМИ. Схожие законопроекты разрабатываются в Турции и Индонезии. В Иране продолжается кампания по созданию закрытой национальной внутренней сети под контролем правительства. В Нигерии правительство обязало Twitter зарегистрировать представительство в стране и платить местные налоги.
Вместе с тем, приравнивание ответственности за преступления в онлайн с преступлениями в реальности на уровне законодательства большинства стран пока не произошло. Несмотря на то, что отдельные социальные сети самостоятельно прикладывают усилия по борьбе с кибербуллингом, предотвращение распространения вредоносного контента является необязательным, если не оговаривается национальным законодательством. Поэтому лучшее, что мы можем сделать для детей и родителей - обучить их безопасному поведению в интернете (настройки приватности, подача жалобы администрации платформ и т.д.).
Ольга Гайко
