начало В Мосгордуме места между партиями распределяются сог | Конституция здорового человека

начало

В Мосгордуме места между партиями распределяются согласно результатам выборов в соответствующих избирательных округах (пока оставим за рамками применяемую избирательную систему). На выборах же мэра необходим второй тур, в который входят кандидаты от партий Б и Г. Один из них во втором туре получает большинство и становится мэром.

При этом, как мы видим, человек, ставший мэром, по факту имеет поддержку менее четверти избирателей. Однако он вправе сформировать правительство Москвы только из своих соратников по партии. Если же между ним и его партией возникнет конфликт, мэр может назначить членов правительства по своему усмотрению. То есть мэр, представляющий меньшинство граждан, будет управлять городом совершенно произвольно: Мосгордума вправе ограничить его только при помощи законодательной деятельность, но не сможет никак повлиять на кадровый состав и структуру органов исполнительной власти города.

Федеральное законодательство не позволяет нам перейти к полноценной парламентской республике (где законодательный орган региона избирает главу региона, который затем формирует региональное правительство). Однако, как мы помним, федеральное правительство позволяет региональному законодательному органу утверждать тех или иных должностных лиц региона. Соответственно, мы предлагаем довести этот принцип до логического конца и обязать мэра Москвы согласовывать с Мосгордумой структуру органов исполнительной власти города Москвы и всех значимых должностных лиц в правительстве Москвы, а также дать Мосгордуме право выражать недоверие городском правительству или отдельным его членам (что должно влечь их отставку).

В случае с результатами выборов, указанными четырьмя абзацами выше, партии, победившие в большинстве избирательных округов и имеющие больше половины мест в Мосгордуме, будут иметь право вместе с мэром Москвы договориться о структуре и составе московского правительства и утвердить его. Такая коалиция из нескольких партий будет намного лучше отражать пожелания и предпочтения москвичей, нежели личное мнение одного человека (мэра).

Если же только одна партия получит абсолютное большинство голосов, то она одна будет формировать московское правительство вместе с мэром. Это тоже повысит эффективность управления, поскольку в процесс формирования этого органа будет вовлечено намного больше участников, чем сейчас.

Кроме того, после формирования московского правительства Мосгордума должна иметь право контролировать его работу и отправлять всё правительство или отдельных его членов в отставку, а мэр не должен иметь возможности препятствовать этому процессу. С этой целью мы предлагаем прописать в Уставе г. Москвы норму о том, что заместители мэра Москвы и министры правительства Москвы могут быть отправлены в отставку в связи с выражением им недоверия депутатами Мосгордумы.

При этом сам мэр Москвы не сможет единолично принять решение об отставке московского правительства. Это исключит мотивы личной неприязни, которая может возникнуть между мэром и кем-то из членов правительства. С этой целью мы предлагаем принять за правило, что мэр Москвы вправе лишь инициировать отставку правительства Москвы, однако окончательное решение по этому вопросу может принять только Мосгордума. Благодаря этому работа правительства Москвы также не будет зависеть от произвола одного человека.

Всё сказанное выше в полной мере относится не только к членам правительства Москвы, но и к руководителям других отраслевых и функциональных органов исполнительной власти г. Москвы.

Соответствующие изменения мы предлагаем внести в статьи 35, 41, 44 и 45 Устава г. Москвы. Эти изменения я публикую в виде слайдов. Зелёным цветом обозначены предлагаемые нами нововведения, красным — то, что мы хотим удалить. Ссылку на сам текст законопроекта приведу здесь, когда он появится на сайте Мосгордумы (надеюсь, это произойдёт осенью).